Общественный выбор: экономическая теория демократического государства.

В центре внимания нашего анализа взаимосвязь между рациональным поведением индивидов и функционированием политических институтов в демократии.

Избиратели, политики, чиновники.

Экономическая теория считает, что доминирующая тенденция людей является рациональность, т.е. индивид в состоянии оценить имеющиеся в его распоряжении альтернативы и выбрать ту которая способна принести ему максимальную полезность. Люди регулярно сталкивающиеся с различны набором альтернатив ведут себя различным образом. Набор альтернатив зависит от положения человека в обществе и роли, которые он играет в тот или иной момент. Смена ролей ведет к замене допустимых альтернатив и отношений к ним (продавец и покупатель). Индивид занимает определенное положение не только по отношению к институтам рынка, но и к институтам государства.

На рынке создаются рамки и правила добровольной координации действия через обмен. В общественной сфере создаются правила и рамки тех действий которые связаны с принуждением основанном на законе. Одни индивиды распоряжаются принуждающее силой государства к другим она применяется. Эти роли могут манятся.

Рядовой гражданин выступает по отношению к демократическому государству в трех ролях:

1. избирательная

2. налогоплательщики

3. получателя выгод от выполнения государством его экономических функций.

В последних двух гражданин оценивает альтернативы, которые он предпринимает в ответ на действия государства, избиратель голосует так, чтобы в последствии в качестве налогоплательщика и получателя выгод выиграть. После того как политический курс одобрен, индивид выбирает линию собственного поведения с тем чтобы платить меньше налогов и получать большую выгоду. На этапе формирования политического курса, избиратели взаимодействуют с профессиональными политиками. ЗАДАЧА политиков: формировать варианты развития общества, представлять их избирателям и обеспечивать реализацию одобренных вариантов. Избиратели санкционируют только общие цели и пути развития, их конкретизация – функция политиков. Политики также контролирую работу тех, кто занят в общественном секторе. Действие политиков похоже на действия предпринимателей. Предприниматель находит одобрение в своих действиях в спросе на товары и услуги, политик в голосах избирателей, однако предприниматель производит благо за свой счет, сопоставляя свои издержки и выгоды, политик использует свои средства для ведения предвыборной компании, в случае победы, использует государственные средства, для реализации своих программ. Подавляющая часть текущих решений в общественном секторе принимается государственными служащими (чиновниками). Пространство поведения чиновника задается:

- политическим курсом, одобренным на выборах

- конкретными должностными обязанностями и полномочиями.

Существует проблема ведомственных интересов ( интересов отдельных министерств и гос-ых организаций и гос-го аппарата в целом). Общество должно создать систему контроля за деятельностью гос-го аппарата. Направление развития общественного сектора формируется в процессе постоянного взаимодействия избирателей, политиков и чиновников, которым присущи разнонаправленные интересы.

РАЦИОНАЛЬНЫЕ НЕВЕДЕНИЯ. ( РН )

Информация об общ-ом благе сама является общ-ым благом, если ее поставку не обеспечивает государство, рациональным для индивида может стать отказ от самостоятельных поисков такой информации (рациональные неведения).

Причины:

1. При значительном числе участников позиция отдельного индивида не имеет большого значения.

2. На индивида приходится небольшая часть выгод и издержек, которая формируется в процессе реализации решений.

Это ограничивает индивидуальную заинтересованность в том, чтобы вносить вклад в общественный выбор, чем более многочисленней группа принимающая решение, тем чаще проявляется данный феномен.

РН проявляются также в поведении членов коллективных подданных гос-ва и местного самоуправления. В силу РН общественный выбор при прочих равных условиях уступает частному в выявлении допустимых альтернатив и их оценки.

ПРЕДСТАВИТЕЛЬНАЯ ДЕМОКРАТИЯ.