Часть 4 - внутренняя политика: единая программа для мобильности и сотрудничества в образовании для образования в течение всей жизни

Ориентации для нового поколения программ

4.1 Комиссия сочла изложенное выше отражением своей собственной политики и опыта текущих и предыдущих программ, и предлагает:

• Сохранить на данном этапе отдельные программы, планирующие ЕС с одной стороны, и с соседние страны с другой. Эта архитектура, по оценкам, возьмет лучше запись факта, что тип и цель действий в образовании сотрудничества, как проанализировано выше, отличны в природе в этих различных контекстах.

• В свете постоянно увеличивающейся интеграции между действиями в сфере образования и обучения и учреждений в пределах ЕС, и появления парадигмы образования в течение всей жизни, есть большие выгоды, которые будут получены от взаимодействия областей, покрытых действием программ Сократус и Леонардо да Винчи в единую структуру. Такая объединенная программа могла лучше поддержать события политики в странах - участниках, ответить более эффективно на потребности ее пользователей, и упростить и повысить прибыль эффективности на уровне выполнения программы, особенно в сферах, которые в настоящее время взаимно различны между образованием и обучением. Комиссия поэтому предложит "Единую Программу", объединяющую образование и обучение в пределах ЕС.

• В пределах этой Единой Программы, важность образования и обучения в достижении Лиссабонской цели, появление Болонских и Копенгагенских процессов, процесса целей, и связанных событий политики, выделенных ранее, все демонстрируют потребность в более ясных инструментах, чтобы поддержать развитие политики. Другие связанные инициативы политики на уровне Объединения (например, программ Интернет - обучения или инициатив Европрохода) должны также быть включены. Наконец, Комиссия видит преимущество в преобразовании действий программы Джина Моннет в широкую структуру, предлагаемую в соответствии с Единой Программой, вместе с поддержкой ключевых учреждений европейского уровня, таких как Университетский Институт (Флоренция) и Колледж Европы (Брюгге и Натолин), чтобы поместить финансирование этих действий и учреждений на более устойчивый уровень и в большем количестве стратегической служебной постинформацией, и разрешать более широкие совместные действия между этими действиями в области европейской интеграции и сотрудничества в образовании и обучении.

• Для того, чтобы европейское сотрудничество в образовании и обучении играло свою полную роль и отвечало на увеличивающуюся важность области в каждом Государстве - члене и на европейском уровне, Комиссия предложит намного более существенную программу в течение следующего программного периода. Большая часть увеличения происходит в децентрализованных действиях программы, преимущественно в области межнациональной индивидуальной мобильности граждан, где заявления сделаны непосредственно к определяемым Национальным Агентством в каждой стране, которые детальнее знают национальные обстоятельства и как лучше всего встретить потребности индивидуальных участников программы.

• За следующий программный период, годовой бюджет для предложенной Единой Программы может увеличиться в четыре раза по сравнению с текущим уровнем. Финансирование на этом уровне позволило бы достичь ряд честолюбивых, но реалистических целей, соразмерных с политической важностью новой программы. Они объясняются ниже в параграфах 4.4 к 4.7.

• Программа должна быть упрощена и сделана более гибкой. Новое законодательство программы должно ограничить себя полями деятельности, и общие действиями, которые будут поддержаны, с большой частью детальных мер выполнения, которые будут изложены в руководящих принципах программы согласно с программой Комитета.

• Должно также быть так много общего между учредительными программами, насколько это возможно. Каждая программа в пределах интегрированной структуры будет рассматриваться от того же самого набора общих действий (мобильность, проекты, сети, и т.д), которые должны больше учитывать последовательность и преемственность между ними. Вместо текущего комплекса комитетов программы и подкомиссий, будет единственный Комитет программы, который встретится соответственно в различных формированиях (например, школах). Каждое формирование будет владеть полным диапазоном полномочий, которые устранят задержку, вызываемую в настоящее время из-за обязательств отнести некоторые вопросы последовательно к нескольким комитетам.

