72. Понятие, значение, задачи и основные решения стадии возбуждения уголовного дел.

Понятие возбуждения уголовного дела имеет 3 значения:

- Это первая, начальная стадия уголовного дела.

- Это решение о возбуждении уголовного дела.

- Это уголовно-процессуальный правовой институт.

Данная стадия начинается с поступления заявления о преступлении, либо с непосредственного обнаружения признаков преступления компетентным органом.

Уголовно-процессуальное значение стадии возбуждения уголовного дела - только после возбуждения уголовного дела допускается проведение следственных действий и применение принудительных мер. Также стадия возбуждения уголовного дела является обязательной предпосылкой для последующих стадий уголовного процесса.

Уголовно-правовое значение стадии возбуждения уголовного дела – описываются фактические обстоятельства, и дается их квалификация (в документе), т.е. юридическая оценка.

Специфические задачи:

- Реагирование на каждый факт преступления путем возбуждения уголовного дела.

- Предотвращение расследования факта: а) которого не было; б) не являющегося преступлением.

- Предотвращение и предупреждение преступлений.

- Закрепление следов преступления.

Факулин: “Стадия возбуждение уголовного дела - своего рода “фильтр”, отделяющий преступления от проступков и других действий”.

Стадия возбуждение уголовного дела – начальная стадия в уголовном процессе, в которой компетентный орган устанавливает наличие оснований, необходимых для представительства по уголовному делу и принимает решение о возбуждении уголовного дела, а при отсутствии оснований отказывает в таком решении.

Сроки стадии возбуждения уголовного дела. Ст.144 УПК предписывает принимать решения в течение 3-х суток, а в исключительных случаях до 10-ти суток, и данные сроки продлению не подлежат. Как показывает практика, около 80% сообщений рассматривается в срок свыше 3-х суток, при этом около 30% из этих 80-ти % рассматриваются в срок свыше 10-ти суток. Это обусловлено рядом обстоятельств, препятствуют рассмотрению заявления в срок задержка материалов ОБЭП, налоговой полицией, например, по инструкции ЦБ на ревизию дается 1 месяц (при оценке причиненного вреда).

Субъекты стадии возбуждения уголовного дела:

Следователь, дознаватель (участковый не принимает в этой стадии участия).

Граждане (очевидцы, заявители, специалисты, переводчики). Важно помнить, что на данной стадии ещё нет потерпевшего.

Защитники (адвокаты).

По решению Конституционного Суда РФ, защитники допускаются на досудебные стадии, т.е. и на эту стадию.

Основные решения стадии ВУД. По результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь или прокурор принимают одно из следующих решений:

1) О ВУД,

2) Об отказе в ВУД,

3) О передаче сообщения по подследственности, а по УД частного обвинения—в суд.

О принятом решении сообщается заявителю + разъясняется его право на обжалование. Если принимается 3-е решение, то принимаются меры по сохранению следов.

73. Органы и лица, полномочные возбуждать уголовные дела. Порядок регистрации и учёта в органах внутренних дел заявлений и сообщений о преступлений. Процессуальный порядок возбуждения уголовного дела, законность и обоснованность данного решения.

Статья 146 УПК определяет круг субъектов, которые вправе ВУД(публичного обвинения): дознаватель или следователь с согласия прокурора, прокурор в пределах компетенции. О ВУД выносится постановление. По делам частно-публичного обвинения возбуждаются только по заявлению потерпевшего.

Проблемы:

1. Вправе ли следователь, оказавшийся очевидцем, принять решение о возбуждении уголовного дела? Здесь существует 2-е позиции: 1) Савицкий В.М. – да, вправе; 2) Нет, т. к. в УПК есть ряд статей, запрещающих соединение 2-х и более функций. Практика: Григорьев В.Н. провел исследование этого вопроса и изучил более 200-т уголовных дел и не нашел ни одного уголовного дела, где должностные лица – свидетели, участвовали в рассмотрении дела(вот только что показывали по телеку как мента допрашивали в качестве свидетеля).

