1. принцип оптимального соответствия общества и природной среды, задача общества – поддержание целостности биосферы;

2. Естественное равновесие целостности биосферы;

3. Принцип компенсации использованных природных ресурсов, возмещения нанесённого природе ущерба;

4. экологическая чистота человеческой деятельности, предполагается полная утилизация побочных продуктов производства и потребления;

5. принцип комплексности и экологической обоснованности (доминирования долгосрочных решений);

6. принцип общенародной значимости природоохранения, приоритета общегосударственного интереса над ведомственным.

Поскольку большинство ныне действующих технологических процессов, как уже указывалось, перерабатывают не более 5 % исходного сырья, то особенно актуально стоит проблема утилизации отходов. Столь нерациональное отношение к природным ресурсам сильно сказывается на устойчивости экосистем и биосферы в целом, поскольку природные ресурсы изымаются из круговорота элементов, а в природную среду поступают вещества, в ней не существовавшие.

Попытки решения такой сложной задачи привели к возникновению понятий “малоотходная технология” и “безотходная технология”. Предполагалось, что организация технологического производства по принципу взаимоотношений и круговоротов элементов в биосфере, где детритные и трофические цепи утилизируют отходы жизнедеятельности, решила бы эти проблемы.

Термин “безотходная технология” впервые был предложен академиками Н.Н. Семёновым и И.В. Петряновым-Соколовым. Впоследствии этот термин приобрел широкое распространение в мире.

Рассмотрим более подробно понятия малоотходной и безотходной технологий. Достижение полной безотходности нереально, т.к. противоречит второму началу термодинамики. Следовательно, безотходной следует называть технологию, дающую технически достижимый минимальный объём твёрдых, жидких, газообразных и тепловых отходов и выбросов. Иначе говоря, это синоним технологии малоотходной. Собственно, малоотходная технология возможна лишь в некоторых случаях. Часто под безотходной технологией понимают цепь технологических процессов, где отходы одного производства становятся сырьём для другого при условии использования этого сырья без остатка. Такая технология, а правильнее – ре-утилизационная технология, может приблизить человечество к теоретическому минимуму глобальных антропогенных отходов, равному отходам в биосферных циклах (известняки, угли и другие биогенные породы, практически всё вещество стратисферы). В глобальной совокупности энергетическая эффективность технологий, видимо, не может быть выше достигнутой биосферой, т.е. около 1 % от вовлекаемой энергии (в случае биосферы – приходящей от Солнца энергии).

Прежде чем подробно изучить понятие безотходной технологии, рассмотрим само понятие отходов и их классификацию.

Отходы – непригодные для производства данной продукции виды сырья, его неупотребимые остатки или возникающие в ходе технологических процессов вещества и энергия, не подвергающиеся утилизации в рассматриваемом производстве. Как правило, в категорию отходов не включают природное вещество, неявно используемое в технологических циклах (воздух, его кислород, проходящую “транзитом” воду и т.п.), нередко не учитываются и энергетические отходы. По мнению Н.Ф. Реймерса, при учёте всех видов отходов количество полезного общественного продукта составляет не более 2 % от вовлекаемых природных веществ и энергии, остальные 98 % составляют отходы. Причём получение лучшего соотношения, видимо, принципиально невозможно, так как реутилизация ведёт к значительным затратам энергии. Как правило, энергетический коэффициент полезного действия всех производственных процессов общества суммарно близок к 0,2 % - степени утилизации солнечной энергии растительностью.

Как и любые материалы, отходы можно классифицировать по агрегатному состоянию на твёрдые, жидкие и газообразные виды. Твёрдые – отходы металлов, дерева, пластмасс и других материалов, пыли минерального и органического происхождения от очистных сооружений в системах очистки газовых выбросов промышленных предприятий, а также промышленный мусор, состоящий из различных органических и минеральных веществ (резина, бумага, ткань, песок, шлак и т.п.). К жидким отходам относят осадки сточных вод после их обработки, а также шламы пылей минерального и органического происхождения в системах мокрой очистки газов. Газообразные отходы – отходящие газы, обычно представляющие собой смесь воздуха с газообразными загрязнителями, пылью, сажей.

По происхождению отходы делятся на промышленные, сельскохозяйственные и бытовые. Промышленные отходы – это остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, образовавшиеся при производстве продукции или выполнении работ и утратившие полностью или частично исходные потребительские свойства (по ГОСТ 25 916-83). Сельскохозяйственные - отходы, образующиеся в ходе сельскохозяйственного производства (навоз, ботва и т.п.). Особенно опасны сельскохозяйственные стоки. Отходы бытовые (коммунальные) - вещества, образующиеся в результате амортизации предметов быта и самой жизни людей, в том числе твёрдая составляющая сточных вод (осадок), отбросы и другие, не утилизируемые в быту, (включая отходы бань, прачечных, столовых, больниц, бытовых помещений предприятий и т.п.).

Промышленные отходы в свою очередь делятся на основные и побочные. Основные отходы – отходы тех материалов, из которых непосредственно изготавливают продукцию. Побочные отходы – отходы материалов, участвующих в технологическом процессе. Например, в металлургии в отходы поступает шлак и огнеупорные материалы для разлива металла. В данном случае шлак относится к основным отходам, огнеупоры – к побочным отходам.

