Раздел 3. Тарифное ценообразование Тема 10. Установление тарифов на электрическую и тепловую энергию

1. Тарифное ценообразование на работы и услуги естественных монополий

2. Особенности установления тарифов на электроэнергию

3. Расчет оплаты электроэнергии по двухставочному тарифу

4. Ценовая дискриминация в энергетике

5. Распределение затрат между тепловой и электрической энергией

1. Тарифное ценообразование на работы и услуги естественных монополий

В отдельных отраслях экономия издержек, обусловленная ростом масштаба производства, выражена особенно резко, а конкуренция неосуществима, затруднительна или просто неприменима. Такие отрасли называются естественными монополиями, и большинство из так называемых предприятий общественного пользования - электроэнергетические и газовые компании, фирмы, занимающиеся перевозками, кабельное телевидение; предприятия водоснабжения и связи — могут быть классифицированы таким образом.

Естественные монополии имеют низкие предельные издержки и считают выгодным расширять производство. В результате ценовая конкуренция имеет тенденцию резко увеличивается, когда существует ряд фирм в этих отраслях коммунального обслуживания. Следствием конкуренции могут быть убытки, банкротство более слабых предприятий и возможное слияние уцелевших. Развивающаяся чистая монополия стремится компенсировать прошлые убытки и извлечь пользу из своего нового положения господства на рынке, назначая непомерные цены на свои товары и услуги.

Для того чтобы избавить общество от таких неблагоприятных результатов, правительство обычно предоставляет исключительную привилегию одной фирме поставлять воду, природный газ, электричество, оказывать телефонные услуги или осуществлять пассажирские перевозки. В обмен правительство сохраняет за собой право определять географическую сферу деятельности монополиста, регулировать качество его услуги и контролировать цены, которые он может назначать. Результатом является государственно-организованная монополия, в которой издержки производства монопольно низкие, а уровень цен регулируется государством.

Регулирование цен может улучшить социальные последствия естественной монополии. Общественно оптимальная цена вызовет эффективное распределение ресурсов и поэтому потребует постоянных государственных субсидий. Цена, «обеспечивающая справедливую прибыль», позволит монополисту безубыточно вести дело, но не исправит полностью ситуацию перераспределения доходов.

2. Особенности установления тарифов на электроэнергию

Тарифы на электрическую и тепловую энергию - в РФ - система ценовых ставок, по которым осуществляются расчеты за электрическую энергию и тепловую энергию.

В Российской Федерации электроэнергетика является регулируемым видом деятельности. Органы государственного регулирования устанавливают тарифы на электрическую энергию в соответствии с установленным законом порядком расчета тарифов на электроэнергию.

В методиках расчета тарифов на электроэнергию постоянно происходят изменения, за которыми участникам оптового и розничных рынков электрической энергии необходимо своевременно и в полном объеме следить, чтобы продолжать функционировать в правовом поле.

Последние актуальные изменения в этой сфере: котловой метод и – будущее расчета тарифов – метод доходности инвестированного капитала (RAB). Данный метод расчета тарифов на электроэнергию позволяет наиболее адекватно учесть большое количество факторов, влияющих на величину тарифа.

Помимо того, что постоянно меняется порядок расчета тарифов на электрическую энергию, корректируется также и плата за технологическое присоединение к электрическим сетям и методы ее расчета.

Государственное воздействие на тарифы по энергетике в целом осуществляется с целью приблизить их к уровню, который бы имел место при совершенной конкуренции. Всех потребителей электроэнергии можно разбить на три группы:

• потребители, которые получают энергию по тарифам более высоким, чем средние по энергосистеме;

• потребители, для которых установлен тариф ниже среднего уровня;

• потребители энергии на бытовые нужды, тарифы для которых установлены ниже уровня затрат.

Такое регулирование преследует, на первый взгляд, благую цель — облегчить ценовой прессинг для второй и третьей групп потребителей, однако в конечном итоге это приводит к удорожанию промышленной продукции, где тарифы на электроэнергию наиболее высоки, за что в итоге расплачивается население. Кроме того, искусственная заниженная плата не способствует эффективному использованию электроэнергии, повышение этих тарифов несущественно скажется на объеме спроса, так как он достаточно жесткий.

Производство и потребление электроэнергии имеет ряд особенностей, оказывающих существенное влияние на формирование затрат и тарифов. Среди них: несовпадение по времени процесса производства и потребления, неравномерность потребления по времени года и суток, необходимость осуществления трансформации энергии и др. Названные и другие особенности вызвали необходимость введения двухставочного тарифа: основного и дополнительного. Но наряду с этим используется и одноставочный тариф, применяющийся для расчета с населением и маломощными промышленными потребителями (менее 750 кВт/ч), а также с потребителями, у которых график нагрузки имеет строго определенный характер (например, на электрофицированном транспорте). Преимущество одноставочного тарифа заключается в том, что он прост, понятен для потребителя, требует применения простейших приборов - счетчиков.

В двухставочном тарифе размер платы состоит из двух частей: основной годовой платы (за максимально заявленную мощность в часы максимума загрузки энергосистемы) и дополнительной платы за фактически потребленную энергию. Заявленная мощность характеризует участие потребителя в формировании совмещенного максимума энергосистемы.

Величиной, определяющей возрастание средних затрат в пиковые часы нагрузки, являются постоянные затраты на содержание резервных мощностей; средние переменные затрать в этот период могут оставаться нежизненными. Это и определяет обоснованность установления двух тарифов. По одному оплачивается энергия в обычные часы, а по повышенному - в часы пиковых нагрузок, т. е. потребляя ее в этот период времени, необходимо дополнительно оплатить энергопредприятию постоянные затраты на содержание резервных мощностей. Если установить единый тариф на уровне средних затрат с учетом стоимости резервных мощностей, то потребители, которые не увеличивают потребление в часы совмещенного максимума, будут «переплачивать», а остальные «недоплачивать». Кроме того, исчезнет стимул к более равномерному потреблению электроэнергии по времени суток, что, в свою очередь, позволяет уменьшить затраты на создание резервных мощностей.