1.3. Проблемы коммерциализации новаций

Процесс передачи технологий от государства (обычно наиболее крупного обладателя ин­теллектуальной собственности в сфере техно­логий), частных предприятий и изобретателей в промышленность в последние десятилетия стал главным объектом внимания инновационного за­конодательства во всех промышленно развитых странах. Эта задача, в связи с формированием рыночных отношений, стала одной из важнейших и для России.

Однако для её решения в России до сих пор на законодательном уров­не не устранены препятствия и не созданы стимулы для участия государственных НИИ и вузов в процес­сах передачи технологий в промышленность. Не опре­делены механизмы трансфера и защиты во время транс­фера технологий; не распределены функции в этом про­цессе государственных НИИ, вузов, бизнеса и соответ­ствующих органов государственной власти.

Поэтому особенно актуальным в настоящее вре­мя становится принятие Федерального закона «О передаче технологий», а также Постановления Пра­вительства Российской Федерации «О порядке рас­поряжения правами на результаты научно-техниче­ской деятельности». Можно выделить следующие основные задачи, которые возникают при трансфере интеллектуальной собственности от государства в промышленный сек­тор и которые необходимо решить с помощью соот­ветствующего инновационного законодательства:

1. Распределение прав на интеллектуальную соб­ственность, созданную при финансовой поддержке государства.

2. Защита интересов государства, изобретателей и исполнителей работ.

3. Распределение роялти или дохода от коммерци­ализации изобретения.

Прежде чем останавливаться на содержании этих задач, отметим, почему важно сбалансированное участие государства и частного сектора в процессе внедрения технологий в промыш­ленность, как данная проблема решалась в советское время у нас и как ее решили в других промышлен­но развитых странах и США.

Преодоление большого разрыва между фунда­ментальными исследованиями и инновациями (выведением на рынок продуктов и услуг, основанных на идеях изобретения) всегда сложно решалось России. В советское время уровень фундаментальных исследова­ний был достаточно высок, а реальный спрос на их ре­зультаты со стороны промышленности был явно невелик, если это не касалось привилегированных сфер развития (военно-промышленного комплекса и некоторых других сфер).

В СССР порядок создания новых продуктов и тех­нологий включал две основные фазы.

Первая фаза — это создание нового знания. Как только идея разработана, испытана и овеществлена, новация передавалась во вторую фазу иннова­ционного процесса — включалась в программы промышленной реализации.

Обычно промышленная реализация новации затягивалась на долгие годы и велась преимущественно без представителей науки. Так как первичный выпуск новой продукции и услуг сопряжен со значительными затратами производителя – он (производитель) фактически не был заинтересован в её реализации. И если не срабатывала бюрократическая машина системы управления, то от новации промышленность могла и отказаться, исключив её из планов последующих работ путем замены более «нужной» продукцией, удобной для производства.

Такая модель создания новации, реали­зовавшаяся в условиях централизованной государ­ственной плановой системы, абсолютно не соответствует рыночной системе хозяйствования.

В рыночной экономике идеи, лежащие в основе инноваций, могут исходить из многих источников на разных стадиях исследова­ний и разработок. Часто не наука влияет на рынок, а рынок определяет направление исследований, в том числе фундаментальных. Поэтому в промышленно развитых странах государство финансирует не толь­ко фундаментальные исследования, но и непатен­тованные технологии, ценность которых еще нельзя опре­делить.

Частные фирмы обычно являются партнерами государственных научных организа­ций и выступают в качестве посредников, продвигая проекты к более поздним стадиям коммерциализа­ции, применяя собственные ресурсы. Имен­но интерес частного сектора и является достаточной гарантией того, что совместно финансируемые иссле­дования и разработки будут ориентированы на про­мышленное внедрение. Государство и частный партнер совместными усилиями преодо­левают, так называемую, Долину Смерти, как образно называют период продвижения изобретения по пути промышленной реализации. Этот период разрыва объяс­няется недостатком информации о возможных достижениях нужных потребительских свойств изобретения. Чтобы преодолеть Долину Смерти (рис. 1.1), необходимо как можно быстрее создать опытные образцы новации и произвести оценку их потребительских свойств.

	Фундаментальные		Разработки и оценка результата	Коммерциализация
	исследования
Рис. 1.1. Долина Смерти (Источник: Nist Homepage)

Прохождение этой стадии является наиболее слож­ным процессом, так как вероятность безрезультативного окон­чания которого очень высока. Стадия Долины Смерти содержит в себе одновременно два фактора риска — тех­ническую и потребительскую неопределенность. Поэтому роль государства в промышленно развитых странах в про­хождении этой стадии очень высока.

Доля государственного финансирования на данной стадии составляет около 40%. Преодолеть Долину Смерти возможно только на основе всестороннего, си­стемного инновационного законодательства.

Учитывая международный и отечественный опыт, российское законодательство в области пере­дачи технологий целесообразно сосредоточить на решении трех основных задач, обозначенных ранее.

Рассмотрим подробнее каждую из них.