К побочным отходам относятся и так называемые энергетические отходы, т.е. потери энергии, в основном тепловой, в окружающую природную среду.

Для полного использования отходов в качестве вторичного сырья разработана их промышленная классификация. Например, лом и отходы металлов по физическим признакам подразделяют на классы, по химическому составу – на группы и марки, по показателям качества – на сорта.

Охрана природной среды предусматривает, прежде всего, снижение и предотвращение загрязнения её различными выбросами и отходами. Поскольку выбросы загрязнителей в природную среду всегда наносят определённый ущерб, то необходимо рассмотреть это понятие подробнее.

Ущерб – фактические или возможные экономические и социальные потери, возникающие в результате каких-либо событий или явлений, в том числе изменений природной среды. Различают ущерб прямой и косвенный. Прямой ущерб – это отрицательное общественное потребление (затраты на ликвидацию воздействий, недовыработка промышленной, сельскохозяйственной продукции и т.п.) от антропогенных и природных причин (авария, стихийное бедствие и т.п.). Косвенный ущерб возникает в результате отрицательного воздействия на производительные силы общества в целом, в том числе на человека (рост заболеваемости, инвалидности и др.).

Ущерб окружающей человека среде (нанесение ущерба) – эколого-социально-экономически значимое её искусственное изменение (или значимое лишь с позиций экологии, социальных наук и экономики). Универсальной единицы измерения этого ущерба не существует. Нижним социальным пределом ущерба окружающей человека среде служит дискомфорт хотя бы одного человека, препятствующий его нормальной деятельности или нарушающий его покой. Экономически такой же порог – разрушение или препятствие к функционированию хотя бы одного хозяйственно важного объекта (коррозия материалов, снижение прироста растений, уменьшение производительности труда и т.п.). Во всех случаях ущерб окружающей человека природной среде рассматривается в определённых пределах времени, т.к. он может быть неощутим за короткий период и стать даже катастрофическим за продолжительный срок.

Помимо этого различают ещё ущерб окружающей человека среде несущественный и существенный. Несущественный ущерб – ущерб, не превышающий порога чувствительности среды (экосистем) или быстро компенсируемый в ходе процессов её саморегуляции. Этот вид ущерба не выходит за пределы устойчивости природных, а иногда и социальных систем, а потому эколого-социально-экономически неощутим ни в настоящем, ни в будущем, не отражается на здоровье нынешних и грядущих поколений людей.

Существенный ущерб окружающей человека природной среде – ущерб, превышающий порог чувствительности среды (экосистем) и не компенсируемый процессами её быстрой саморегуляции, т.е. чрезмерное нарушение устойчивости природной системы, способности противостоять внешним воздействиям. Обычно такой ущерб оказывается эколого-социально-экономически значимым как микро-, так и макроэкономически – в рамках функционирования отдельных предприятий и в масштабах экономики всей страны или её больших регионов, а также выражается в ухудшении здоровья населения.

В общем случае ущерб, нанесенный природной среде деятельностью человека, проявляется как:

Экономический ущерб (убытки за счёт снижения урожайности из-за плохого хозяйствования; затраты, обусловленные смертностью и нетрудоспособностью людей на вредных производствах, несовершенными технологиями);

социальный ущерб (убытки, обусловленные миграцией населения из-за ухудшения состояния природной среды, войн или национальных конфликтов и потери рекреационных зон);

потери из-за падения престижности определённых профессий и сворачивания отраслей производства (например, производство таксофонов, дискет, пишущих машинок и т.п.).

Методически ущерб определяют в такой последовательности: устанавливают уровень загрязнения окружающей среды; выявляют взаимосвязь между уровнем загрязнения и качественным и количественным влиянием на человека, природу и объекты человеческой деятельности; рассчитывают экономический ущерб на основе полученных количественных оценок влияния загрязнений на человека и окружающую среду. Ущерб вычисляют в денежном выражении или в условных единицах.

В самом общем случае ущерб определяется как сумма потерь согласно формуле:

У = У_с + У_п + У_х, (13)

где У_с – социальные потери, У_п – природные потери, У_х – народнохозяйственные потери.

Более точно ущерб, причиняемый загрязнением и другими видами воздействия на природную среду, можно определить как сумму локальных ущербов по формуле:

У = У_з + У_с + У_к + У_п +…+ У_i , (14)

где У_з – ущерб, причиняемый повышенной заболеваемостью населения; У_с – ущерб сельскому хозяйству; У_п – ущерб жилищному, коммунальному и бытовому хозяйствам; У_п – ущерб, наносимый промышленности; У_i – другие виды ущерба.

