Раздел 2 Ценовая политика и стратегия ценообразования государства и предприятия (фирмы). Тема 7. Ценовая политика и стратегия ценообразования государства

1. Понятие и цели ценовой политики государства. Стратегия ценообразования государства

2. Цели и направления государственного регулирования цен

3. Административное регулирование ценообразования

4. Экономическое регулирование ценообразования

5. Государственный контроль над ценами и тарифами

2. Понятие и цели ценовой политики государства

Основы ценовой политики согласно Конституции РФ находятся в ведении государства, и оно определяет ее стратегические направления посредством законодательных и правовых нормативных актов, в том числе указов Президента РФ и постановлений правительства РФ. Ценовая политика — это практические действия федеральных органов государственной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления, направленные на установление, формирование и регулирование цен в национальной экономике, сфере услуг и осуществление контроля над соблюдением государственной дисциплины цен. Ценовая политика является важной составляющей экономической политики государства, которая, проводится путем анализа практики формирования цен (свободных, регулируемых и устанавливаемых государством). Государственными органами власти разрабатываются общие положения, рекомендации, направления, принципы, методы и нормативы установления и регулирования цен (тарифов), надбавок, наценок.

Стратегия ценообразования – часть общей экономической политики государства, направленная на финансовую стабилизацию в народном хозяйстве и динамику инфляционных процессов. На практике это означает сведение инфляции к минимуму. Правильная стратегия формирования цен в базовых отраслях промышленности в значительной степени определяет их общий уровень в народном хозяйстве и динамику инфляционных процессов. Ценообразование в потребительском секторе тесно связано с динамикой доходов населения и определяет его жизненный уровень. От выбранной стратегии в ценообразовании зависят и структурные изменения в народном хозяйстве: поддержка наиболее эффективных производств, рациональное использование производственных ресурсов, развитие наукоемких технологий. Стратегия ценообразования должна быть направлена на защиту национального производства и одновременно на стимулирование эффективного проведения экспортно-импортных операций. Правильно выбранная стратегия ценообразования способствует устойчивому развитию народного хозяйства и повышению жизненного уровня населения.

2. Цели и направления государственного регулирования цен

Основными целями государственного регулирования цен в социальноориентированной национальной экономике являются:

• достижение качественного уровня управления экономикой страны, при котором заранее достоверно прогнозируемы все макроэкономические показатели, рассчитываемые на основе цен; ограничение инфляционного роста цен в результате возникновения дефицита товаров, резкого подорожания сырья, электроэнергии и топлива, монополизма производителей; создание условий для нормальной конкуренции, способствующей внедрению достижений научно-технического прогресса;

• определение, формирование и проведение единой в стране государственной политики цен, направленной на дальнейшее развитие рыночных отношений, повышение эффективность общественного производства, решение социальных проблем населения и получение конкретных результатов в данной сфере, в частности обеспечение прожиточного минимума; осуществление контроля над соблюдением ценового законодательства и государственной дисциплины цен;

• соблюдение интересов общества в целом и, прежде всего, социально незащищенных слоев населения; гармонизация в цене товаров (услуг) интересов товаропроизводителей, каждого отдельно взятого гражданина и всего общества.

Во исполнение Указа Президента РФ от 28 февраля 1995 № 221 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен и тарифов», в котором признается необходимость дальнейшей либерализации цен (тарифов) и осуществление их государственного регулирования на продукцию естественных монополий, постановлением Правительства РФ от 7 марта 1995 г. № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» утверждены Перечни продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем российском рынке осуществляют Правительство РФ, федеральные органы государственной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ, а также Перечень услуг транспортных, снабженческо-сбытовых и торговых организаций, по которым органам исполнительной власти субъектов РФ предоставляется право вводить государственное регулирование тарифов и надбавок. Это прежде всего касается цен и тарифов на стратегическое сырье (газ, нефть), электро- и теплоэнергию, топливо, реализуемое населению, алмазное сырье и драгоценные камни, продукцию оборонного назначения, транспорт (перевозки пассажиров, багажа и грузов), связь, жилищно-коммунальные услуги, лекарственные средства, изделия медицинского назначения и др.

Государственное регулирование цен (тарифов) продукции, естественных монополий закреплено Федеральным законом от 17 августа 1995 г. «О естественных монополиях». Имеются также нормативные документы по тарифам на электро- и тепловую энергию, которые регулируются региональными энергетическими комиссиями.

Государственная ценовая политика обычно реализуется на основе сочетания двух основных форм: административного (прямого) и экономического (косвенного) регулирования цен (тарифов).