3. Система навчальних закладів щодо підготовки державних службовців

Підготовка та перепідготовка державних службовців здійс­нюється тільки за державним замовленням і тільки тими нав­чальними закладами, які внесені до переліку вищих навчаль­них закладів з підготовки та перепідготовки фахівців органів виконавчої влади та ринкової економіки, затвердженого поста­новою Кабінетом Міністрів України від 28 липня 1995 року.

Відповідно до Указу Президента України від 30 травня 1995 року “Про систему підготовки, перепідготовки та підви­щення кваліфікації державних службовців”, в Україні утворена Українська Академія державного управління при Президентові України, яка входить в систему органів державної виконавчої влади і забезпечує підготовку державних службовців та підви­щення їхньої кваліфікації. Її статус визначається Положенням про Українську Академію державного управління при Прези­дентові України, затвердженим Указом Президента України від 21 вересня 2001 р. Згідно з цим Положенням, Академія є головним державним вищим навчальним закладом у загально­національній системі підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації державних службовців, посадових осіб органів місцевого самоврядування, підзвітним Президентові України. До складу Академії входять регіональні інститути державного управління (Дніпропетровський, Львівський, Одеський, Хар­ківський). Основними структурними підрозділами Академії є: Інститут підвищення кваліфікації керівних кадрів, Інститут проблем державного управління та місцевого самоврядування; факультети, кафедри, центри тощо.

Основними завданнями Академії є: 1) підготовка, перепідготовка і підвищення кваліфікації пра­цівників органів державної влади, органів місцевого само­врядування для роботи на посадах І—II категорій та від­повідного кадрового резерву; 2) проведення фундаментальних та прикладних наукових досліджень з проблем державного управління, місцевого самоврядування; 3) надання методичної, інформаційної, консультативної до­помоги центрам підвищення кваліфікації державних службовців, посадових осіб органів місцевого самовряду­вання і керівників державних підприємств, установ та ор­ганізацій; 4) участь у розробленні вимог щодо змісту і обсягу освіт­ньо-кваліфікаційного і професійного рівнів та програм навчання державних службовців, посадових осіб органів місцевого самоврядування, науково-методичного забезпе­чення оцінки їх професійної придатності, атестації; 5) організація та розвиток міжнародного співробітництва з професійного навчання та наукових досліджень у галузі державного управління, місцевого самоврядування.

Перелічені вище завдання, які покладаються на Академію як на орган державної виконавчої влади і вищий навчальний заклад обумовлюють її специфічні функції: визначати разом з органами державної влади, Адміністрацією Президента Украї­ни, Координаційною радою з питань державної служби при Президентові України потреби, основні напрями підготовки, перепідготовки, підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування; визначати зміст, форми, методи, засоби навчання, забезпечувати його високу якість та постійний моніторинг ефективності; організо­вувати та здійснювати методичне забезпечення навчання та стажування студентів, слухачів, аспірантів, докторантів, здобувачів, а також стажування працівників Академії в органах державної влади і органах місцевого самоврядування України та інших держав; організовувати і проводити наукові та нау­ково-дослідні роботи, науково-практичні заходи, в тому числі за участю організацій України, іноземних та міжнародних організацій тощо.

Окрім Академії підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації державних службовців здійснюють вищі навчальні заклади, перелік яких визначається постановою Кабінету Мі­ністрів України від 28 липня 1995 р. а саме:

а) університети, наприклад, Київський національний університет ім. Т. Г. Шевченка і т.п.

б) академії, наприклад, Донецька державна академія управління.

в) регіональні інститути державного управління Української Академії державного управління при Президентові України: Дніпропетровський, Львівський, Одеський, Харківський;

г) інститути, наприклад, Житомирсь­кий державний педагогічний інститут;

д) інші вищі навчальні заклади: Західноукраїнський коле­гіум (м. Львів).

Державними замовниками на підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації державних службовців є: 1) на підготовку спеціалістів, магістрів за спеціальностями, спрямованими для професійної діяльності на державній службі — органи, на які поширюється чинність Закону “Про державну службу”; 2) на підготовку магістрів державного управління — Головдержслужба; 3) на підготовку магістрів державного управління та підви­щення кваліфікації державних службовців для роботи на посадах І—IV категорій, що здійснюється Академією дер­жавного управління — Українська Академія державного управління при Президентові України; 4) на перепідготовку та підвищення кваліфікації — органи, на які поширюється чинність Закону “Про державну службу”.

Основними видами підвищення кваліфікації державних служ­бовців, що забезпечують його безперервність, є: навчання за професійними програмами підвищення квалі­фікації державних службовців; систематичне самостійне навчання (самоосвіта); тематичні постійно діючі семінари; тематичні короткотермінові семінари; стажування в органах, на які поширюється чинність За­кону “Про державну службу”, а також за кордоном.

Функції регіонального навчального і науково-методичного центру підвищення кваліфікації державних службовців, а також керів­ників державних підприємств, установ і організацій покладають­ся на центри перепідготовки та підвищення кваліфікації праців­ників органів державної влади, органів місцевого самоврядуван­ня, керівників державних підприємств.

Центр є навчальним закладом, який виконує функції регіо­нального навчального і науково-методичного центру підвищен­ня кваліфікації державних службовців, а також керівників державних підприємств, установ і організацій. Координацію та контроль за роботою центрів у межах своїх повноважень здійснює Головдержслужба. Методичну, консультаційну та ін­формаційну допомогу центрам надає Українська Академія дер­жавного управління при Президентові України. Центр має свою структуру, яка включає відділи, лабораторії, кабінети, кафедри, інформаційно-обчислювальні центри, інші навчальні, методичні, видавничі та адміністративно-господарські підрозді­ли. Керівництво центром здійснює директор. Директор центру є державним служ­бовцем і посадовою особою. На нього покладаються такі пов­новаження, як:

На центри покладаються наступні завдання: перепідготовка та підвищення кваліфікації відповідно до законодавства; надання методично-консультаційної допомоги місцевим органам державної виконавчої влади та органам місцево­го самоврядування з питань підвищення кваліфікації дер­жавних службовців.

Відповідно до покладених на центр завдань, його основними функціями є: 1) затвердження щорічних планів-графіків навчання, професій­них програм; визначення форм, методів і засобів перепід­готовки та підвищення кваліфікації працівників в освітній галузі “Державне управління”; 2) організація і проведення науково-методичних та науково-практичних конференцій, симпозіумів за участю вітчизня­них та іноземних фахівців; 3) залучення до проведення занять висококваліфікованих фахівців вищих навчальних закладів, органів державної виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, дер­жавних підприємств, установ і організацій регіону і Ук­раїни, іноземних фахівців на договірних засадах; 4) співпраця у галузі підвищення кваліфікації державних службовців і керівників підприємств з навчальними зак­ладами України та зарубіжних країн; 5) укладання з державними підприємствами, установами й організаціями договорів про перепідготовку та підвищен­ня кваліфікації; 6) здійснення науково-дослідних та експертних робіт за до­говорами з органами державної виконавчої влади, органа­ми місцевого самоврядування, державними підприємства­ми, установами й організаціями.