Объекты инновационной инфраструктуры, созданные в субъектах Российской Федерации

Субъект РФ	Технопарк
1. Московская обл.	Научно-технологический парк «Дубна»
2. Новосибирская обл.	Технопарк «Новосибирск»
3. Нижегородская обл.	Технопарк НГТУ им. М. Н.Лобачевского
4. Калужская обл.	Обнинский научно-технологический парк«ИНТЭГРО»
5. Тюменская обл.	Тюменский научно-технологический парк
6. Республика Татарстан	Инновационно-производственный технопарк «Идея»
7. Санкт-Петербург	Технопарк ЛТА. Технопарк Санкт- Петербургского государственного электротех-нического университета «ЛЭТИ»

Результаты деятельности технопарков и иннова­ционно-технологических центров характеризуются следующими показателями.

Общая площадь всех технопарков и ИТЦ на на­стоящий момент составляет около 200000 м², на ко­торых размещены более 1200 малых инновационных предприятий. Общее число сотрудников этих пред­приятий превышает 20000 человек. В среднем на од­ном объекте инфраструктуры располагается 20 ма­лых предприятий. Общий объем производства малых предприятий, базирующихся в технопарках и ИТЦ, оценочно со­ставляет около 30 млрд. руб. в год.

Центры трансфера технологий. Работы по созданию центров трансфера техноло­гий (ЦТТ) начались в 2003 году, когда было создано шесть ЦТТ.

Всего с 2003 г. по настоящее время с поддержкой из средств федерального бюджета создано 86 ЦТТ. На эти цели из федерального бюджета было затраче­но 183 млн. руб. Средние затраты на создание одного ЦТТ составили 2,13 млн. руб. По числу созданных организаций сектор трансфера технологий стал наи­более масштабным сегментом национальной иннова­ционной системы. Сводные данные по финансированию ЦТТ из федерального бюджета представлены в табл. 3.4.

Таблица 3.4 .

Объемы финансирования создания ЦТТ

за счет бюджет­ных источников в 2003-2006 гг.

Годы	Ведомство	Кол-во ЦТТ	Объем, млн. руб.	Средн. финан-сиро-вание	Среднее по году
2003	Минпромнауки	6	18	3	3
2004	Минобразования	8	20	2,5	2,2
	Роснаука	10	20	2
2005	Роснаука	20	50	2,5	1,8
	Рособразование	22	25	1,1
2006	Роснаука	20	50	2,5	2,5
	Итого	86	183	2,13

Распределение ЦТТ по федеральным округам. Поддержку из федерального бюджета по созда­нию ЦТТ получили практически все регионы, обла­дающие значительным научно-техническим потенци­алом.

Результаты работы системы ЦТТ за 2006 г. Всего ЦТТ оказывали содействие более 2000 организациям, среди которых 443 вуза, 160 инсти­тутов РАН, 329 отраслевых НИИ. Годовой объем НИОКР в этих организациях составил 7563,6 млн. руб. (для сравнения, объем финансирования по ФЦНТП составил в 2006 г. 7733,6 млн. руб.).

В рамках системы ЦТТ в 2006 г. получены следу­ющие результаты:

• заключено 49 лицензионных соглашений на сум­му 3,5 млн. руб.;

• заключено 20 договоров о продаже патентов на сумму 0,828 млн. руб.;

• продано 62 технологии на сумму более 11 млн. руб.

Основным направлением работы ЦТТ стало создание малых инновационных предприятий (МИП) для коммерциализации технологий.

Их в 2006 г. было создано 238, в которых работают около 1200 сотрудников. Основную роль здесь сыграю наличие системы поддержки создания МИП через программу «Старт» Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере. Если учесть, что ежегодно в рамках этой программы поддерживается около 400 МИП можно констатировать, что через систему ЦТТ проходит примерно половина всех МИП, создаваемых в рамках этой программы.

