3. Административное регулирование ценообразования

Административное регулирование ценообразования предполагает прямое установление или изменение уровня цен (тарифов). Это достигается путем принятия законодательных и нормативных актов. При административном регулировании можно выделить следующие степени государственного ограничения цен:

- государство само устанавливает цены (фиксированные или регулируемые);

- государство устанавливает правила для предприятий (фирм), в соответствии с которыми последние самостоятельно устанавливают цены, регулируемые государством;

- государство устанавливает правила «рыночной игры», вводя ряд запретов на недобросовестную конкуренцию и монополизацию рынка (свободные, договорные цены).

Государство может фиксировать цены следующими способами:

- введением государственных прейскурантных цен;

- «замораживанием» свободных рыночных цен;

- фиксированием цен предприятий – монополистов и предприятий, занимающих доминирующее положение на рынке.

Практически во всех странах правительства в той или иной мере вмешиваются в процесс ценообразования, ограничивая тем самым рыночное равновесие и в определенной степени устраняя монополизм введением антимонопольного законодательства.

Прямое регулирование цен эффективно тогда, когда правительство имеет возможность оказывать влияние не только на цены, но и на все компоненты себестоимости (материальные затраты, расходы на оплату труда, отчисления на социальные нужды, амортизацию основных средств, прочие затраты), а также на величину прибыли в цене.

Обычно государство устанавливает цены товаров, которые образуют основу системы цен (газ, нефть, уголь, электроэнергия, городской транспорт, жилищно-коммунальные услуги, железнодорожные тарифы, продукты первой необходимости). Экономика весьма чувствительна к колебанию таких цен, поэтому, фиксируя их на определенном уровне, государство оказывает влияние на всю систему цен.

Прямое регулирование цен также используется при размещении государственного заказа на предприятиях военно-промышленного комплекса, реализации государственных (региональньных) программ, связанных с энергетикой, теплоснабжением, национальной безопасностью, здравоохранением, экологией, крупным гражданским или промышленным строительством.

Государство может также с определенной степенью жесткости регулировать рыночные цены следующими способами:

• установлением предельного уровня цен отдельных товаров минимального или максимального уровня цен определенных групп продукции;

• регламентацией основных параметров цены (уровня рентабельности, величины прибыли, надбавок, наценок, скидок, косвенных налогов, пошлин, сборов и т.д.);

• определением лимита разового повышения цен конкретных товаров.

В системе свободных рыночных цен роль государства сводится только к установлению «правил игры» на рынке и принятия мер, которые должны ограждать участников рынка от недобросовестной конкуренции. В этих целях вводится ряд запретов:

1. на горизонтальное фиксирование цен — запрет на соглашение двух (или более) конкурирующих предприятий о поддержании цен на определенном уровне;

2. на вертикальное фиксирование цен — запрет для производителей навязывать свои цены поставщикам и торговле;

3. на демпинговые («бросовые») цены, представляющие собой стратегию продажи товаров ниже себестоимости с целью устранения конкурентов или продажи товаров на внешних рынках по более низким ценам, чем на внутреннем рынке;

4. на ценовую дискриминацию, представляющую собой рыночную политику цен, когда продавец на одинаковый товар устанавливает разные цены различным покупателям; обычно это практикуется монополистами.