9.2. Экологические риски

В сущности, любой риск можно определить как количественное выражение опасности. С точки зрения экологии при осуществлении любой антропогенной деятельности и в случае многих природных явлений можно говорить об определённом уровне экологического риска.

Экологический риск - оценка вероятности появления негативных изменений в окружающей природной среде, вызванных антропогенными или другими причинами. Часто под экологическим риском понимают также возможную меру опасности нанесённого ущерба в виде возможных потерь за определённое время.

В оценку экологического риска входят следующие этапы:

• изучение условий возникновения и динамики развития возможных аварий и их последствий для окружающей среды и человека;

• анализ профилактических мероприятий для предупреждения и ограничения последствий возможных аварий;

• порядок расчёта ущерба от деятельности предприятия;

• анализ способов уменьшения этого ущерба;

• оценка влияния на природную среду остаточного загрязнения;

• система информирования органов контролирующих организаций и населения о возможной аварии.

Как уже указывалось в теме 6, любые проекты или хозяйственные решения должны проходить процедуру ОВОС и экологическую экспертизу для того, чтобы в случае их реализации не было превышения предела вредного воздействия на окружающую природную среду.

Установление предела вредного воздействия крайне затруднено, т.к. пределы воздействия многих как природных, так и антропогенных факторов практически неизвестны. Поэтому расчёты экологических рисков могут быть только вероятностными, а также довольно разнообразными, т.к. необходимо выделять отдельно риски для здоровья людей и для окружающей природной среды.

Особое значение оценка экологического риска приобретает в случае принятия решений по инвестиционным проектам.

Строго говоря, с точки зрения теории управления безопасность – это определённое нормативное состояние объекта управления, а опасность, соответственно, отклонение от этого состояния. Тогда риск – это внешнее и/или внутреннее влияние, которое приводит или может привести к отклонению от нормы.

Понятие «риск» состоит из следующих составляющих:

• возможность отклонения от поставленной цели, ради которой реализуется выбранная альтернатива;

• вероятность достижения нужного результата;

• отсутствие уверенности в достижении поставленной цели;

• возможность возникновения нежелательных последствий в виде материальных или физических убытков, заболеваемости, смертности и т.п. при проведении или планировании каких-либо действий в условиях неоднозначности для субъекта, который подвергается риску;

• материальные, экологические, моральные и другие потери, которые связаны с реализацией альтернативы, выбранной в условиях неопределённости;

• ожидание угрозы, неудачи в результате выбора альтернативы и её реализации.

Объективно возможность экологического риска обусловлена вероятностным характером многих природных, технологических, социальных процессов, многовариантностью практически любых соотношений, в которые могут вступать субъекты. В случае производственных аварий с экологическими последствиями заметную роль часто играет человеческий фактор.

Управление риском может базироваться на выборе уровня риска в пределах от минимального (или даже нулевого) до максимально допустимого. Например, в Нидерландах при планировании промышленных объектов, кроме географических, экономических и политических карт, используют карты рисков для территорий страны. Для строительства и введения в эксплуатацию промышленного предприятия проектанты должны количественно определить степень риска при его эксплуатации и обосновать его приемлемость. При лицензировании нового предприятия также необходима карта риска региона, где располагается это предприятие.

В основе построения карт риска должен быть анализ совместного влияния в пространстве и времени внутренних и внешних процессов, а также составление карт отдельных видов опасностей (оползней, наводнений и т.п.). Кроме того, должны быть изучены природные и антропогенные факторы риска, устойчивость территорий. Анализ полученных данных и даст карты риска. Причём по мере накопления данных качественные и количественные параметры риска должны уточняться. Конечным результатом построения этих карт являются оценка риска и выделение природного потенциала районов, т.е. способности территории к само восстановлению после техногенной аварии или природного бедствия.

В мире применяется несколько стратегий управления экологической безопасностью:

• предотвращение возникновения катастроф вплоть до отказа от продукции опасных производств и закрытия аварийно опасных объектов;

• предупреждение чрезвычайных ситуаций в случае, если невозможно предотвратить учинённую катастрофу, например, с помощью защитных сооружений, дамб, своевременной эвакуации населения и др.;

• уменьшения последствий катастроф, внедрения компенсационных и стабилизационных мероприятий.

Оценивание риска проводится в четырёх основных направлениях – инженерном, модельном, экспертном и социальном.

Инженерное направление представляет собой расчёт вероятностей аварий. Основная задача – сбор статистических данных об авариях и связанных с ними выбросах в окружающую среду, а также механизмах поведения загрязняющих веществ в природе.

