Лекция 17. Ссср в середине 1960-х – первой половине 1980-х гг.

ПЛАН

1. Политическое развитие страны.

2. Противоречия экономического и социального развития.

3. Общественная жизнь страны.

4. Внешняя политика СССР.

1. Политическое развитие страны

Оценка периода второй половины 1960-х – середины 1980-х гг.

• «Развитой социализм» (сторонники коммунистической перспективы);

• «Застой» (в годы «перестройки»);

• «Всесторонняя оценка» (в современных исследованиях).

Смена политического курса. В октябре 1964 г. На Пленуме ЦК КПСС был смещен со всех государственных и партийных постов Н.С. Хрущев. С его отставкой прекращены попытки демократизации общества. К власти пришло новое руководство. Должности Первого секретаря ЦК КПСС и Председателя Совета Министров были разделены. Первым секретарем ЦК КПСС стал Л.И. Брежнев. Главой правительства назначен А.Н. Косыгин.

Л.И. Брежнев был наделен инстинктом власти: в ходе аппаратной борьбы за власть и влияние в партии он своевременно устранял своих явных и потенциальных противников (например А.Н. Шелепина, Н.В. Подгорного), расставляя на ключевые посты лично преданных ему людей (Ю.В. Андропова, Н.А. Тихонова, Н.А. Щелокова, К.У. Черненко, С.К. Цвигуна). К началу 1970-х гг. партийный аппарат поверил в Брежнева, рассматривая его как своего ставленника и защитника системы. Всесильная партийная номенклатура отвергала любые реформы, стремилась сохранить режим, обеспечивающий ей власть, стабильность и широкие привилегии.

Возврат к прежним структурам управления. Были упразднены совнархозы. Восстановлены отраслевые министерства и произошел значительный рост их количества (1924 г. – 10, 1936 – 20, 1984 г. – более 100). Наблюдался рост управленческого аппарата. В 1976–1983 гг. он вырос на 3 млн. и составил 18 млн. человек; на 6-7 жителей страны был 1 управленец. На их содержание ежегодно затрачивалось около 40 млрд. руб. Имело место старение кадров. К 1982 г. средний возраст высшего руководства перешагнул за 70-летний рубеж. Это было самое старое руководство за всю историю страны, причем не только в центре, но и на региональном уровне.

Усиление партийного контроля над всеми сторонами жизни общества. На XXIII съезде КПСС (1966) были отменены все новации в партийной жизни, принятые при Хрущеве. Под гром аплодисментов, делегаты Съезда проголосовали за отмену ротации (перемещения) партийной номенклатуры.

В соответствии с решением XXIV съезда КПСС (1971) произошло расширение сферы партийного контроля: закрепление права партийного контроля за деятельностью администрации НИИ, учебных заведений, учреждений культуры и здравоохранения (в промышленности и сельском хозяйстве он существовал и раньше); усиление партийного контроля за деятельностью аппарата государственных органов. Конституция СССР (1977) закрепила руководящую и направляющую роль КПСС в обществе и определила ее в качестве ядра политической системы. КПСС - главная политическая сила в стране.

Неосталинизм – форма нарастания консервативных тенденций. Имела место полоса тихой «реабилитации» Сталина: высокая оценка вклада Сталина в победу в докладе Брежнева во время празднования 20-летия Победы; частое использование имени и образа Сталина в художественных произведениях, кинофильмах, мемуарах, периодике; призывы членов Политбюро ЦК КПСС о переименовании Волгограда в Сталинград в связи с 40-летием Победы; неуклонное укрепление на фоне ресталинизации личной власти Брежнева, его возвеличивание (с 1965 г. маршал, четырежды Герой Советского Союза, Герой Социалистического Труда, лауреат престижных премий).

Хотя сталинистам не удалось добиться полной реабилитации Сталина, сам вопрос о преодолении культа личности был снят. Происходил постепенный и негласный отход от курса XX съезда КПСС. Прекратилась и реабилитация жертв массовой репрессии.

Укрепление роли армии и органов государственной безопасности. Произошло усиление позиций военного руководства и увеличение финансирования оборонных программ: начало с 1967 г. массовой установки в подземных шахтах межконтинентальных баллистических ракет; создание высокоэффективной системы ПВО, в том числе противоракетной обороны (ПРО); начало с 1976 г. установки в Восточной Европе ядерных ракет средней дальности.

Укреплялись органы государственной безопасности: создание в 1967 г. 5-го управления КГБ по борьбе с диссидентством, сотрудники которого были внедрены почти во все учреждения, общественные организации и движения; арест и ссылка в конце 1979-начале1980-х гг. почти всех лидеров и активных участников не только правозащитного движения, но и национальных и религиозных организаций. Массовый террор ушел в прошлое, но политические преследования не только не прекратились, а приобрели более изощренный характер (использование психиатрии в целях борьбы с инакомыслящими).

Конституция СССР 1977 г. Еще на XXII съезде партии Н.С. Хрущев заявил о необходимости подготовить новую конституцию, которая отразила бы переход страны к коммунизму и создание в СССР «общенародного государства». В 1962 г. была организована Конституционная комиссия. Но события второй половины 60-х гг. ослабили актуальность вопроса о конституции. Тем не менее, во второй половине 60-х гг. идеологи КПСС вынуждены были искать ответы на вопросы, доставшиеся в наследство от предшествующего, столь неспокойного для системы периода. Разоблачение «культа личности» в период «оттепели» раскрыло ложь некоторых постулатов, десятилетиями внушавшихся народу, и вера в «бесконечное служение» власти народу, в безусловную верность ее политики оказалась непоколебимой. В результате была сконструирована концепция развитого социализма. В официальных документах развитой социализм трактовался как обязательный этап на пути продвижения советского общества к коммунизму, в ходе которого предстояло добиться органического соединения всех сфер общественной жизни. Основные положения концепции:

• не подвергались сомнениям теоретические положения о коммунистической перспективе, содержащиеся в партийных документах предшествующих лет;

• существовавшие в обществе недочеты и кризисные явления рассматривались как результат неизбежных в процессе его развития противоречий. Устранению его недостатков должна была способствовать политика совершенствования социализма;

• провозглашалось достижение в СССР равенства республик по уровню экономического и культурного развития и о решении национального вопроса;

• утверждалось положение об однородности общества и складывании новой исторической общности – советского народа.

Появление тезиса о вступлении СССР в новую историческую стадию – период развитого социализма как закономерного этапа на пути к коммунизму – подвело политическое руководство страны к мысли о необходимости разработки новой конституции, отражающей и закрепляющей законодательно произошедшие изменения.

Новая конституция была принята 7 октября 1977 г. на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета СССР десятого созыва. В ней констатировалось построение в СССР «развитого социалистического общества». В качестве социальной базы советской власти наряду с рабочим классом, колхозным крестьянством была названа впервые также советская интеллигенция. Определена новая социальная и интернациональная общность – советский народ. Официально закреплялось особое руководящее положение КПСС в советском обществе. Закреплялись новые формы «непосредственной демократии»: всенародное обсуждение и референдум; новые гражданские права: право на обжалование действий должностных лиц, на судебную защиту от посягательства на честь и достоинство и на критику действий государственных и общественных организаций. Впервые закреплены права на охрану здоровья, жилище, пользование достижениями культуры, свободу творчества.