43. Государственный и муниципальный кредит.

ГМК – это одна изформ привлечения гос-ом денежных рес-ов для выполнения своих ф-ий.

ГМК предст собой денежные отношения, в которых органы власти и упр-ия всех ур-ней выступают в качестве:

1. Заемщика – органы власти привлекают на добровольной, платной и возвратной основах временно-свободные денежные средства юр и физ лиц на внутр и внешн рынках для финансирования дефицита бюджетов;

2. Кредитора – органы власти кредитуют нижестоящие ур-ни бюджетной сис-мы, юр лиц, др иностранные гос-ва;

3. Гаранта (поручителя) – органы власти предоставляют гос и мун гарантии и поручительства нижестоящим ур-ням бюджетной сис-мы и юр лицам под долгосрочные целевые кредиты, внешние займы.

Частный ссудный капитал исп для кредитования хоз субъектов в целях обеспечения бесперебойности процесса расширенного воспроизводства и повышения его эфф-ти. При получении банковского кредита обеспечением служат конкретные ценности, ценные бумаги, товары на складе, станки и оборудование. В отличие от банковского кредита гос-ый предполагает непроизводительное его исп. Гос-во выплачивает доходы кредиторам из будущих бюджетных поступлений или за счет новых заимствований, что ведет к образованию гос долга и необходимости его обслуживания.

ГМК вып след ф-ии:

1. Распределительную – проявл при перераспределение части вновь созданной стоимости на специфических особых принципах срочности, возвратности, платности и целевого назначения;

2. Регулирующую - имеет 2 стороны: экономическую (проявл формированием осн эконом пропорций: отраслевых и территориальных. Она реализ путем осущ-ия поддержки, развития отдельных отраслей предприятий и терр-ий) социальную (обеспечение воспроизводства раб силы за счет поддержки соц сферы, создания доп раб мест);

3. Контрольную – контроль за целевым рац исп средств привлекаемых гос-вом в кач-ве кредита явл проявлением этой ф-ии.

Гос.кредит находится на стыке двух видов экономических отношений: финансов и кредита. Когда государство выступает гарантом, оно берет на себя ответственность за погашение займов или выполнение обязательств третьих лиц. Государство также может выступать в роли заемщика, занимая средства у юрид. и физ.лиц внутри страны, у международных организаций и фондов. А также в качестве кредитора, предоставляя взаймы средства иностранным государствам, а внутри страны органам власти и отдельным корпорациям.

Гос.кредит предоставляется в основном на покрытие дефицита бюджета. Гос.кредит обеспечивается всем имуществом, находящимся в собственности государства, составляющим гос.казну. Погашение гос.кредита осуществляется за счет новых налогов и новых займов.

Источниками формирования гос.финансовых ресурсов, которые совершают движение в кредитной форме, являются:

- бюджетные средства (свободные);

- средства юрид. и физ.лиц, включая иностранных (аккумулируемых органами публичной власти через механизм гос. и муниципальных займов);

- средства иностранных государств, международных финансовых организаций, в т.ч. кредитных.

Заемщиками при гос.кредите могут быть те же участники кредитных отношений, кроме физ.лиц.

По субъектному составу в зависимости от типа гос.устройства гос.(муниципальный) кредит может быть: федеральным, региональным, местным.

В зависимости от того, в какой роли органы гос.власти участвуют в кредитном процессе, выделяют:

- бюджетные кредиты;

- гос.(муниципальные) заимствования.

Функции гос.кредита:

1. Регулирующая. Проявляется в воздействии гос.кредита на денежное обращение, производство, занятость, уровень процентных ставок и другие макроэкономические показатели.

2. Фискальная. Отражает формирование с помощью гос.кредита централизованных денежных фондов государства. Гос.кредит является вторым после налога спообом фининсирования гос.расходов и основным источником покрытия бюджетного дефицита.

3. Распределительная. Гос.кредит представляет собой отношения вторичного распределения, т.к. идет на формирование дополнительных финансовых ресурсов государства.

4. Контрольная. Заключается в контроле за целевым использованием предоставляемых кредитов.

Формы гос.кредита:

1. Гос.заимствования. Осуществляется я виде гос.займов и прямых кредитов. Гос.займы характеризуются тем, что временно свободнее средства юрид.и физ.лиц привлекаются путем выпуска облигаций и других гос.(муниципальных) ценных бумаг.

2. Гос.гарантии. Способ обеспечении гражданско-правовых обязательств, когда государство выступает гарантом, дает письменное обязательство отвечать по обязательствам третьих лиц.

3. Гос.кредит. Гос.долговые активы и гос.кредитование. Отношения по предоставлению государством во временное пользование за счет бюджета или внешних заимствований хозяйствующим субъектам, региональным, местным органам власти, иностранным государствам и международным финансовым организациям.

4. Бюджетный кредит. (Глава 15 Бюджетного кодекса РФ ст.93.2-93.5) Денежные средства, предоставляемые на возвратной возмездной основе бюджетом 1 уровня бюджетной системы бюджету другого уровня, а также негос.юрид.лицу, иностранному государству или иностранному юрид.лицу. В качестве обеспечения кредита может быть банковская гарантия , поручительство и др. Бюджетные кредиты делятся на две группы:

- внешние (гос.финансовый кредит по соглашению между Правительствами РФ и других государств).