№1.Предмет юридической техники

Когда мы говорим о предмете той или иной общественной науки, то задаемся вопросом, что она изучает. Если юридическая наука в целом имеет предметом закономерности, существующие в области правового регулирования, то теория права (одна из юридических наук) изучает наиболее общие правовые закономерности.Отраслевые же юридические науки занимаются изучением зако-

номерностей, действующих в той или иной области жизни.Юридическая техника как часть теории права также занимается исследованием общих закономерностей, но в более предметной еёчасти: в области правотворчества и реализации права.Предметом юридической техники являются наиболее общие закономерности осуществления юридической деятельности, в процессе которой составляются юридические документы.Теперь разберемся, какие именно наиболее общие закономер-

ности включаются в предмет науки юридической техники.Можно выделить несколько групп закономерностей или правил юридической деятельности.Одной из закономерностей происхождения юридической техники является то, что правила юридической техники поначалу вырабатывались исключительно в практической деятельности и передавались ≪из уст в уста≫.

Раскрытие понятия юридической техники, ее сущности и составляющих компонентов является необходимым этапом познания закономерностей. Понимание того, что есть юридическая техника,

формировалось постепенно, по мере того как усложнялась юридическая действительность и ≪давала пищу≫ для обобщения и понимания этого правового явления. Изучение этого вопроса еще не

закончено, поскольку нет конца процессу правового развития процессу познавательному.

Существует неуклонная закономерность развития средств юридической техники, связанная с увеличением количества ее приемов,осваиваемых человечеством. В процессе эволюции правил юридической техники изменяется и качественная характеристика приемов, способов, методов веде-

ния юридической работы, вошедших в арсенал юридической техники. Обнародование нормативных актов — необходимое явление правовой жизни. Особенности использования правил юридической техники в различных правовых семьях мира помогают ответить на вопросы, например, о том, как формируется судебный прецедент и почему он так мало используется в странах романо-германской системы права.Таким образом, предметом изучения науки, называемой юридической техникой, является особый круг вопросов, который в дальнейшем, вполне возможно, будет расширяться.

№2. Методология юридической техники

Методологию в самом общем виде можно назвать способом познания. Методология юридической техники -это совокупность исходных научных подходов, способов и приемов исследования юридической деятельности, результатом которой является составление юридических документов.

Методы — это инструменты, способы познания.Существует большое разнообразие методов изучения юридической техники'. Рассмотрим их по порядку:Общенаучные методы

Общенаучные методы — это методы познания, применяемые во всех либо многих науках, без которых картина тех или иных изучаемых явлений не будет выявлена вообще или по крайней мере

не будет полной.

Материалистический метод предполагает: связь государства и права с природой человека, условиями, в которых он живет на том или ином историческом этапе.

Согласно метафизическому методу правила ведения юридической работы, составляющие суть юридической техники, рассматриваются в основном сами по себе, не будучи глубоко связан-

ными с другими явлениями. Такое их отсечение делается порой сознательно, для того чтобы, изучая средства юридической техники в статике и игнорируя их взаимоотношение с другими явлениями, глубже выявить их суть и не увязнуть в отвлеченных моментах.Изучая вопрос о том, как эффективнее выстроить законодательный процесс, вряд ли стоит производить экономические подсче-ты. Упрощение и удешевление процедуры принятия законов могут

обойтись экономике и обществу в целом гораздо дороже.

3. Системно-структурный метод, т. е. исследование государственно-правовых явлений как частей единого целого, между которыми установлены связи, широко применяется в правотворческой

технике, когда проводится классификация и распределение норм по отраслям права, или при расположении частей нормативного акта.

4. Сравнительный метод заключается в сопоставлении юридических понятий, явлений, процессов и в выяснении между ними сходства или различий. Сравниваемые понятия и явления должны

быть однородны, сопоставимы, т. е. быть объектами одного класса. Сравнительный метод широко используется как в правотворческой технике (здесь, как правило, идет сравнение с аналогичны-

ми законами других стран), так и в правоприменительной (например, сравнивается практика применения законов за определенные промежутки времени).

5. Социологический метод состоит в исследовании государства и права на основе фактических данных. Он включает такие способы, как:

— анализ статистических данных;

— опросы населения;

— математические способы обработки материала;

— интервьюирование;

— анкетирование;

— наблюдение;

— другие.

Важно, чтобы выводы делались на основе детального изучения собранного материала, с учетом всех социальных фактов, как положительных, так и отрицательных. Этот метод может (и должен) активно использоваться в законодательной технике, поскольку с его помощью повышается эффективность принимаемых законов.

Логические методы. Логические методы применяются в юридической технике очень

широко.1. Метод анализа предполагает условное разделение государственно-правовых явлений на отдельные части, выделение в них главных или существенных черт, на основе чего вырабатывается

какое-либо правило юридической техники. Например, анализ уголовно-правовых запретов дает возможность определить нечто общее, свойственное им всем (наличие вины, возраст лиц, нарушаю-

щих запреты, и т. п.). 2. Метод синтеза применяется при изучении государственно-

правовых явлений путем объединения их частей. На примере Уголовного кодекса РФ, объединяя общее, свойственное уголовноправовым нормам, сосредоточивая их вместе, получаем Общую

часть Кодекса. 3. Метод аналогии учитывает опыт других стран и функционирования правовых систем. 4. Метод индукции предполагает восхождение от частного (конкретных фактов) к общему правилу. Применяется очень часто при конструировании законов. 5. Метод дедукции распространен в правоприменительной технике. Суть его в следующем: от общего правила путем умозаключений делается вывод относительно частного. Метод дедукции применяется в качестве основного метода в доказывании. 6. Согласно методу образования понятий и формулирования определений понятие (и определение) будет полным, если в нем содержатся все существенные признаки обобщаемых явлений.

7. Метод использования понятий в одном и том же смысле состоит в следующем. Например, в обыденной речи термин ≪жилище употребляется применительно к жилому помещению, предназначенному для постоянного проживания. Но если речь идет о выполнении юридических действий, то жилищем признается и жилое помещение временного проживания (например,гостиница).

Лингвистические методы.Использование этих методов связано с тем, что правовое регулирование воздействует на сознание людей. Любая мысль (законодателя, толкователя или правоприменителя) имеет лингвистическую форму. Здесь происходит своего рода удваивание познании юридического мира: правовые явления облекаются в языковую оболочку. Какую бы деятельность ни выполнял юрист, он должен владеть искусством речи. Это касается не только составления законов, но и процесса их применения, который может протекать как в письменной форме, так и в форме устной речи. Перечислим некоторые лингвистические методы: 1) соответствие терминов понятиям, которые они фиксируют. 2) обеспечение компактности юридического документа. Достижению этой цели способствует использование таких лингвистических средств, как минимальное использование определений, уточнений, добавлений и т. п. Особенно это важно в деле правотворче-

ства. В противном случае цель познания права вряд ли будет достигнута; 3) повышение информативности правового документа. Оно более актуально для правоприменительных актов.

4) обеспечение ясности и доступности правовых актов. Без него эффективное использование нормативного материала ставится под вопрос. Отрицательным примером в этом отношении служит

Федеральный закон ≪Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации≫. Объемный сам по себе, он содержит множество простран-

ных статей. Некоторые из них достигают 10 страниц печатного текста. Проникнуть в их суть мало кому по силам. А ведь он рассчитан на широкий круг участников избирательных правоотношений;

5) использование графики юридического текста. К языковым графическим средствам относятся:

— заглавия;

— рубрики;

— пробелы;

— знаки препинания;

— различные начертания букв;

— другие.

Технические методы Технические методы — это способы, позволяющие с помощью системы технических средств познать и усовершенствовать правила выполнения юридической работы.

