26. Бюджетная классификация расходов

Классификация бюджетов - группировкадоходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы, а также источников финансирования дефицитов этих бюджетов с присвоением объектам классификации группировочных кодов. Такая классификация является единой для бюджетов всех уровней, утверждается ФЗом и является основным методологическим документом, на основе которого составляется и исполняется бюджет.

Классификация используется для сопоставления показателей бюджетов всех уровней; для контроля за выделением и использованием бюджетных средств; для составления, утверждения и исполнения бюджетов; бюджетная классификация и план отчетов бюджетного учета позволяют формировать информацию, необходимую для эффективного управления финансами. Бюджетная классификация является одним из инструментов реализации бюджетного процесса, для сбора, классификации и обобщения данных о государственных и муниципальных служащих. Отличительной особенностью бюджетной классификации является изменение системы кодировки доходов, расходов, источников покрытия дефицитов.

Расходы бюджетов – выплачиваемые из бюджетов денежные средства, за исключением расходов, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета. Формирование расходов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами ОВ. Финансирование производится преимущественно в форме бюджетных ассигнований, которые представляют предельные объемы денежных средств, предусмотренные на соответствующих финансовый год для исполнения бюджетных обязательств.

Согласно БК РФ к бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования: - на оказания государственных и муниципальных услуг, включая ассигнования на оплату контрактов, поставку товаров, выполнение работ и услуг для государственных и муниципальных нужд; - на социальное обеспечение; - на предоставление межбюджетных трансфертов; - на обслуживание государственного и муниципального долго; - на осуществление платежей, взносов, безвозмездных перечислений субъектам международного права; - на использование средств по искам к РФ, субъектам РФ и муниципальным образованиям.

В расходной части бюджетов предусматривается создание резервных фондов Правительства РФ, субъектов, местных администраций, а также резервного фонда Президента РФ.

Первым уровнем функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации являются разделы, определяющие расходование бюджетных средств на выполнение функций государства.

Вторым уровнем функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации являются подразделы, конкретизирующие направление бюджетных средств на выполнение функций государства в пределах разделов.

Классификация целевых статей расходов федерального бюджета образует третий уровень функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и отражает финансирование расходов федерального бюджета по конкретным направлениям деятельности главных распорядителей средств федерального бюджета в пределах подразделов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

Классификация видов расходов бюджета образует четвертый уровень функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и детализирует направления финансирования расходов бюджета по целевым статьям.

Код классификации расходов бюджетов состоит из:

1) кода главного распорядителя бюджетных средств;

2) кода раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов;

3) кода классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджетов.

Перечень главных распорядителей средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местного бюджета устанавливается законом (решением) о соответствующем бюджете.

Едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации разделами и подразделами классификации расходов бюджетов являются:

1) общегосударственные вопросы:функционирование Президента Российской Федерации;высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и муниципального образования;законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований; Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций;судебная система;обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора;обеспечение проведения выборов и референдумов;международные отношения и международное сотрудничество;государственный материальный резерв;фундаментальные исследования;резервные фонды;прикладные научные исследования в области общегосударственных вопросов;другие общегосударственные вопросы;

2) национальная оборона:

3) национальная безопасность и правоохранительная деятельность:

4) национальная экономика:

5) жилищно-коммунальное хозяйство:

6) охрана окружающей среды:

7) образование:

8) культура, кинематография:

9) здравоохранение:

10) социальная политика:

11) физическая культура и спорт:

12) средства массовой информации:

13) обслуживание государственного и муниципального долга:

14) межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований: