16. Классификации федераций. Отличительные особенности различных видов федераций. Характеристика с точки зрения данных классификаций Российской Федерации.

Сложные государства – государства, состоящие из государственных образований, которые пользуются какой—либо степенью государственного суверенитета.

Федерация – это сложное (многосоставное) государство, составные части которого обладают политической автономией (признаками государственного суверенитета)

2 группы признаков:

• федерацию составляют государственные образования, имеющие статус субъектов федерации с собственным административно-территориальным устройством и собственной организацией власти, отсюда следуют такие признаки, как:

- двухуровневая система государственной власти

- два типа правовых систем (федеральная и в субъектах, единство им придает принцип верховенства федерального права)

- принцип бикамерализма в построении союзного парламента (двухпалатный парламент, где одна из палат представляет интересы субъектов федерации)

• субъекты федерации не являются государствами в собственном смысле слова, обладают ограниченной правосубъектностью, отсюда следуют такие признаки, как:

- непризнание за субъектами федерации их собственного суверенитета в полном объеме

- финансовая зависимость субъектов от федеральной власти

- верховенство федерального права

- отсутствие у субъектов права сецессии (выхода из состава федерации).

Виды:

• в зависимости от принципа формирования субъектов:

– административно—территориальная;

– национально—государственная;

– смешанная (РФ);

• в зависимости от юридической основы:

– договорная;

– конституционная (РФ);

16. Принципы федеративного устройства России.

Федерализм в России обусловлен рядом причин: огромной территорией; спецификой экономического развития отдельных регионов; этническим многообразием населения; социокультурными различиями. Федерация — это государственно-правовое объединение двух или более государств в одно новое союзное государство, в основе которого лежит государственно-правовой акт — федеральная Конституция, за­крепляющая правовой статус субъектов Федерации, определяющая их компетенцию, а также разделение полномочий между государством и его членами.

Наиболее важными юридическими признаками РФ являются:

• Территория России состоит из территорий субъектов Федера­ции, которые представляют собой ограниченно правоспособные госу­дарственные образования, обладающие определенной учредительной властью. Компетенция между Федерацией и ее субъектами разграничива­ется федеральной Конституцией.

• В Российском государстве верховная законодательная, испол­нительная и судебная власть принадлежит федеральным государствен­ным органам. Субъекты Федерации обладают правом принятия собственно конституции (устава), имеют свои законодательные и исполнительные органы.

• В России существует единое гражданство. В российском парламенте — Федеральном Собрании РФ имеет­ся палата, представляющая интересы субъектов (Совет Федерации).

Внешнеполитическую деятельность осуществляют федеральные органы государственной власти.

РФ — нетипичная, отклоняющаяся от класси­ческих образцов федерация. Она является асимметричной, потому что ее субъекты обладают различным конституционным статусом. Особое правовое положение занимают российские республики. Важным этапом на пути стабилизации ситуации в России стало принятие Конституции 12 декабря 1993 г.

В ней можно выделить четы­ре основополагающих принципа федерализма:

целостность и неприкосновенность территории РФ;

равноправие всех субъектов Федерации; строительство и развитие РФ на двух равно­значных основах: национально-территориальной и территориальной;

государственным суверенитетом обладает РФ, а не ее субъекты.

Современная РФ имеет конституционную природу. Это означает, что только в рамках Конституции могут обсуж­даться вопросы статуса территорий, изменения границ или объема полномочий ее субъектов.