Лекция 4.

В борьбе за голоса избирателей политики объединяются в партии, кот выдвигают предвыборные программы и оказывают представителям систематическую поддержку. Если программы сильно сближаются, то избиратели могут проявить безразличие. Если программы далеки от интересов избирателей, то появляется эффект отчуждения. В обоих случаях активность избирателей снижается. Важно: в каких областях политического спектра происходит концентрация предпочтений избирателей. При слишком значительном расхождении политических программ, возникает проблема поляризации общественных настроений, что чревато дестабилизации общества. Если предметами общественного выбора становятся варианты решения несколько самостоятельных вопросов, то может возникнуть ситуация обмена голосами.

Пример: партия 1 выступает за решение А, партия 2, за решение В, для типичного представителя электората 1 партии принятие решения А дает выигрыш в 100ден.ед., принятие Б – проигрыш 50ден.ед., для представителя 2 партии Б – 80ед., проигрыш от А – 60ед. Если партии договариваются, то совместное принятие решения А и Б дает для 1 партии выигрыш 50ед.,2 – 20ед. Негативные последствия:

1. сторонники др.партий оказываются в проигрыше

2. ситуация перераспределения провоцирует образованию неустойчивых коалиций, т.к.договоренность о совместном голосовании может быть нарушена (особенно при тайном голосовании), следовательно, недобросовестность выглядит рациональной

3. партия может скрывать свои предпочтения той или иной альтернативе, требуя уступок от их открытых сторонниках

ГРУППЫ СПЕЦИАЛЬНЫХ ИНТЕРЕСОВ

- совокупность индивидов, для которых одни и те же мероприятия вызывают однонаправленное превращение полезностей или увеличения отрицательных последствий. С этой точки зрения каждый человек принадлежит множеству групп специальных интересов, часто сам этого не осознавая. Но для того чтоб группа могла проявить в процессе общественного выбора как реальный субъект она должна быть способна к целенаправленным коллективным действиям.

Общественное благо – реализация ее общего интереса (налогов, льгот, субсидий).

Если данная совокупность индивидов способна обеспечить своих членов силиктивными (материальные, нематер.) стимулами для коллективных действий, то создаются лобитские организации. Когда такие стимулы отсутствуют или недостаточны, индивиды или фирмы могут заниматься лоббированием своих интересов в одиночку. Здесь возможно возникновение «эксплуатации больших малыми». Невлиятельные представители могут воспользоваться теми преимуществами, которые смогли индивидуально пролобировать – наиболее влиятельные и крупные представители данных групп (идет все не в группе, а индивидуально).

Обеспечить сплоченность группы при прочих = условиях тем легче, тем меньше ее состав. Кроме этого, если члены группы немногочисленны, каждый способен получить значительную выгоду, при небольших потерях для др.членов общества, однако с др.стороны небольшие группы не имеют достаточного числа членов, что снижает их влияния. Это можно исправить активной политикой лоббирования и обменом голосами.

Группы специальных интересов могут преследовать не только перераспределительные цели, но и цели повышения социально-экономической эффективности всего народного хозяйства. Узкий специфический интерес данной группы сочетается с интересами всего общества или большей частью. Проблема в том, что общественные интересы играют решающую роль лишь для больших групп специальных интересов. Но данные группы обладают слабой способностью самоорганизацией.

ПОЛИТИЧЕСКИЙ ДЕЛОВОЙ ЦИКЛ –

Политические действия рациональные с позиции принимающих их индивидов, становятся самостоятельным фактором, влияющим на цикл экономической конъюнктуры. В результате складывается тенденция к синхронизации делового цикла с циклом проведения обще-национальных выборов. Т.о.частные интересы политиков могут инициировать дестабилизирующее воздействие на экономику (популистские (блев) действия).

ПРОВАЛЫ ГОСУДАРСТВА

Теория общественного выбора предполагает, что вмешательство государства не гарантирует достижения поретто эффективности, а при определенных условиях порождает отклонения от него.

Поретто эффективности – улучшение (повышение эффективности) имеет место в тех случаях, когда перехода от одной модели использования ресурсов к др.:

1. ув. значение полезности хотя бы для одного индивида

2. не снижает значение полезности ни для одного из прочих индивидов.

Не достижение поретто эффективности явл.результатом расхождения между интересами тех лиц, которые уполномочены от имени государства интересами основной массы избирателей налогоплательщиков.

1. Основная проблема частных монополий – производят слишком мало и по высокой цене. Основная проблема государственных монополий – слишком много сверхоптимального объема.

2. Государство стремится к чрезмерной экспансии, захватывающие частный сектор. Перераспределение – основная функция частного сектора, однако перераспределение ресурсов в пользу тех или иных групп и процедуры этого перераспределения не всегда открыты, что создает угрозу злоупотребления.

Т.о.провалы государства возникают в результате действий государства, ведущих к неэффективному результату.

Недостатки гос-ва вытекают из 2 основных институциональных особенностей:

• Особенности механизма демократического голосования

• Действии гос-ва, реализуемых через посредников в гос-ую бюрократию.

Т.о.возникают агентские отношения – политики и гос-ые служащие действуют как агенты членов общества (избирателей). Т.к.рынок и гос-во могут быть неэффективными, то при формировании экономической политики необходимо провести сравнительный анализ возможностей рынка и государства. Агентские отношения ведут к неэффективности:

1. если существует ассиметричная информация в этих отношениях

2. если цели агента и принципала (избиратель) разные

3. если контроль принципала за действиями агента является дорогостоящим и требует больших издержек.

Названные условия существуют при представительной демократии, однако особую роль в создании ситуации неэффективности государственного сектора может играть бюрократия.

БЮРОКРАТИЯ И НЕЭФФЕКТИВНОСТЬ

Бюрократия – система особых отношений между людьми, отличающихся организационным и социальным отчуждениями.

- система государственного управления, осуществляемого особым аппаратом, отделенным от общества.

- особый слой людей, связанных с государственным управлением.

Государственный служащий располагает монопольной информацией о состоянии общ-го сектора и его элементов, при этом они наряду с политиками и избирателями воздействуют на формирование эк-ой стратегии. Есть 2 способа связать интересы чиновников с интересами политиков и избирателей:

1. факторы, определяющие благосостояние чиновников

Благосостояние зависит от уровня оплаты его труда. Чиновник получает оклад в зависимости от его положения в иерархии государственной власти, с объемом и сложностью, возложенных на него функций, численностью подчиненных, масштабом контролируемых ресурсов… Следовательно, му выгодно расширение того участка ощ-го сектора, на которые распространяются его полномочия, тем более данное расширение сказывается на его статусе. Т.о.чиновник проявляет повышенный спрос на соответствующие общ-ые блага.

2. ограничения, в рамках которых им приходится действовать.