- •Лекция 1.
- •Лекция 2. Спрос на общественные блага.
- •Удельный вес общественного сектора в экономики и тенденции его развития.
- •Коллективные действия.
- •Лекция 3.
- •Общественный выбор: экономическая теория демократического государства.
- •Избиратели, политики, чиновники.
- •Лекция 4.
- •Лекция 5.
- •Лекция 6.
- •Лекция 7.
- •Пенсионная реформа.
- •Образовательная реформа.
- •Реформа жкх.
- •Лекция 8.
- •Лекция 9.
- •Управление гос-ой собственностью
- •Проблемы приватизации и национализации.
- •Лекция 10.
- •Опыт приватизации в России.
- •Лекция 11.
- •Типы контрактов.
- •Квази рынки.
- •Оценка программ общ-ых расходов.
- •Критерии оценивания.
- •Индикаторы результативности.
- •Лекция 12.
- •Бюджетный процесс –
- •Лекция 13.
- •Опыт региональной политики в Италии.
- •Лекция 14. Планирование в общественном секторе.
- •Опыт планирования.
- •Лекция 15. Структурная политика гос-ва.
- •Характеристика и перспективы изменения структуры эк-ки России.
Квази рынки.
Внутри гос-го сектора в ряде случаев возможно формирование квази рынков на основе разделения покупателей и поставщиков. Следовательно, возникает конкуренция между поставщиками.
Пример:
Великобритания: больницы находятся в гос-ой собственности, и финансирование зависит от того, сколько они заключат контрактов по оказанию услуг здравоохранения. Однако эти услуги оплачивают не потребители, а территориальные органы здравоохранения, кот выступают от лица пациентов. В отличие от рядового потребителя, территориальные агентства лучше знают специфику здравоохранения и могут привлечь профессиональных экспертов. Тем самым, агентства сосредотачиваются на защите интересов потребителей, а через квази рынок стимулируются лучшие больницы.
Оценка программ общ-ых расходов.
Эффективное использование общ-ых средств предполагает сопоставление затрат и результатов как гос-ое финансирование тех или иных программ, так и проектов производственного характера. Это позволяет не допустить произвольного выбора программ и планирование от достигнутого.
Планирование от достигнутого приемлемо, когда общество удовлетворено состояние общ-го сектора и не находится в процессе перемен. При оценке затрат и результатов нужно полное и точное определение:
компонентов издержек
последствий, к кот они приводят
эк-ие единицы измерения, позволяющие оценивать разнообразные элементы затрат и результатов в едином масштабе
чистая отдача (разница между результатами и затратами).
Однако решаются эти задачи по-разному. В зависимости от того, чьи интересы влияют на хозяйственные решения.
В частном секторе отдача характеризуется прибылью (выручка – издержки).
В общ-ом отдача, подлежащая максимизации – разность между общ-ми выгодами и общ-ми издержками. Т.о.нужен учет полож и отриц экстерналии (внешних эффектов). Анализируя рациональность общ-ых расходов, нужно оценивать те компоненты затрат и результатов, кот не становятся объектами рыночных отношений (неосязаемые блага). Т.о.в общ-ом секторе деятельность не может строиться исключительно на основе рыночной инф, т.к.он действуют в зонах провала рынка. Однако рыночное поведение индивидов и орг-ии дает исходную инф для определения общ-ых издержек и выгод (нельзя придерживаться только рыночными показателями).
Критерии оценивания.
экономичность
характеризует затратную/ресурсную сторону эффективности.
Экономичные решения – решения, при кот ресурсы необходимого состава, кол-ва, качества приобретаются и используются с мин издержками
производительность
соотношение количества продукции/услуг и величины затрат на их производство. В общ-ом секторе, как и в частном используются показатели, отражающие производительность труда и иных видов ресурсозатрат
результативность
характеризует соответствие общ-ых расходов и достигаемых с их помощью результатов конкретным целям, которым призван служить общ-ый сектор.
1. 2. 3. – тесно взаимосвязаны, однако в кон счете значение имеет 3., кот часто выступает синонимом эффективности.