3 Стадия. Исполнение бюджетов.

В этой стадии устанавливается 2 важнейших принципа исполнения бюджетов:

1) Единство кассы;

2) Подведомственность расходов.

Оба этих принципа входят в состав принципов бюджетной системы.

Единство кассы означает, что все доходы и расходы бюджета осуществляются с единого счета. Иногда бывают исключения – когда невозможно использовать один счет (осуществление расчетов за пределами РФ).

Единый счет открывается Федеральному Казначейству в ЦБ, отдельно по каждому бюджету.

Принцип подведомственности расходов означает, что получатели бюджетных средств получают их от главного распорядителя либо распорядителя.

В процесс исполнения бюджетов вовлечено множество субъектов: это органы исполнительной власти, ЦБ, финансовые органы всех уровней, главные распорядители, распорядители и получатели бюджетных средств.

Обеспечивает исполнение бюджетов правительство, высшие органы исполнительной власти и местные администрации.

Организация исполнения бюджета возлагается на финансовые органы. Кассовое обслуживание осуществляет Федеральное Казначейство.

Основу исполнения бюджетов составляют:

1. Сводная бюджетная роспись.

2. Кассовый план.

Сводная бюджетная роспись – документ, расписывающий бюджетные расходы и источники финансирования дефицита бюджета. Порядок ведения этого документа определяется Министерством Финансов. Внесение изменений в этот документ влечет за собой изменение закона о бюджете.

Кассовый план – документ, на основе которого исполняются бюджеты всех уровней. В нем отражается прогноз поступлений и выплат из соответствующего бюджета. Кассовые планы составляют финансовые органы (Минфин, Фед казначейство, Счетная палата и ее территориальные подразделения по территории РФ и т.д.).

Исполнение бюджета по расходам включает в себя 4 последовательные процедуры:

1) Принятие бюджетных обязательств;

2) Подтверждение денежных обязательств;

3) Санкционирование оплаты денежных обязательств;

4) Подтверждение исполнения бюджетных обязательств.

В состав сводной росписи федерального бюджета входят:

1) Расходы федерального бюджета ведомственной структуры расходов;

2) Источники внутреннего финансирования бюджета;

3) Источники внешнего финансирования бюджета.

Роспись готовит Министерство финансов, утверждает министр финансов не позднее, чем за 10 дней до начала нового фин года. Федеральное казначейство в теч 3х дней после получения документов от Минфина направляет главным распорядителям и администраторам лимиты бюджетных расходов и бюджетные ассигнования.

Исполнение Федерального бюджета осущ-ся в соотв. с правилами статьи 219 БК РФ.

Исполнение завершается 31 декабря подтверждением исполнения денежных обязательств.

Законодательство субъектов и местных органов власти дублирует бюджетное законодательство по этому вопросу.

Стадия 4. Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности (отчетная стадия).

Состоит из 4х этапов:

1. Составление бюджетной отчетности.

2. Внешняя проверка.

3. Рассмотрение бюджетной отчетности.

4. Утверждение и принятие бюджетной отчетности.

В состав бюджетной отчетности включается 5 документов:

1) Отчет об исполнении бюджета (самый важный документ). Состоит из росписи доходов, расходов и источников покрытия дефицита бюджета.

2) Баланс исполнения бюджета – это сведения о финансовых и нефинансовых активах, обязательствах России, ее субъектов и муниципальных образований.

3) Отчет о финансовых результатах деятельности. В нем по операциям сектора гос управления представлены данные о деятельности в отчетном периоде.

4) Отчет о движении денежных средств – это операции по кодам сектора гос управления.

5) Пояснительная записка – это анализ исполнения бюджета.

Отчет об исполнении бюджета составляется на основе данных главной книги и регистров бухгалтерского учета. Такая отчетность ведется всеми субъектами бюджетных отношений. Федеральное казначейство представляет отчетность в Минфин по консолидированному бюджету. Внешнюю проверку осуществляет Счетная палата. Такая проверка является обязательной. В этих целях до 1 апреля главные администраторы представляют бюджетную отчетность в Счетную палату. Счетная палата по каждому главному администратору формирует заключение до 1 июня. До 15 июня правительство РФ направляет в Счетную палату отчет об исполнении Федерального бюджета и иные документы. Субъекты Федерации готовят такой отчет до 15 апреля, муниципальные образования – до 1 апреля. После проведения такой проверки отчетность рассматривается законодательным органом. Он принимает решение об утверждении отчета или о его отклонении. В случае отклонения он возвращается на доработку.

Годовой отчет об исполнении бюджета субъекта Федерации и муниципального образования представляется не позднее 1 июня и 1 мая соответственно. Отчет об исполнении бюджета утверждается в форме федерального закона.