39. Конституционные гарантии местного самоуправления

Система гарантий прав местного самоуправления представляет со­бой совокупность условий и средств, обеспечивающих их реализацию и правовую защиту.

В систему конституционных гарантий местного самоуправления входят:

— право на судебную защиту; — право на компенсацию дополнительных расходов, возник­ших в результате решений, принятых органами государственной

власти;

— запрет на ограничение прав местного самоуправления, установ­ленных Конституцией РФ и федеральными зако­нами.

Систему специальных гарантий местного самоуправления состав­ляют следующие гарантии:

политические;

организационные;

материальные;

правовые.

К политическим гарантиям относятся политико-правовой режим, установившийся в РФ, включающий народовла­стие, принцип разделения властей, идеологическое многообразие, уважение прав личности.

К организационным гарантиям относятся самостоятельность определения структуры и компетенции органов местного самоуправ­ления, особое положение данных органов в системе власти, не включение их в иерархию органов государственной власти, недопустимость изменения границ муниципального образования без учета мнения на­селения.

Материальными гарантиями являются признание и защита госу­дарством муниципальной собственности, самостоятельное распоря­жение населением объектами муниципальной собственности, само­стоятельность местных бюджетов, право органов местного самоуправ­ления устанавливать местные налоги и сборы.

К правовым гарантиям относится право граждан, проживающих на территории муниципального образования, органов местного самоуп­равления и должностных лиц предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными противоречащих основам мест­ного самоуправления актов государственных органов власти и долж­ностных лиц, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений.

Государственная поддержка местного самоуправления включает в себя создание органами государственной власти правовых, организаци­онных, материально-финансовых условий для становления и развития местного самоуправления. На федеральном уровне осуществляется Фе­деральная целевая программа государственной поддержки развития му­ниципальных образований и создания условий для реализации консти­туционных полномочий местного самоуправления.

40. Вопросы местного значения. Органы местного самоуправления, решающие вопросы местного значения. Способы решения вопросов местного значения. (см. Фз 2003 года обобщих принципах организации мсу)

Вопросы местно значения - в РФ вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, отнесенные к таковым уставом муниципального образования в соответствии с Конституцией РФ, ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законами субъектов РФ

К вопросам местного значения обычно относят:

а) местные бюджет, налоги и сборы, иные местные финансовые ресурсы;

б) муниципальную собственность;

в) планировку и застройку территорий местного самоуправления, системы местного энерго-, водо- и теплоснабжения, местный жилой фонд и коммунальное хозяйство, системы местных коммуникаций (связь, СМИ и др. системы коммуникаций), местное строительство и реконструкцию, инженерное обеспечение;

г) местные транспорт и дороги;

д) благоустройство территорий;

е) землеустройство и землеотвод;

ж) торговлю, общественное питание, бытовое и коммунальное обслуживание;

з) др. вопросы, перечень которых определяется федеральным законодательством и законодательством соответствующего субъекта РФ с учетом мнения органов местного самоуправления.

Местное самоуправление — система организации и деятельности граждан, обеспечивающая самостоятельное решение населением вопросов местного значения, управление муниципальной собственностью, исходя из интересов всех жителей данной территории.