§ 2 Политика перестройки. Попытки

реформ экономики

В марте 1985 г. Генеральным секретарем ЦК КПСС был избран М. С. Горбачев, а Председателем Совета Министров – Н. И. Рыжков. На пленуме ЦК КПСС в апреле 1985 г. была обнародована новая программа развития СССР. Теперь политический курс партии и советского народа был ориентирован на ускорение темпов социально-экономического развития на основе эффективного использования достижений научно-технического прогресса. Однако процесс вовлечения СССР в общемировые экономические процессы сдерживался классовой идеологией, а также «железным занавесом», не позволявшим распространяться передовым наукоемким технологиям и разработкам.

В научно-публицистической литературе принято выделять три крупных периода политики перестройки: 1985–1986; 1987–1988; 1989–1991 гг.

Реформаторский курс М. С. Горбачева был начат с реформ в экономической сфере. На XXVII съезде КПСС в 1986 г. была принята программа ускорения, которая подразумевала скорейшее внедрение новых технологий и переоборудование производства, борьбу за повышение качества товаров. Для этого на всех предприятиях были организованы органы народного контроля.

В мае 1985 г. вышло постановление Совета Министров СССР о борьбе с пьянством и усилении трудовой дисциплины. Планировалось повысить цены на алкогольную продукцию, сократить производство спиртных напитков в целом по стране. Кроме того, говорилось и о мерах по стимулированию добросовестных работников квартальными премиями и тринадцатой зарплатой.

В ноябре 1985 г. для решения проблем с продовольствием за счет слияния союзных министерств и ведомств, отвечающих за сельское хозяйство, была создана новая структура – Госагропром. В результате прирост сельскохозяйственной продукции составил 1,35 % в год. Но видимый успех был лишь иллюзией выхода из кризиса. В действительности же экономика СССР во многом зависела от импорта пшеницы из США и Канады.

С марта 1986 г. началась реализация программы социально-эконо- мического развития СССР до 2000 г., выполнение которой дало временное улучшение за счет использования внеэкономических методов воздействия на сферу общественного производства, к числу которых следует отнести кадровые перестановки в партийных и советских органах власти.

В апреле 1986 г. была принята программа «Жилье-2000», которая предусматривала обеспечение всех желающих, особенно молодежь, отдельной квартирой к 2000 г. Однако эта жилищная программа не учитывала реальные экономические возможности страны и совершенно им не соответствовала.

В 1986 г. началась школьная реформа, целью которой было повышение мотивации обучения у школьников, введение новых программ и предметов, апробация инновационных методик преподавания, повышение успеваемости и компьютеризация школ.

Принятие долгосрочных программ развития и попытки решить наболевшие вопросы внутри ЦК КПСС без привлечения специалистов и общественности потерпели крах. Желаемого выхода из надвигающегося экономического кризиса не наметилось. Поэтому начиная с 1987 г. разработкой экономических программ стали заниматься профессионалы. В 1987 г. разработана научная концепция экономических реформ и развития СССР, авторами которой являлись Т. И. Заславская и П. Г. Бунич. В основу их программных разработок были положены идеи НЭПа, выведшего молодое советское государство из кризиса и разрухи после Гражданской войны. Стержнем теоретических построений новой экономической программы было расширение самостоятельности предприятий, т. е. децентрализация управления производством, включавшая распоряжение продукцией и прибылью в рамках отдельных предприятий, а также самоокупаемость и самофинансирование. Другой важной идеей программы Т. И. Заславской и П. Г. Бунича стало постепенное возрождение частного сектора в экономике, развитие кооперативного движения, расширение форм собственности. В июне 1987 г. был принят закон «О государственном предприятии», в мае 1988 г. – закон «О кооперации в СССР».

Однако с 1988 г. кризисные явления в экономике и общественной жизни проявились с особой силой. Резко снизились темпы экономического роста, главным образом в сельском хозяйстве, продолжался кризис промышленности, начался продовольственный кризис. Обозначились инфляционные процессы, что свидетельствовало о крахе финансовой политики. Рост дефицита бюджетных средств привел к тому, что пришлось прекратить оказание помощи странам социалистического лагеря: Кубе, Северной Корее и др. Постоянно возрастал государственный долг СССР странам НАТО.

В итоге в 1990 г. было принято решение о переходе к регулируемой рыночной экономике. Однако контроль за ценовой политикой осуществлялся, как и прежде, государством. Это привело к товарному голоду. В итоге были введены талоны на товары первой необходимости (мыло, сахар, стиральный порошок и др.).

К 1991 г. внешний долг СССР вырос с 10 до 32 млрд долларов. В 10 раз уменьшился золотой запас государства. Уровень жизни советских людей начал резко падать, итогом чего стал рост забастовочного движения в период с 1989 по 1991 гг.

Чтобы предотвратить нежелательное развитие событий, летом 1990 г. была разработана программа «500 дней», авторами которой стали экономисты С. С. Шаталин и Г. А. Явлинский. Эта программа предусматривала трехэтапную приватизацию крупных и средних предприятий, находящихся в государственной собственности. Не подлежали приватизации только предприятия ВПК. Следующим мероприятием, предусматриваемым данной программой, являлось введение свободно регулируемых рынком цен. Авторы программы допускали и регулируемую безработицу.

Однако такой путь перехода к рыночным отношениям советскому правительству и Верховному Совету СССР показался слишком радикальным. Поэтому для реализации на практике был избран более умеренный план, авторами которого стали Л. И. Абалкин и Н. И. Рыжков. По данному проекту государственный сектор в экономике должен был оставаться значительным на длительный промежуток времени, а государственный контроль над ценовой политикой предполагалось сохранить по ряду базовых направлений.

Программа обновления социализма, или, как говорили в то время, строительство социализма с «человеческим лицом», провалилась. Кризисные явления в сельском хозяйстве и промышленности, как легкой, так и тяжелой, только усиливались. Резко сократилось производство товаров широкого потребления и продуктов питания, доходы граждан, бурными темпами росли цены. Нерешенными оставались социальные проблемы – жилищная, проблема безработицы. Следствием обострения социальных противоречий стал рост забастовочного движения.

Изменение экономических условий: появление новых форм собственности, разорение предприятий, ликвидация воинских частей – привело к расслоению некогда единого по социальным показателям советского общества. Появились новые социальные группы – члены кооперативов и лица, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью. Следствием глубокой хронической болезни советского общества на заключительном этапе перестройки стал количественный рост антисоциальных элементов: бандитов, промышлявших рэкетом, проституток, бомжей, беспризорных детей. Социальная цена начавшихся реформ была непомерно высока, а позитивных результатов к 1991 г. видно не было.

Таким образом, программа экономических преобразований, проводимых в СССР в годы перестройки, которая предполагала лишь совершенствования советской системы, на практике привела к глубокому социально-экономическому кризису, ставшему одной из главных причин краха всего внутриполитического курса страны.