Модельное направление включает в себя разработку математических моделей процессов, которые могут привести к нежелательным последствиям для окружающей природной среды, человека и технологий при использовании вредных химических веществ и соединений.

Экспертное направление используется в том случае, когда для оценки риска либо не хватает статистических данных, либо неизвестны некоторые важные зависимости. Тогда только эксперты могут оценить вероятностные последствия событий или явлений, для которых проводится оценка риска.

Социологическое направление оценивает степень риска отдельных групп населения в случае осуществления анализируемого процесса или явления.

Стратегия управления экологической безопасностью опирается на концепцию ненулевого риска.

В основе этой концепции лежит признание факта недостаточности абсолютной безопасности. Необходимо не только изучение причин и источников повышенного риска, но и предвидение развития событий, оценивание последствий природных и техногенных катастроф. Просчитав вероятность таких катастроф и ожидаемую величину потерь, можно избежать в ряде случаев значительных аварий или катастроф путём принятия альтернативных решений.

Риск представляет собой комплексную характеристику, допускающую оценку возможных негативных последствий – результатов (NN) для объекта управления и вариативную вероятность их наступления (Р) согласно выражению:

RZ = NN x P. (17)

Увеличение степени риска является результатом влияния составляющих элементов, которые можно разделить на 2 группы: объективные и субъективные.

Субъективными являются предпосылки, которые непосредственно характеризуют сам проект, например, квалификацию персонала и менеджеров, техническое оснащение, качество организации производства и т.д.

Объективными считаются предпосылки, которые непосредственно не зависят от характеристик проекта, например, изменение политической, социальной, экономической и экологической ситуаций или другие форс-мажорные обстоятельства.

Для оценки риска анализу подвергаются количественная и качественная составляющие экологического риска.

Количественный анализ определяет величину отдельных рисков и суммарного риска всего проекта. В таких расчётах используются методы теории вероятностей и математической статистики. Для проведения количественной оценки риска нужно знать все возможные последствия любого действия и все вероятные последствия.

Возможность развития предполагаемой ситуации можно определить: а) объективным методом, т.е. путём расчёта частоты тех или иных событий; б) субъективным методом, т.е. путём экспертной оценки. Для этого группа экспертов выражает свои предположения относительно возможных последствий и их вероятности, а затем вырабатывается единая количественная вероятность данного события.

Соответственно, критериями оценки риска являются следующие:

• ожидаемое значение результата;

• разброс результатов.

Ожидаемое значение результата рассчитывается математическими методами.

При определении экологического риска необходимо также учитывать не только вероятность аварий и значимость факторов влияния, но и то, какие реципиенты попадают в зону аварии. Влияние этого фактора зависит от места расположения объекта, климатических условий, состоянием окружающей среды до аварии.

Экологический риск состоит из трёх составляющих:

1. оценка состояния здоровья человека и возможного числа жертв;

2. оценка состояния биоты по биологическим интегральным показателям;

3. оценка влияния загрязняющих веществ на человека и окружающую природную среду.

После оценки риска, на следующем этапе необходима организация управления риском. Для достижения этой цели требуется принятие комплекса решений, включающего социальные, технические, экономические и политические решения, а особенно направленных на снижение риска до приемлемого уровня.

Управление экологическим риском представляет собой процедуру принятия решений, при которой учитывается оценка экологического риска и экономические и технологические возможности его предупреждения.

Для проведения анализа риска и установления его приемлемого предела в соответствии с требованиями безопасности и необходимости принятия адекватных управленческих решений необходимы следующие элементы:

• наличие информационной системы, позволяющей оперативно контролировать источники опасности и состояние объектов, которые могут быть поражены при аварии или катастрофе, например, статистических материалов о воздействии загрязняющих веществ, выброшенных при аварии, на здоровье человека;

• отчётность о предусматриваемых хозяйственной деятельности, проектах, технических решениях, которые могут повлиять на уровень экологической безопасности, а также программы оценки вероятного риска;

• экспертиза безопасности и составление альтернативных проектов и технологий, которые могут стать источниками риска;

• составление прогнозов рисков и аналитическое определение уровня риска, при котором прекращается увеличение числа экологических поражений;

• разработка технико-экономических методов увеличения безопасности и определение оптимальной структуры затрат на управление размером риска, его снижения до приемлемого уровня с социальной, экономической и экологической точки зрения;

• воздействие на общественное мнение и распространение научных данных об уровнях экологического риска.