30. Орган дознания, лицо, производящее дознание. Пределы их компетенции при осуществлении производства по уголовным делам.

Согласно ст.40 УПК органами дознания являются ОВД, а также иные органы исполнительной власти, наделённые в соответствии с ФЗ полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности(ОРД). Помимо органов, на которые традиционно возлагается осуществление ОРД(МВД, ФСБ, СВР, ФПС, ФАПСИ, ФСГО, налоговая полиция, таможенная служба), сюда следует отнести также органы УИС, входящие в систему Минюста России.

К органам дознания также отнесены судебные приставы, указанные в п.1 ч.1 ст. 40, а также командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов и органы Государственной противопожарной службы.

На органы дознания возложено:

1) Проведение дознания по УД, по которым производство предварительного следствия необязательно(ч.3 ст.150 УПК),

2) Выполнение неотложных следственных действий по УД, по которым производство предварительного следствия обязательно.

В соответствии с ч.3 ст.40 УПК ВУД в порядке, предусмотренном ст.146 УПК, и выполнение неотложных следственных действий возложено также(т.е. наряду с органами дознания) на:

А)Капитанов морских и речных судов, находящихся в дальнем плевании,--по УД, совершённым на данных судах;

Б)Руководителей геологоразведочных партий и зимовок, удалённых от мест расположения органов дознания, указанных в ч.1 ст.40 УПК,--по УД о преступлениях, совершённых по месту нахождения данных партий и зимовок;

В)глав дипломатических представительств и консульских учреждений РФ—по УД о преступлениях, совершённых в пределах данных представительств и учреждений.

Для большинства ОИВ, выполняющих дознание, выполнение этой функции не является ведущей. В этом случае особняком стоят органы дознания в системе МВД, ФСБ, ФСНП, но среди них выделяется своей многочисленностью и универсальностью милиция.

Согласно закону о милиции(ст.8,9) она подразделяется на криминальную милицию и милицию общественной безопасности(МОБ). Т.е. в каждом ОВД сосуществуют 3 начальника: начальник ОВД, начальник МОБ, начальник криминальной милиции. Их полномочия не равнозначны. Только начальник ОВД обладает полным объёмом полномочий: только он может принять решение о ВУД, прекращении УД, направлении его в суд, избрания меры пресечения. Дознавателем может быть любой сотрудник органа дознания с разрешения начальника. Объём полномочий лица, осуществляющего дознание значительно меньше полномочий органа дознания.

Дознаватель—участник уголовного судопроизводства, должностное лицо органа дознания, правомочное проводить предварительное расследование в форме дознания и осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК. Его правовое положение регулируется ст.41 УПК.

Полномочия органа дознания возлагаются на дознавателя начальником органа дознания.

Не допускается возложение полномочий по проведению дознания на то лицо, которое проводило или проводит по данному УД оперативно-розыскные мероприятия.

Дознаватель управомочен:

1. Самостоятельно производить следственные действия и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения, за исключение м случаев, когда на это требуется согласие начальника органа дознания, санкции прокурора или судебного решения.

2. Осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК.

Указания прокурора и начальника органа дознания, данные в соответствии с УПК, обязательны для дознавателя. При этом дознаватель вправе обжаловать указания начальника органа дознания прокурору, а указания прокурора—вышестоящему прокурору. Обжалование данных указаний не приостанавливает их исполнения.