Равновесия между интересами производства и состоянием природы можно определённым образом достичь с помощью экологических затрат. В них входят средства для проведения мероприятий, предупреждающих негативные экологические изменения окружающей среды. К таким мероприятиям относят очистку газовых выбросов в воздух, промышленных и бытовых стоков, создание санитарно-защитных зон, экологическую паспортизацию объектов, захоронение, сбор, транспортировку и переработку отходов, защиту от шума, вибрации, негативного влияния мощных физических полей (радиационного, гравитационного, электрического, магнитного). Помимо этого в экологические затраты входят затраты на ликвидацию отрицательных экологических изменений природной среды, т.е. компенсации потери земель, лесов, рекреационных зон, здоровья людей, на специальное медицинское обслуживание, затраты на эвакуации, дезактивации поражённых зон и т.п.

Уровень экологических нарушений, отвечающий минимуму суммарных экологических затрат, называется эколого-экономическим стимулом природной среды.

Минимума экологических суммарных затрат можно достичь, выбирая природоохранные мероприятия, стоимость которых намного меньше, чем экологические убытки, которых удалось избежать с их помощью. Поэтому в качестве меры экономической эффективности природоохранных мероприятий используют величину предотвращённого ущерба, определяемую как разницу между расчётным ущербом до природоохранного мероприятия (фактическим) и остаточным ущербом после него (ожидаемым).

Природоохранные мероприятия бывают одноцелевые средозащитные, многоцелевые и одноцелевые ресурсосберегающие. Порядок расчётов объёмов ущерба от загрязнения окружающей среды и экономического эффекта от проведения природоохранных мероприятий изложен во “Временной типовой методике”, утверждённой Госпланом, Госстроем и АН бывшего СССР.

Например, ущерб от загрязнения атмосферы рассчитываются по формуле:

W = f M, (15)

где W – оценка ущерба, грн./год;  - удельный ущерб от выброса в атмосферу одной условной тонны загрязняющих веществ, грн./т;  - показатель относительной опасности загрязнения от разных реципиентов в зоне активного загрязнения (безразмерные единицы); f – коэффициент, учитывающий характер рассеивания примесей; М – приведенная масса годового выброса загрязняющих веществ из источника (условные тонны на год).

Значение  является своеобразной характеристикой загрязнённости местности. Эту величину называют ещё удельным региональным (или функциональным) показателем ущерба, т.к. он показывает, на какую сумму наносится ущерб окружающей среде при выбросе 1 условной тонны вещества.

Приведенная масса годового выброса загрязнений в атмосферу из одинокого источника определяется выражением:

(16)

где m_i – масса годового выброса i-й примеси в атмосферу, т/год; А_i – показатель относительной агрессивности i-й примеси, условные тонны на тонну; n – общее количество примесей.

Значения величин  и А_i приведены в таблицах “Временной методики”. Таким же образом рассчитывается ущерб от загрязнения водной среды и грунтов.

Практика показывает, что невыполнение экологических требований является результатом нарушений производственной и природоохранной технологии, хозяйственной дисциплины, недостатков учёта и контроля. Эффект от проведения природоохранных мероприятий и ущерб от несоблюдения норм и правил рационального природопользования проявляется в основном на народнохозяйственном уровне, на уровне предприятий эти категории неощутимы. Другими словами, на уровне предприятий нет заинтересованности в осуществлении мер по охране природной среды. Такая заинтересованность существует на уровне отдельных людей и общества в целом, т.е. регулироваться на государственном уровне.

Одним из наиболее действенных методов воздействия на отдельные предприятия и ведомства в мировой практике является экономическое стимулирование. Сущность экономического стимулирования природоохранной деятельности заключается в создании у природопользователей (ведомств, предприятий) непосредственной заинтересованности в осуществлении мер природоохранного характера.

Экономическое стимулирование может осуществляться методами позитивной и негативной мотивации. Эти две стороны экономического стимулирования можно определить как меры заинтересованности и меры ответственности.

Необходимость применения методов позитивной мотивации определяется в основном следующими причинами: 1) экономические санкции могут в лучшем случае обеспечить выполнение нормативов, но не улучшение их и не выявление резервов; 2) осуществление многих природоохранных мероприятий не является экономически выгодным для предприятий.

Специфические для природопользования позитивные меры экономического стимулирования представлены в виде следующих элементов:

• освобождение от платы за некоторые виды производственных фондов природоохранного назначения (по очистке водного и воздушного бассейнов);

• установление льготного кредитования объектов природоохранного назначения;

• предоставление в распоряжение предприятий всей прибыли от экономии природных ресурсов и утилизации ценных веществ из отходов;

• освобождение на некоторый срок от обязательных платежей;

• компенсационные выплаты предприятиям при улучшении природоохранных показателей при отсутствии хозрасчётного эффекта от этого улучшения;

• включение показателей природоохранной деятельности в перечень показателей предприятий и подразделений предприятий.

Среди методов негативной мотивации особое место занимают следующие формы воздействия:

• платежи за потребление природных ресурсов (нормативные и сверхнормативные);

• платежи за загрязнение окружающей среды (нормативное и сверхнормативное);

• штрафы за нарушение норм и правил рационального природопользования;

• возмещение нанесённого ущерба государству и другим природопользователям.

Заслуживает внимания предложение ввести в номенклатуру производственных затрат статью и аналогичный элемент затрат – экологические издержки производства, т.е. отчисления на охрану природы.