Лекция 7.

Гос-ая политика доходов.

Виды доходов:

1. з/п

2. доходы от собственности и предпринимательская деятельность

3. соц выплаты

4. натуральные доходы от личного подсобного хозяйства

5. услуги образования и здравоохранения, предоставляемые населению бесплатно

Среди основных факторов значимых в данной сфере можно выделить:

- Абсолютную величину доходов

- Деление на номинальные и реальные

- Структуру доходов

- Степень дифференциации.

Основа политики доходов – процесс их перераспределения через систему гос-го и местных бюджетов, различных внебюджетных фондов. При определении степени соц дифференциации применяется индекс Джини, отражающий распределение доходов по 20%группам населения (5групп по 20%, в каждой группе определенный доход) и децинный коэффициент, отражающий разрыв доходов между 10% наименее обеспеченных и 10% наиболее обеспеченными.

Если до начала 90годов основа денежных доходов – з/п, то в последнее время резко увеличилась доля доходов от предпринимательской деятельности и собственности. Существуют большие диспропорции в оплате труда между отраслями и регионами. (по стране средняя з/п 15, Дагестан -6тыс р, в Москве – 30тыс.)

Серьезной проблемой, характерной и для получателей предпринимательских доходов:

Вознаграждение зависит от близости к власти, способности и готовности переступить закон. Это ведет к кризису ценностных ориентиров общ-ва. В ходе проведения реформ во многом утрачены механизмы регулирования з/п на микроуровне. Сегодня гос-во устанавливает минимальный уровень з/п и ее районные коэффициенты, а также оплату труда в бюджетной сфере. При этом минимальная з/п фактически утратила свое первоначальное значение и превратилась в расчетную единицу для определения ставок работников бюджетной сферы, обоснование предоставления соц услуг и фискальных операций. Решение всех вопрос оплаты труда переместилась на уровень отдельного предприятия и фирмы. Серьезные проблемы существуют в сфере предоставления соц выплат. Современное состояние гос-ых финансов не может обеспечить ранее существовавшее обязательство.

В 90годы гос-во постепенно отказывалось от своих обязательств, путем их обесценения (в разное время 100р по разному стоит), многомесячных задержек, перекладывание ответственности по соц выплатам на местные органы власти. Улучшение ситуации с доходами гос-го бюджета к 2000году позволило снизить остроту данных проблем, однако правительство ставит перед собой задачу приведения масштабных соц реформ с целью снижения нагрузки на бюджет.

Пенсионная реформа.

Прежняя модель пенсионного обеспечения базировалась на принципе «солидарности» поколений. Когда взносы для выплаты текущих пенсий соответствующие гос-ые фонды поступали от работающего населения. Данная система позволяла в условиях стабильно-развивающейся эк-ки и роста населения поддерживать относительно достойный уровень пенсионного обеспечения.

Радикальные изменения в эк-ой и демографической ситуации заставили преступить к реформированию данной сферы. В конечном счете предполагается существование 2х неравных частей пенсий. Одну (минимальную) гос-во гарантирует всем гражданам, достигшим пенсионного возраста, вторую (большую) предполагается формировать за счет обязательных отчислений на персональные пенсионные счета.

Граждане имеют право размещать эти средства в частных пенсионных фондах или по факту «умолчания» в гос-ом пенсионном фонде.

Граждане и предприятия имеют возможность вкладывать свои финансовые ресурсы в частные пенсионные фонды для получения дополнительной пенсии в старости.

Реализация данной модели пенсионной модели связана с рядом проблем:

1. относительно низкие и нерегулярные отчисления в пенсионный фонд значительной части населения

2. значительная доля теневой занятости где вообще не осуществляются соц отчисления

3. большинство трудоспособного населения имеют продолжительный трудовой стаж и за оставшиеся годы активной деятельности не смогут накопить средства для пенсии, поэтому в накопительной модели участвуют граждане моложе 1967 года рождения

4. отсутствуют доходных и надежных инструментов накопления

Реальные сроки полного перехода на новую пенсионную систему займет 30-40 лет.