Опыт планирования.

Планирования наиболее широко используется в странах с так называемым догоняющем типом экономического развития.

Япония. Преступила к развитию своего механизма национального планирования с середины 50-х годов 20 века. В первый пятилетний план (1956-1960) был посвящен достижению экономической самостоятельности. С это периода пятилетние планы становятся основой политики правительства в экономике. Одновременно в последние годы стали разрабатываться долгосрочные прогнозы развития (20-25 лет).

Япония создала четкий механизм подготовки экономических планов и их реализации. В основе этой системы управление экономического планирования (УЭП). Возглавляет УЭП генеральный директор в ранге государственного министра. В функции этого управления входит разработка экономических планов и координация действий всех государственных органов в сфере планирования.

Второй важный элемент системы планирования – это министерство внешней торговли и промышленности (МВТП). Оно разрабатывает и реализует планы развития производства внешней экономической деятельности распределения, потребления. Спецификой японской системы планирования служит наличие так называемых консультативных советов. Основная их задача подготовка рекомендаций и концепции развития по всем областям жизни общества. В состав советов входят специалисты данных областей, государственные чиновники, представители деловых кругов, профсоюзов и т.д.

В настоящее время, действует более 200 консультативных советов при различных учреждения государственной власти и управления. Это позволяет государственным органам учитывать мнение широкого круга специалистов и представителей различных социальных групп до принятия решения, что значительно уменьшает вероятность профессиональных ошибок или возникновение социального недовольства. В области экономического планирования, наибольшее значение имеет консультативный совет по экономике при премьер-министре, и консультативный совет по проблеме экономической структуры при МВТП.

В Европе примером активного государственного планирования может служить Франция. Первый пятилетний план восстановления народного хозяйства был разработан в 1945 году. Разрушенная войной экономика заставила использовать жесткие директивные методы планирования.

Индикативные методы планирования заняли господствующее положение и стали активно использоваться лишь с конца 50-х годов. Характерной особенностью планирования во Франции является использование достаточно большого государственного сектора. Интересно регулируются отношения между национальным центром и регионами через систему планов контрактов, где каждая из договаривающихся сторон имеет юридически оформленные обязательства. Общую координацию плановой деятельности осуществляет центральный совет по вопросам планирования. В состав данного совета входят премьер-министр, министры и чиновники возглавляющие основные экономические ведомства. Возглавляет совет президент республики. Непосредственной разработкой общенациональных планов занимается генеральный комиссариат планирования. Он является относительно не зависимым органом и кроме разработке планов осуществляет также информационные, консультативные и надзорные функции. По каждому разделу будущего плана, как правило, создается комиссия из представителей деловых кругов, государственных органов и профсоюзов. В последние годы в разработке планов принимали участие представители политических и предпринимательских кругов крупные ученые из многих стран Европы.