
- •Часть 3 междисциплинарного государственного экзамена – теоретические вопросы Конституционное право
- •Значение понятия «конституционное право
- •Источники отрасли конституционного права в Российской Федерации
- •Классификации конституций. Отличительные особенности различных видов конституций. Характеристика с точки зрения данных классификаций действующей Конституции Российской Федерации.
- •Процедура принятия поправок к действующей Конституции Российской Федерации. Внесение в Конституцию Российской Федерации изменений.
- •Конституционное правоотношение: понятие и юридическая конструкция. Юридические факты как основания возникновения, изменения и прекращения конституционных правоотношений.
- •Институты непосредственной демократии в рф.
- •Стадии проведения референдума в рф
- •Виды республик и различия между ними. Вид республики в рф
- •Российская Федерация как смешанная республика
- •Способы приобретения гражданства Российской Федерации. Органы государственной власти, ведающие вопросами гражданства в Российской Федерации.
- •Экономические права и свободы человека и гражданина по действующей Конституции Российской Федерации: сущность и содержание.
- •Социальные права и свободы человека и гражданина по действующей Конституции Российской Федерации: сущность и содержание.
- •Культурные права и свободы человека и гражданина по действующей Конституции Российской Федерации: сущность и содержание.
- •15. Обязанности граждан Российской Федерации по действующей Конституции Российской Федерации: сущность и содержание.
- •Гарантии реализации, охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.
- •Классификации федераций. Отличительные особенности различных видов федераций. Характеристика с точки зрения данных классификаций Российской Федерации.
- •Принципы федеративного устройства России.
- •Порядок принятия в Россию иностранного государства или его части в качестве нового субъекта Российской Федерации. Порядок образования в составе России нового субъекта Российской Федерации.
- •Глава I. Общие положения
- •Глава II. Порядок принятия в Российскую Федерацию нового субъекта
- •Глава III. Порядок образования в составе Российской Федерации нового субъекта
- •Принцип разделения властей. Президентская, контрольная, избирательная ветви власти.
- •Мажоритарная избирательная система
- •Пропорциональная избирательная система
- •Смешанная избирательная система
- •Принцип всеобщего избирательного права. Исключения из данного принципа применительно к активному и пассивному избирательному праву.
- •Избирательный процесс в Российской Федерации на примере выборов Президента Российской Федерации
- •Правовой статус
- •26. Правовые акты Президента Российской Федерации: виды и место среди источников конституционного права.
- •Акты Федерального Собрания рф
- •29. Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации как представительный и законодательный орган Российской Федерации. Структура Федерального Собрания.
- •30. Способы прекращения полномочий Правительства Российской Федерации.
- •31. Виды судопроизводства в Российской Федерации и их соотношение с судебной системой Российской Федерации.
- •32. Конституционные принципы судебной власти.
- •38. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации: место в системе органов государственной власти, порядок назначения на должность, полномочия.
- •Цели деятельности
- •Требования к кандидатуре
- •Порядок рассмотрения жалоб
- •39. Конституционные гарантии местного самоуправления
- •40. Вопросы местного значения. Органы местного самоуправления, решающие вопросы местного значения. Способы решения вопросов местного значения. (см. Фз 2003 года обобщих принципах организации мсу)
- •Правовые основы
- •Компетенционные основы
- •Формы осуществления
Акты Федерального Собрания рф
Необходимо различать федеральные и иные законы, издаваемые российским парламентом, и акты его палат. Общая (единая) компетенция палат Федерального Собрания отсутствует.
Важнейшая роль отводится федеральным конституционным законам, перечень которых установлен конституционными нормами (ч. 2 ст. 65, ч. 1 и 2 ст. 56 и ст. 88, ч. 5 ст. 66, ч. 1 ст. 70, п. «в» ст. 84, ч. 3 ст. 87, п. «д»ст. 103, ч. 2 ст. 114, ч. Зет. 118, ч. Зет. 128, ч. 2 ст. 135). Они посвящены: а) конкретным государственно-правовым институтам; б) особым правовым режимам; в) федеративным отношениям и их субъектам; г) официальной государственной символике. Всего прямо обозначено четырнадцать подобных законов, но в связи с возможностью расширительной трактовки ч. 3 ст. 128 их число будет возрастать.
Федеральные конституционные законы отличаются содержанием, высшей юридической силой и особым порядком введения в действие. К федеральным конституционным законам примыкают законы РФ о поправках к Конституции России (речь идет о поправках к гл. 3—8).
Среди актов парламента немалую роль играют федеральные законы, издаваемые в порядке текущего законотворчества по различным отраслям права. В группе текущих законов необходимо выделять акты в виде кодексов, отличающиеся повышенной систематизированностью правовых предписаний, и основ законодательства (о культуре, охране здоровья, нотариате и др.). Последние принимаются парламентом по предметам совместного ведения федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов.
