Стадии бюджетного процесса:

1. Составление проекта бюджета – начинается задолго до финансового года и на этой стадии производится сбор информации, ее систематизация о социально-экономическом состоянии той или иной территории России. Также рассматриваются расходные обязательства России и дается прогноз аккумулирования финансовых ресурсов на различные потребности, их распределения и использования.

2. Рассмотрение и утверждение законов о бюджете. На данной стадии план аккумулирования, распределения и использования финансовых ресурсов приобретает юридическую силу и становится обязательным для всех, кому он адресован. Разработка такого плана – это прерогатива исполнительных органов власти. А его утверждение – это прерогатива законодательных органов власти. При рассмотрении проекта бюджета согласуются интересы различных политических групп, которые по-разному видят приоритеты гос муниципального развития и их финансирование. Результатом такого согласования становится закон о бюджете.

3. Исполнение законов о бюджете – это когда основные планы гос-ва воплощаются в жизнь, формируются и расходуются доходы на определенные цели, а сами цели определены в законе о бюджете.

4. Составление и утверждение бюджетной отчетности. Она отражает результаты исполнения законов о бюджете и необходима для контроля правильности формирования эффективности и целевого использования бюджетных средств. На сегодняшний день гос-во оттает приоритет результативности расходовании бюджетных средств. В качестве результата выступает достижение общественно значимых целей, на которые были выделены средства. Для этого заранее утверждаются целевые показатели. Утверждение таких отчетов – это прерогатива законодательных органов власти.

Все стадии бюджетного процесса являются обязательными, четко урегулированы законом, и четко определены полномочия каждого участника.

Составление проектов бюджетов.

1 стадия. Это прерогатива органов исполнительной власти. Исключительными полномочиями в этой сфере наделено правительство. Ответственность в субъектах России за эту стадию возложена на высшее руководство субъектов. На муниципальном уровне – на местные администрации. Исключительность таких полномочий определяет ответственность за содержание проекта бюджета (гос Дума может поставить вопрос о доверии правительству).

Непосредственно составление проектов бюджетов осуществляет Минфин, а также финансовые органы субъектов России и муниципальных образований. Важнейшая особенность этой стадии заключается в среднесрочных проектах бюджетов (на 3 года). Такая среднесрочность необходима для стабильности и предсказуемости бюджетной системы.

Обязательный 3х-летний бюджет составляется только на Федеральном уровне. Субъектам Федерации предоставлено право самостоятельно определять срок по проекту бюджета – 1 или 3 года. Выбор такого срока должен быть отражен в законе о бюджете.

Данная стадия основана на:

1) Бюджетном послании президента.

2) Прогнозе социально-экономического развития соответствующей территории.

3) Основных направлениях бюджетной и налоговой политики.

Лекция 7.

Важнейшим документом при составлении проекта бюджета является послание президента РФ Федеральному собранию, которое должно быть направлено не позднее марта месяца (включительно) предыдущего перед отчетным годом.

В бюджетном послании подводятся итоги прошедшего финансового года и определяются приоритетные задачи бюджетной политики на перспективу. Также продолжается прогнозирование социально-экономического развития России как система научно-обоснованных показателей. Такие прогнозы разрабатываются различными государственными органами и определяют размер расходных бюджетных обязательств на следующий год. Также разрабатываются прогнозы каждого субъекта России. Такой прогноз до момента его завершения может корректироваться.

Статья 172 БК РФ учитывает среди прочих направления налоговой политики, а основные её элементы устанавливаются налоговым законодательством.

Порядок составления любого проекта бюджета определяется теми органами, которые несут за это ответственность. Разрабатываются концепции целевых программ, которые затем реализуются.

До 15 февраля каждого года на Федеральном уровне должны быть разработаны основные направлении налоговой и таможенно-тарифной политики.

До 1 апреля должны быть одобрены основные направления бюджетного планирования всех субъектов России.

До 15 апреля правительство должно одобрить:

1) сценарные условия и основные параметры прогноза социально-экономического развития России на следующий год и на отчетный период.

2) предложение о сокращении или изменении действующих расходных обязательств.

3) предложения о бюджетных инвестициях.

До 1 мая все субъекты бюджетного планирования должны подать в минфин и в минэкономразвитие свои предложения. Бюджетная комиссия согласует их до 1 июня.

До 15 июня правительство России:

1) утверждает характеристики фед бюджета.

2) одобряет бюджетные ассигнования.

3) утверждает целевые программы.

4) принимает другие нормативные акты, касающиеся бюджета.

До 15 июля федеральные органы исполнительной власти представляют в правительственную комиссию проекты докладов о результатах и основных направлениях деятельности бюджетной политики.

До 1 ноября такие результаты могут меняться, а затем должны быть утверждены.

Правительство до 20 августа рассматривает проект закона о бюджете, другие нормативные акты, касающиеся бюджета и до 26 августа должно их внести в гос думу.

1 стадия бюджетного процесса на этом заканчивается.

мульт 1.:

пункт 1. Лицо?????

пункт 2. Деньги.

пункт 3. Банк. Кредит…

пункт 4. Проценты. кто-то должен потерять.

пункт 5. Сложные проценты. Проценты под проценты.

пункт 6. Бумажные деньги.

пункт 7. Безналичный расчет. Финальная форма денег. Перевод, платеж кредитной карточкой. Электронные деньги.

пункт 8. Размножение денег. При 10% мин резерва можно делать в 10 раз больше безналичных денег…???

пункт 9. Современная банковская система. Банк получает проценты, требование к ….деньгам…. и снова и снова…

пункт 10. Инфляция и дефляция. Инфляция – деньги обесцениваются. Денежная система рушится Дефляция – ценность денег высока, никто не тратит, только при острой необходимости, …. экономика рушится.

Современные российские рубли (в настоящее время) ничем не обеспечены. В советское время были обеспечены золотом в слитках (самое ценное). Золото в слитках постоянно покупается-продается, а золото в украшениях только в ломбардах, намного дешевле. За грамм 1300 руб., а год назад было 600 руб.

Мульт 2. Деньги. Пирамида долгов.

Деньги создает правительство. Но большая часть созд-ся частными корпорациями – банками.

Банки создают деньги из подписанного должником обещания их вернуть (кредит). Обязательства должника перед банком.

банки дают в долг деньги, которых у них нет…

банки могут созд столько денег, сколько мы можем дать в долг.

нужна активная поддержка правительства.

подписывая залоговое обяз-во есть единственная реальная ценность.. долговая расписка. это особая форма денег.

без подписанного заемщиком док-та банку нечего давать в долг.

банки не дают в долг деньги, они просто создают их из долгов.

нет долгов – нет денег!

нет кредитов – нет денег. мы полностью зависим от ком банков.

Банки создают только основную часть долга. проценты нет…

ростовщичество. раньше запрещалось. (деланье денег из денег). риск потерять свой капитал.

Лекция 8.