5. Закон и подзаконные акты. Конституция - основной закон государства и общества.

Закон — нормативный правовой акт, который принимается высшим представительным органом власти либо на референдуме, обладает высшей юридической силой и регулирует наиболее важные общественные отношения.

На территории РФ действуют федеральные конституционные законы, федеральные законы, законы субъектов РФ.

Федеральный конституционный закон развивает и дополняет положения Конституции РФ; принимается только по тем вопросам, которые прямо предусмотрены Конституцией страны; обладает большей юридической силой, чем федеральные законы, законы субъектов РФ. Президент РФ не может отклонять федеральные конституционные законы, он обязан их подписать и обнародовать

Федеральный закон — это нормативный правовой акт, принимаемый и действующий в строгом соответствии с федеральными конституционными законами. Датой принятия закона считается день принятия его Государственной Думой в окончательной редакции. Федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение семи дней после дня их подписания Президентом РФ. Вступают в силу одновременно на всей территории страны по истечении 10 дней после дня их опубликования, если самими законами не установлен другой порядок.

Высшие представительные органы власти субъектов РФ могут принимать законы по вопросам, относящимся к их компетенции. Они не должны противоречить федеральному законодательству, если приняты по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, что закреплено в ст. 72 Конституции РФ. Однако в случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом субъекта РФ, изданным по предметам исключительного ведения последнего, действует нормативный правовой акт субъекта РФ (ст. 76).

Подзаконные нормативные правовые акты принимаются на основании и во исполнение законов.

Особое место в системе подзаконных актов занимают указы Президента РФ. Они принимаются по вопросам нормативного характера, не должны противоречить федеральной Конституции, другим законам. Как правило, вступают в силу одновременно на всей территории страны по истечении семи дней после их официального опубликования.

Правительство РФ на основании федеральных законов, указов Президента РФ издает постановления и распоряжения. Вступают в силу со дня их подписания, если не установлен другой срок введения их в действие.

Акты министерств, ведомств и государственных комитетов издаются в виде приказов, инструкций, указаний.

Сущность и юридические свойства Конституции.

Конституция принимается особым субъектом или от имени этого субъекта — народа соответствующего государства, В Конституции Российской Федерации провозглашено: «Мы, многонациональный народ Российской Федерации, соединенные общей судьбой на своей земле, утверждая права и свободы человека, гражданский мир и согласие, сохраняя исторически сложившееся государственное единство, исходя из общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов, чтя память предков, передавших нам любовь и уважение к Отечеству, веру в добро и справедливость, возрождая суверенную государственность России и утверждая незыблемость ее демократической основы, стремясь обеспечить благополучие и процветание России, исходя из ответственности за свою Родину перед нынешним и будущим поколениями, сознавая себя частью мирового сообщества, принимаем КОНСТИТУЦИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ».

Конституция регулирует фундаментальные отношения во всех сферах жизни общества:

• закрепляет права и свободы человека и гражданина с целью его защиты от произвола государства и нарушений этих прав и свобод в обычных законах;

• определяет принципы организации государственной власти, т.е. систему государственных органов, способ их формирования, компетенцию, взаимоотношения друг с другом;

• устанавливает территориальное устройство государства;

• регулирует экономическую и социальную деятельность государства.

Конституция — не только нормативный правовой, но и политический акт, поскольку она закрепляет господство определенных сил общества или народа в целом, является носителем определенной политической идеологии. Так, в Конституции РФ признаются идеологическое и политическое многообразие, многопартийность (ст. 13).