Лекция 9.

В некоторых странах объекты госсобственности передаются в хозяйственное пользование и в управление частным корпорациям. При сохранении юр.прав гос-ва на эту собственность, с др.стороны частные компании, особенно, действующие в жизненно важных секторах эк-ки ограничиваются значительным количеством законодательных и административных правил, оказываясь в итоге под более жестким контролем, чем гос-ые структуры. Особый вопрос разграничения прав собственности между различными уровнями гос-го управления. Особенно это актуально для федеративных гос-в. Критерий разгроничения – функциональная направленности регион действия предприятия. В реальных случаях могут существовать предприятия со смешанной разных уровней власти гос-ой собственностью.

Процесс создания гос-го сектора шел по направлениям:

1. безвозмездная конфискация гос-ом объектов частной собственности (экспроприация)

2. добровольный или принудительный выкуп гос-ом собственности у частного капитала (из дома выселяю людей, выкупая квартиры, а некоторые не соглашаются, не нравится сумма и тогда судятся с гос-ом

3. содание новых предприятий за чет собственных средств гос-ва.

Величина госсектора и его структура в каждой стране различная и зависит от ряда факторов:

• иторически-сложившийся путь развития страны

• современный этап развития общ-ва

• общемировые тенденции

• соотношение между политическими и соц силами

Управление гос-ой собственностью

АРЕНДА –

основанная на договоре в срочное возмездное владение и пользование имущественными объектами или правами, нужные арендатору для самостоятельного осуществления предпринимательской деятельности.

Продукция и доходы, полученные арендатором – это его собственность, поэтому могут сдаваться любые объекты, кроме прямо-запрещенных законами.

Основная цель гос-ва, при сдаче в аренду своей собственности – повысить эффективность ее использования и получить дополнительные доходы. Сдача имущества в аренду не влечет передачу права собственности на это имущество. Однако, арендатор может полностью или частично выкупить это имущество, если в арендном договоре определены условия, порядок и сроки выкупа.

В 90е г.г. аренда гос-го имущества выступала как промежуточное звено в процессе приватизации.

ЗАЛОГ ГОС-ГО ИМУЩЕСТВА

Предмет залога – вещи, ценные бумаги, любое др.имущество и имущественные права, которые в соответствии с законодательством могут быть отчуждены залогодателями. Залогодержатель, при неисполнении должником своих обязательств, имеет преимущественное право получить удовлетворение из стоимости заложенного имущества.

Формы залога:

1. таможенный

2. с передачей заложенного имущества

3. с оставление заложенного имущества у залогодателя

4. залог прав, в первую очередь принадлежащие залогодателю право владения и пользования, в том числе права арендатора

5. залоговые аукционы

Проводились 1994г., распоряжениями госпромимущества и указами президента. В залог передавались акции АО, образованных результате преобразования госпредприятия в АО. Стартовую цену определяла специально-созданная комиссия. Затем участники аукциона могли в порядке конкуренции ув эту цену. Обычно гос-во не возвращало залог и акции, переданные в залог, переходили в собственность залогодержателя. Т.о.фактически была осуществлена приватизация госсобственности не по рыночной стоимости.

УПРАВЛЕНИЕ ГОС-МИ ПАКЕТАМИ АКЦИЙ

Все АО с гос-ым участием делятся на 2 группы:

1. АО, гос-ый пакет акций которых предполагается реализовать путем его продажи

Усилие гос-ых органов должно быть направлено на поиск стратегического инвестора и рост курсовой стоимости акций. В частности, должна быть определена инвестиционная привлекательность АО, ее финансовое положение, в том числе аудиторская проверка. В реальных случаях надо провести оздоровительные мероприятия с целью повышения курсовой стоимости акции.

Потом выбирается стратегия продажи:

- продавать весь пакет или часть

- продавать 1-2 крупным инвесторам или множеству мелких

- продавать акции на денежном аукционе, инвестиционном конкурсе или через фондовую биржу

2. …предполагается сохранить за гос-ом

Задача – обеспечение устойчивой работы предприятия. Развитие целевой производственной деятельности, получение дивидендов на акции. Или обеспечить условия нормального функционирования социально-значимых отраслей.

В АО, собственность которых предполагается сохранить в руках гос-ва вводится специальный институт представителей гос-ва в органах управления АО (совет директоров).

Их задачи:

1. отслеживать основние сделки с акциями с целью недопущение захвата контроля над АО какой-либо группой акционеров

2. определение путей развития АО

3. разработка путей их взаимодействия с др.акционерами

В некоторых случаях вводится правило «золотой» акции (имеет право ветта, кардинальные решения вне рамках гос-ва).

Действие представителя гос-ва зависит от величины пакета акций, находящихся в его собственности. Наиболее активно гос-во в общ-ах, где у него контрольный пакет. На предприятиях, где 10 и более % акций представители гос-ва участвуют в определении стратегии, не вмешиваясь в детали текущего управления. На предприятиях с незначительным пакетом акций, обычно происходит передача пакета в доверительное управление другим владельцам или менеджменту. Договор об учреждении траста выступает как самостоятельный документ. Органы гос-го управления не вмешиваются в деятельность предприятия, но имеют право вето по ряду вопросов.