Палаты выносят постановления по предметам своего ведения и по вопросам внутренней организации. Они принимаются большинством голосов от общего .числа депутатов (членов) палаты, если иной порядок не предусмотрен конституционными нормами.
Государственная Дума принимает постановления по вопросам об одобрении проекта конституционного закона, о поправках к Конституции, проекта федерального конституционного закона, о принятии федерального закона; о даче согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства России; о недоверии Правительству РФ об объявлении амнистии и др.
Порядок принятия постановлений определен конституционными (ч. 3 ст. 102 и ч. 3 ст. 107) и регламентными нормами. Официальные заявления и обращения, которые не являются нормативными правовыми актами, принимаются в том же порядке, что и постановления палат.
Самостоятельное значение имеют Регламенты Государственной Думы и Совета Федерации, содержащие нормы материального и процессуального права и утвержденные постановлениями палат.
На основе Регламента парламент осуществляет принадлежащие ему полномочия. Издание Регламента — исключительная прерогатива представительного органа, свидетельство его самостоятельности важной государственной и политической роли. Парламент сам определяет наиболее целесообразный порядок работы, включая такую ответственную область, как законодательствование.
29. Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации как представительный и законодательный орган Российской Федерации. Структура Федерального Собрания.
Федеральное Собрание России – это парламент России, являющийся представительным и законодательным органом, состоящий из двух палат – Совета Федерации (верхняя палата) и Государственной Думы (нижняя палата). В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта России – по одному от представительного и исполнительного органа государственной власти, а Государственная Дума состоит из четырехсот пятидесяти депутатов, она избирается сроком на четыре года. Порядок формирования Совета Федерации и порядок выборов Государственной Думы устанавливаются федеральными законами.
Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин России, достигший возраста двадцати одного года и имеющий право участвовать в выборах. Одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы. Депутат Государственной Думы не может являться одновременно депутатом других представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления. Депутаты Государственной Думы работают на профессиональной постоянной основе, они не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока действия их полномочий – они не могут быть:
задержаны, арестованы, подвергнуты обыску (кроме случаев задержания на месте преступления);
подвергнуты личному досмотру (за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом Для обеспечения безопасности других людей).
Вопрос о лишении неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора РФ соответствующей палатой Федерального Собрания РФ.
Федеральное Собрание России – это постоянно действующий орган. Государственная Дума собирается на первое заседание на тридцатый день после избрания, хотя Президент России может созвать это заседание ранее указанного срока. Первое заседание Государственной Думы открывает старейший по возрасту депутат. С момента начала работы Государственной Думы нового созыва прекращаются полномочия Государственной Думы прошлого созыва.
Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно. Хотя их заседания являются открытыми, все же в предусмотренных регламентами палат случаях они могут проводить закрытые заседания. Палаты могут собираться совместно для заслушивания посланий Президента России, Конституционного Суда РФ, выступлений руководителей иностранных государств.
Каждая из палат избирает из своего состава председателя и его заместителей, которые ведут заседания соответствующих палат и ведают внутренним распорядком палаты. Каждая из палат образует внутри себя комиссии и комитеты, проводит парламентские слушания по вопросам своего ведения, принимает свой регламент, решает вопросы внутреннего распорядка своей деятельности. Для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета обе палаты образуют Счетную Палату, состав и порядок деятельности которой определяются федеральным законом.
Вопросы, относящиеся к ведению Совета Федерации
В ведении Совета Федерации находится решение следующих вопросов:
1). Утверждение:
а) изменения границ между субъектами РФ;
б) указов Президента России о введении военного положения и о введении чрезвычайного положения;
2). Решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил России за пределами территории РФ;
3). Назначение:
а) выборов Президента России;
б) на должность судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ.
4) Назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора РФ, заместителя председателя Счетной Палаты и половины состава ее аудиторов.
Совет Федерации принимает постановления по вопросам, отнесенным к его ведению Конституцией России. Постановления принимаются большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации, если иной порядок принятия не предусмотрен Конституцией РоссиИ.
Вопросы, отнесенные к ведению Государственной Думы
К ведению Государственной Думы относится решение следующих вопросов:
согласие Президенту России на назначение Председателя Правительства РФ;
решение вопроса о доверии Правительству РФ;
назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального Банка РФ, Председателя Счетной Палаты и половины состава ее аудиторов, Уполномоченного по правам человека РФ (действует на основании федерального конституционного закона);
объявление амнистии;
выдвижение обвинения против Президента России для отрешения его от должности.
Государственная Дума принимает Постановления по вопросам, отнесенным к ее ведению Конституцией России. Постановления принимаются большинством голосов от общего числа депутатов, если иной порядок принятия не предусмотрен Конституцией России.