№3 Значение юридической техники для юриста. Главное назначение юридической техники как учебной дисциплины состоит в том, чтобы обучить будущего юриста навыкам выполнения юридической работы.Итак, юридическая техника дает возможность:

— приблизить теорию права к практике;

— приобрести практические навыки выполнения юридической ра-

боты;

— определиться с практическим уклоном в юридическом образовании. 2. Юридическая техника является важнейшим условием и средством исправления и предупреждения юридических ошибок. Конечно, она не панацея от всех бед. В частности, она не позволяет объяснить, почему при выполнении одинаковой работы одни судьи допускают ошибки, а другие — нет. Если судья не совершает ошибки, это не означает, что он обладает высоким профессиональным уровнем.

3. На приобретение хотя бы минимального практического опыта у молодого юриста уходит не менее года. Понятно, что в течение этого срока он работает непроизводительно. Только с опытом к судье приходит понимание того, что люди, выступающие в суде в качестве подсудимых, свидетелей, потерпевших и т. п., имеют разный психический склад, а это прямо отражается на характере

их показаний.Итак, знание основ юридической техники позволяет обеспечить производительность труда юриста уже в самом начале юридической деятельности. 4. Конечно, быстрота разрешения юридического дела — не самое главное. Внимание надо обращать прежде всего на качество выполнения работы. В самом деле, закон при желании можно ≪состряпать≫ быстро; сложнее обеспечить с его помощью адекватное правовое регулирование, т. е. качество самого закона.Таким образом, знание юридической техники дает возмож-ность повысить качество юридической работы.

5. Любая юридическая работа отличается сложностью, поэтому ей, как правило, присуща стадийность, последовательность в выполнении отдельных операций. Нарушение хода их выполнения чревато серьезными негативными последствиями. юридическая техника помогает понять практикующему юристу, что юридическая деятельность может быть эффективной

лишь тогда, когда будет выполняться в определенном порядке.

№4.понятие и формы юридической деятельности

Юрист — это лицо, обладающее специальными (профессиональными) знаниями в области права и умеющее их применять в практической деятельности.Юридическая деятельность, т. е. деятельность, связанная с применением специальных правовых знаний и направленная на решение юридической задачи, — это многогранная работа, которая осуществляется во всех сферах жизни.

Правоохранительная сфера В правоохранительной сфере наблюдается самая высокая концентрация юристов. Это и понятно, ведь речь идет о применении санкций (административно-правовых, уголовно-правовых), рассмотрении различного рода споров (трудовых, имущественных,

жилищных, семейных и др.). Санкции же могут существенно повлиять на правовой статус субъектов, а то и круто изменить их судьбу, а порой и жизнь. Здесь необходимо семь раз отмерить,

прежде чем отрезать. И делать это надо со знанием всех правилюридического искусства и по всем его законам. Следователь, дознаватель, эксперт, прокурор, судья, адвокат,работник уголовно-исполнительного учреждения, судебный пристав, инспектор по делам несовершеннолетних — вот далеко не полный перечень юридических специальностей, имеющих отношение к данной сфере.

Политическая сфера (сфера управления государством). Во всех органах управления (законодательных, исполнительных) есть юридические отделы, где работает порой не один десяток юристов. Кое-где есть юристы и в органах местного самоуправления. Однако в России они задействованы лишь в работе данных учреждений, готовят проекты правовых документов. Ре-

шения же, причем государственной важности, принимают политики (президент, депутаты различных уровней, председатель правительства и его заместители, министры и их заместители, руково-

дители других исполнительных органов и их отделов). В нашей стране среди политической элиты доля лиц, имеющих высшее юридическое образование, пока явно недостаточна. Думается, политикам оно крайне необходимо. Да и пример западноевропейских стран, где чиновники высшего звена в основном имеют юридическое образование, убеждает именно в этом.