• Единая Программа будет открыта для участия всех тех стран, в настоящее время вовлеченных в Сократус и Леонардо, и может быть расширена на Швейцарию и Западные Балканы. Важным будет использованием до 1 % бюджета программы, чтобы финансировать денежные затруднения учреждений от стран - не участников, это добавляет стоимость к рассматриваемой деятельности. Это - аванс настоящему поколению, когда всего 250 000 евро доступно в каждой программе, чтобы финансировать действие программы, что это очень обременительно и никогда не использовалось в Леонардо.

Проект программы

4.2 Единая Программа будет содержать четыре отдельных секторных программы: для школьного образования (Комениус), для высшего образования (Эразмус), для начального и продолжающегося профессионально-технического образования и обучения (Леонардо да Винчи) и для обучения взрослых (Грундтвиг). Их охват будет основан на существующих программах, но с небольшим количеством регуляторов. В дополнение к четырем секторным программам, будут две горизонтальных программы. "Трансверсальная программа" закроет поперечные сокращающиеся проблемы: поддержка развитию политики; изучение языка, новые информационно - коммуникационные и технологии; и распространение и использование результатов. Программа Джина Моннет поддержит ряд учреждений и действий, сосредоточенныз на европейской интеграции: Действие Джина Моннет направлено на предоставление грантов на ряд ключевых учреждений, и грантов на европейские ассоциации, активные в области образования и обучения.

Четыре секторных программы - Комениус, Эразмус, Леонардо да Винчи, Грундтвиг

4.4. Относительно программы Комениус важно новое предложение, чтобы существующий диапазон действий продолжился в большей степени, чем в настоящее время. Это охватит индивидуальную мобильность, школьные товарищества, многосторонние проекты, сети Комениус и сопровождающие меры. Децентрализованная мобильность и действия товарищества увеличились бы в объеме в четыре раза так, чтобы достигнуть участия 10 % учеников в объединенной образовательной деятельности (товарищества и мобильность) и 10 % преподавателей в действиях мобильности по семилетней продолжительности действия Единой Программы.

4.5 Самое значительное предложенное изменение к программе Эразмус - очень существенное увеличение мобильности студента и преподавателя. В настоящее время только более чем 120 000 студентов участвуют в программе мобильности Эразмуса ежегодно. Согласно новой программе, это количество должно было бы увеличиться приблизительно к 375 000 участников ежегодно, чтобы достигнуть количества трех миллионов студентов Эразмуса к 2010 г. В то же самое время, средняя субсидия студенту осталась неизменной с 1993 - 150 евро в месяц. Это составляет сокращение в 25 % от реальных цен. Ясно цель не может быть достигнута без существенного увеличения уровня стипендий; согласно предложению Комиссии среднемесячное значение увеличилось бы к 250 евро. Мобильность преподавателя запланирована, чтобы увеличиться к 40 000 участникам ежегодно, от уровня в настоящее время приблизительно в 18 000, с подобным повышением уровня стипендии. Рабочие места для студентов университетов и штата будут также включены.

4.6 Новое предложение программы Леонардо да Винчи предусматривает множество изменений. Размещения для стажеров видели бы в существенном увеличением к 150 000 участникам ежегодно к концу программы, от их текущего уровня приблизительно в 45 000 участников. Подобное увеличение предусмотрено для мобильности стажеров. Текущее действие пилотных проектов будет переделано, чтобы сосредоточиться на передаче новшества от одной или нескольких стран другим, и администрация этих проектов будет полностью децентрализована к Национальным Агентствам, а не разделена с Комиссией, как в настоящее время. Сети Леонардо будут введены в новой программе, сосредоточившись на проблемах общего европейского интереса подобным тематическим сетям Эразмуса. Будет новое действие "Товариществ" Леонардо, чтобы продвинуть обмен экспертизой между провайдерами обучения. Проектные действия и сопровождающие меры также продолжатся.

Трансверсальная программа

Программа Джина Моннет