2. Может ли орган дознания возбуждать любые уголовные дела, в том числе подследственные следователю? Ст. 119 – дает такое право, но оно обставлено рядом запретов по различным линиям (ОБЭП, несовершеннолетние).

Полномочия суда и судьи в возбуждении уголовного дела. Ранее УПК наделял суд правом возбуждать уголовные дела (см. ст.109 УПК и другие), но с принятием новой Конституции РФ суд наделяется лишь функциями правосудия, но не в коем случае не функциями обвинения, поэтому постановлением Конституционного Суда от 14.01.2000 ряд статей УПК, предоставляющих суду право возбуждать уголовные дела - отменён. За судом остались лишь полномочия возбуждения уголовных дел по делам частного обвинения.

Поводами и основаниями для ВУД служат:

1) Заявления о преступлении,

2) Явка с повинной,

3) Сообщение о совершённом или готовящемся преступлении, полученное из иных источников.

Основанием для ВУД является наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления.

Дознаватель, орган дознания, следователь и прокурор обязаны принять, проверить сообщение о любом совершённом или готовящемся преступлении(даже о самом бредовом—женщина пришла и рассказывает, как её изнасиловали через Интернет—это было в «Убойной силе») и в пределах компетенции принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. Если это сообщение было распространено СМИ можно попросить у них материалы(как обычно—«маски шоу»). Прокурор, начальник следственного отдела, начальник органа дознания вправе по ходатайству соответственно следователя, дознавателя продлить до 10-ти суток срок принятия решения. Заявителю выдаётся документ о принятии сообщения о преступлении с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия. Отказ в принятии сообщения может быть обжалован прокурору или в суд. О принятом решении сообщается заявителю.

— Заявления граждан могут облекаться как в устную, так и в письменную форму. Устные заявления заносятся в протокол, который подписывается заявителем и лицом, принявшим заявление. Заявителю должна быть разъяснена ответственность за заведомо ложный донос по ст.306 УК, о чём делается отметка в протоколе - заявлении (ч.2 ст.110).

Сигналы о совершённом или готовящемся преступлении, поступившие по телефону, должны быть записаны принимающим лицом в виде телефонограммы с указанием всех необходимых реквизитов. Анонимные заявления не могут служить поводом к возбуждению уголовного дела, но должны побуждать к проверке содержащихся в них сведений о противоправных фактах путём оперативно-розыскной деятельности или иным непроцессуальным способом.

Сообщения учреждений, предприятий, организаций и должностных лиц подаются в письменной форме и должны содержать необходимые сведения о совершённом или готовящемся преступлении.

Компетентные органы государства (должностные лица) не вправе отказывать в приёме заявления (сообщения) по причине недостаточных данных, в нём содержащихся, оно обязаны сами принять меры к проверке и восполнению полученных сведений.

— Явка с повинной—добровольное сообщение лицом о совершённом им преступлении. Может быть письменной и устной. Заносится в протокол.

— Рапорт об обнаружении признаков преступления—это сообщение о совершённом или готовящемся преступлении, полученное из других источников информации(т.е. все кроме заявления и явки с повинной).

О результатах проведённой проверки и о ВУД выносится постановление. Структурно постановление состоит из вводной(время, место, должность и т.п.), описательной и резолютивной(описание преступления, статья УК, дальнейшее направление) частей. Если дело поручено следственной группе, то об этом указывается в постановлении. Постановление следователя и дознавателя незамедлительно направляется прокурору, который может возвратить материалы для дополнительной проверки.

После вынесения постановления о ВУД:

1) Прокурор направляет УД для производства предварительного расследования,

2) Следователь приступает к производству предварительного расследования,

3) Орган дознания производит неотложные следственные действия и направляет УД прокурору, а по УД своей компетенции проводит дознание.

Порядок возбуждения УД частного обвинения регулируется ст.318 УПК. Заявления подаются в суд.