28. Начальник следственного отдела, его полномочия, взаимоотношения со следователем при производстве по делу.

Понятие «начальника следственного отдела» даётся в п.18 ст.5 УПК—должностное лицо, возглавляющее соответствующее подразделение, а также его заместитель.

Т.е. это должностные лица ОВД, ФСБ, ФСНП и прокуратуры.

Сообразно положениям ст. 38 и 39 УПК начальник следственного отдела вступает в правовые отношения со следователями по вопросам, связанным с рассмотрением уголовных дел. Он вправе:

1)Поручать производство предварительного следствия следователю или нескольким следователям,

2)Отменять необоснованные постановления следователя о приостановлении предварительного следствия,

3)Вносить прокурору ходатайство об отмене иных незаконных или необоснованных постановлений следователя.

В целях обеспечения исполнения предписанных ему положений начальник следственного отдела правомочен проверять находящиеся у следователей уголовные дела, а по результатам этих проверок—давать указания. В перечень вопросов, по которым начальник следственного отдела вправе давать указания следователю, входят вопросы, связанные с: а) направлением расследования, б) обвинением(привлечение в качестве обвиняемого, объём обвинения, квалификация преступлений), в) избранием меры пресечения в отношении подозреваемого и обвиняемого.

Подтверждая письменную форму указаний как непременное условие их действенности, закон указывает на их обязательное исполнение следователем. Допуская возможность их обжалования прокурору и в суд, закон вместе с тем исходит из того, что это не приостанавливает, как правило их исполнение. Жалоба следователя приостанавливает исполнение им указаний начальника следственного отдела лишь в случаях, когда они касаются: 1) избрания меры пресечения, 2) проведение следственных действий, которые допускаются только по судебному решению(ст.39 УПК).—наизусть.

Указания прокурора, данные следователю по конкретному УД, обязательны и для начальника следственного отдела. Последний должен принять организационные меры(в пределах компетенции) к обеспечению исполнения указаний прокурора.

Если начальник с.о. принял УД к своему производству, он обладает полномочиями следователя и(или) руководителя следственной группы(ст.38, 163 УПК).

29. Следователь, его процессуальные полномочия, процессуальная самостоятельность следователя.

Следователь – должностное лицо органов прокуратуры, ОВД, ФСБ или ФСНП, осуществляющее предварительное следствие и наделенное для этого соответствующими процессуальными полномочиями. Самостоятельность следователя существенно урезана новым УПК.

Объём процессуальных прав следователя не зависит от их ведомственной принадлежности. Закон лишь разграничивает их компетенцию(подследственность), в зависимости от предмета расследуемого дела, что находит внешнее отражение в квалификации преступления(ст. 151 УПК).

Основной обязанностью следователя является раскрытие преступления, установление и изобличение лиц, его совершивших, а также выявление обстоятельств, способствовавших совершению преступлений. Для этого следователь наделяется широкими правами.

При осуществлении предварительного следствия по УД следователь уполномочен(ст.38 УПК):

1)Возбуждать УД,

2)Принимать УД к своему производству или направлять его другому следователю или дознавателю в соответствии с правилами подследственности(ст.151),

3)Самостоятельно направлять ход расследования, принимать решения о производстве следственных и иных процессуальных действий, за исключением случаев, когда для этого требуется получение судебного решения и(или) санкции прокурора,

4)Давать органу дознания в случаях и порядке, установленных УПК, обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий(кроме тех, которые обязан делать сам), об исполнении постановлений о задержании, приводе, аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении,

5)Осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК.

Подчёркивая самостоятельность следователя, УПК ограничил её случаями, когда требуется получение судебного решения и(или) санкции прокурора, когда планируется проведение действий, направленных на ограничение конституционных прав граждан: личной неприкосновенности, неприкосновенности частной жизни, неприкосновенности жилища, ограничение имущественных прав, временным отстранением обвиняемого от должности.

В ст.38 УПК особо выделены положения, направленные на регулирование правовых отношений между следователем и прокурором в связи с дачей ими указаний и принятии ими решений по делу. Решения прокурора обязательны к исполнению. Обжалование их вышестоящему прокурору не приостанавливает их исполнение, за исключением случаев, предусмотренных УПК:

1. О привлечении лица в качестве обвиняемого,

2. О квалификации преступления,

3. Об объёме обвинения,

4. Об избрании меры пресечения,

5. Отмене или изменении меры пресечения, избранной следователем в отношении обвиняемого,

6. Об отказе в даче согласия на возбуждение перед судом ходатайства об избрании меры пресечения

7. Об отказе в даче согласия на возбуждение перед судом ходатайства о производстве иных следственных действий(кроме МП),

8. О направлении УД в суд или его прекращении,

9. Об отводе следователя или отстранение его от дальнейшего ведения следствия.

В случае письменного возражения следователя прокурор отменяет указание нижестоящего прокурора или поручает производство предварительного следствия по данному УД другому следователю.