Экономическая сфера Сейчас практически во всех крупных и средних корпорациях работают юристы- юрисконсульты.Предприятия малого и семейного бизнеса при необходимости приглашают юристов из юридических консультаций. Юрисконсульты выполняют функции правового обеспечения организаций. Диапазон вопросов, с которыми приходится сталкиваться юристам в экономической области,чрезвычайно широк. Для их решения необходимо хорошо разби-

раться в финансовом, гражданском, трудовом, земельном праве, а также в вопросах гражданского и арбитражного процессов.Конечно, здесь можно выделить главный участок — заключение договоров. Составление договоров, контроль за их реализацией, а то и оспаривание договорных отношений в суде требуют действительно серьезных знаний. Социальная сфера Юристы крайне нужны и в социальной сфере. Прежде всего они находят себе применение в органах социальной защиты, кото-

рые ведают назначением пенсий, пособий социально не защищенным гражданам. Кроме того, юристы работают в органах службы занятости, где профессионально решаются проблемы,

связанные с безработицей (учет, переквалификация, выплата пособий). Знание соответствующих норм права и правильное их применение в своей области — вот что от них требуется.

№5. Юридические документы: понятие и виды

Юридический документ — это документ, содержащий правовую информацию.

Значение юридических документов.Значение юридических документов состоит в следующем:

с их помощью средства правового регулирования (нормы,соглашения, индивидуальные решения и т. д.) становятся объективированными и доступными для других субъектов права; они позволяют достичь определенности, стабильности в отношениях между людьми, прочности их правового положения; благодаря им юридическим действиям придается официальный характер. Можно попытаться установить удельный вес юридических документов в зависимости от сферы правового регулирования. Тогда получится, что их большая часть будет обнаружена в правоохранительной сфере. Удельный вес юридических документов снижается в сфере политики. В социальной области, возможно, их будет еще меньше. В сфере экономики многое происходит без юриди-

ческого документооборота (например, граждане часто заключают

договоры в устной форме).

Виды правовых документов Юридические документы опосредуют все стадии правового регулирования (правотворчество, действие норм права, их реализацию, возложение юридической ответственности). Юридические документы делятся на четыре вида:1) нормативные документы. Их особенность состоит в том, что они содержат нормы права. 2) интерпретационные акты (или акты толкования)1. Не всегда опосредуют принятие юридических действий. Их необходимость

становится очевидной в сложных правовых ситуациях, хотя мысленно толкование (уяснение норм права) производится практически всегда;

3) документы, фиксирующие юридические факты. Их особенность состоит в том, что они регистрируют различные фактические обстоятельства независимо от их использования в конкретных правонарушениях (фиксация стажа, возраста и т. п.)2. Они очень многочисленны и, в свою очередь, могут быть разделены на группы: фиксирующие правовой статус субъектов (паспорт, свидетельство о браке, усыновлении, военный билет, документы об образовании, различного рода удостоверения и др.);фиксирующие правовой режим объектов (технический паспорт автомашины, счет в сберегательном банке, сберегательная книжка, свидетельство о праве собственности на недвижимость,ценные бумаги и проч.); фиксирующие акты-события (свидетельство о рождении)

или акты-действия (акт о нахождении на работе в нетрезвом состоянии);

4) документы, содержащие решения индивидуального характера. Их особенность заключается в том, что они влекут правовые последствия в отношении конкретных лиц.

Их можно разделить на две группы: правореализационные документы. Речь идет об индивидуальных актах, в которых фиксируются волеизъявления или собственные решения субъектов права (договоры, доверенности, приказы руководителей организаций, расписки, жалобы, заявления и т. п.);правоприменительные документы. Имеют властный и (для лиц, которым они адресованы) обязательный характер. Навязывать волю субъектам права могут государственные органы, обладающие определенной компетенцией. Эти документы различаются в зависимости от видов государственных органов, их издающих документы исполнительных органов власти

документы правоохранительных органов, фиксирующие процессуальные действия, осуществляемые

при расследовании и рассмотрении юридических дел (решения,приговоры, постановления, определения, заключения и др.). Юридическая ответственность за нарушение _2правил документооборота.Надлежащее оформление, хранение, выдача, подлинность юридических документов есть непременное условие установления законности в стране. Вот почему государство, будучи не безразличным к нарушениям в сфере документооборота, устанавливает ответственность за следующие правонарушения, связанные с юридическими документами— подделка документов, штампов, печатей или бланков, их использование, передача либо сбыт (ст. 19.23 КоАП РФ);

— умышленная порча или утрата документов воинского учета (ст. 21.7 КоАП РФ); — подделка, изготовление или сбыт поддельных документов,государственных наград, штампов, печатей, бланков (ст. 327УК РФ);— изготовление, хранение, перевозка или сбыт поддельных де-

нег или ценных бумаг (ст. 186 УК РФ);— изготовление или сбыт поддельных кредитных либо расчетных карт и иных платежных документов (ст. 187 УК РФ);— фальсификация доказательств (ст. 303 УК РФ);— служебный подлог (ст. 292 УК РФ);

1 Я. В. Гайвороиская и в. Г. Валковая предлагают выделять еще и акты общего

дейcmвия (которые содержат неперсонифицированные предписания либо об-

щие требования к субъектам) и смешанные акты (где нормы права перемежаются

индивидуальными распоряжениями). Представляется, что первые должны быть

все же причислены к нормативным, а вторые и к нормативным (при наличии хотя

бы одного нормативного предписания), и к индивидуальным (при наличии хо-

тя бы одного индивидуального предписания)

№6.. Понятие и структура юридической техники. Среди специалистов ведутся споры по вопросу о понятии юридической техники. Узкий подход к пониманию юридической техники сложился ранее. Условно можно назвать его документальным.Его исповедуют наши корифеи в области юридической техники С. С. Алексеев и А. Ф. Черданцев.По мнению С. С. Алексеева, юридическая техника — это совокупность средств и приемов, используемых в соответствии с правилами при выработке и систематизации правовых (нормативных)актов.А. Ф. Черданцев полагает, что юридическая техника- это совокупность правил, приемов, способов подготовки, составления,оформления юридических документов, их систематизации и учета. Французский ученый П. Сандевуар также различает юридическую технику в широком смысле (совокупность средств и методов, с помощью которых цели государственных органов укладываются в русло правовых норм и достигаются путем действенного их исполнения) и в узком смысле (это условия использования языка и структуры юридических рассуждений, а также различных технических приемов, средств и правил)

Юридическая техника, с их точки зрения, — это наука о составлении юридических документов.

Широкий подход (или деятельностный). Его придерживаются большинство ученых. Наиболее полно понятие юридической техники определяет В. И. Червонюк: юридическая техника (или ≪правовая инженерия≫ — его термин) есть применение апробированных практикой научно обоснованных рациональных юридических способов, средств и процедур внедрения права в сознание, поведение и деятельность отдельного вида.Таким образом,юридическая техника — это правила ведения юридической работы и составления в процессе ее юридических документов.

.

Структура юридической техники.Революционную попытку переосмыслить понятие юридической

техники предпринял В. Н. Карташов. Он предложил для характеристики правил выполнения юридической работы использовать вместо традиционного термина ≪юридическая техника≫ другой, по его мнению, более общий термин ≪юридическая технология≫. Юридическая технология у него состоит из трех частей: 1) юридическая техника — средства достижения практических целей.

2) юридическая тактика — совокупность интегрированных приемов, способов и методов юридической практики или основы ее организации и планирования;3) юридическая стратегия — способы достижения главных,наиболее существенных и окончательных целей. Иными словами,

это перспективное планирование и прогнозирование юридической практики.

Если попытаться классифицировать юридический инструментарий, то юридическая техника обретет следующую свою структуру.Для классификации выберем материальный критерий (т. е.возможность объективизации), или характер выраженности вовне того или иного юридического инструмента. Получается, что материальное выражение имеют только средства юридической техники.

Это и есть собственно юридическая техника (то, что делается руками человека). Все остальные аспекты юридической работы имеют нематериальный характер и относятся к умению (искусству)

проводить эту сложную работу. Все это вместе (приемы, способы,методы) правильней назвать юридической технологией. Итак, структурно юридическая техника состоит из двух частей:1) собственно юридическая техника;