Центрами трансфера было оказано услуг по па­тентованию, маркетинговым исследованиям, юриди­ческим консультациям и т.п. на сумму более 50 млн. руб. Таким образом, объем коммерческих услуг пре­высил годовой объем государственной поддержки системы ЦТТ. Общий объем средств, полученных от коммерци­ализации технологий почти в 4 раза превышает зат­раты бюджетных средств на создание ЦТТ. В рамках развития сети ЦТТ Роснаукой созданы 5 ЦТТ с участием зарубежных партнеров.

Основные направления развития системы ЦТТ. Дальнейшее развитие системы ЦТТ можно пла­нировать по следующим направлениям.

Количественное наращивание ЦТТ в регионах. Поскольку с 2007г. поддержка развития инноваци­онной инфраструктуры не была включена в ФЦП «Исследования и разработки по приоритетным на­правлениям развития научно-технологического ком­плекса России на 2007-2012 гг.», создание новых ЦТТ в регионах может идти в основном за счет под­держки региональных бюджетов, либо по инициати­ве заинтересованных в этом организаций.

Качественное совершенствование деятельности ЦТТ. Это направление включает в себя подготовку кадров для комплектования ЦТТ, развитие канна-лов продвижения разработок к потенциальным потреби­телям, расширение доступа к финансированию раз­работок и проектов по коммерциализации, органи­зацию сетевого взаимодействия.

Бизнес – инкубаторы. Они могут существовать в двух видах: действовать как самостоятельные организации или выступать в качестве ядра в составе технопарков, ориентируясь на работу в областях высоких технологий.

Инкубатор и технопарк схожи в работе, но существуют различия:

• Бизнес-инкубаторы поддерживают лишь создаю­щиеся и находящиеся на ранней стадии развития компании.

• Политика постоянного обновления клиентов в инкубаторах соблюдается жестче, чем в технопар­ках.

• Инкубаторы, как правило, не имеют земли и не за­нимаются сдачей в аренду участков и помещений.

• Стартовые возможности технопарков и бизнес-инкубаторов существенно отличаются.

• 52% научно-технологических парков имеют ин­кубаторы, которым они управляют самостоятель­но.

• 23% научно-технологических парков имеют хотя бы один инкубатор бизнеса, являющийся отдель­ным проектом с независимой командой управлен­цев (в ряде случаях технопарк и ин­кубатор имеет одних и тех же акционеров).

В 13% случаев научно-технологический парк пред­ставляет собой большой бизнес-инкубатор, к кото­рому добавлено несколько объектов и служб, для обслуживания клиентов на постинкубационной стадии (это случай, когда можно видеть четкую эво­люцию: от инкубатора к технопарку).

В настоящее время в России идет федеральная программа поддержки малого бизнеса, в рамках ко­торой должны быть созданы 120 бизнес-инкубаторов в 60 регионах. К концу 2007 года открыто уже 88 (15 из них инновационные), в них собрано около 500 ком­паний, создано 5 тыс. новых рабочих мест. За счет поддержки не только федеральных, но и региональ­ных и муниципальных средств планируется создать более 500 бизнес-инкубаторов. Бизнес-инкубаторы создаются также и при вузах: на эти цели из федерального бюджета ежегодно направляется 200 млн. рублей.

Финансовая инфраструктура. В области финансовой инфраструктуры в рамках ФЦНТП оказывалась государственная поддержка развитию инфраструктуры венчурного инвестирова­ния.

Было создано пять коучинг-центров по вен­чурному предпринимательству в пяти федеральных округах: Южном, Сибирском, Центральном. Привол­жском и Уральском

Создано и внедрено в учебный процесс МГУ им. М. В. Ломоносова методическое обеспечение кур­са по венчурному предпринимательству для эконо­мических и естественных факультетов университе­тов. На базе МГУ им. М. В. Ломоносова создается международный учебно-научный и консультаци­онный центр инновационного предприниматель­ства.

Начиная с 2000 г., ежегодно проводятся Российс­кие венчурные ярмарки. В Приволжском федеральном округе проводится окружная Региональная ярмарка бизнес-ангелов и инноваторов «Российским инноваци­ям — российский капитал», с 2007 г. намечено проведе­ние аналогичной ярмарки в Сибирском ФО. В рамках Федеральной целевой научно-техничес­кой программы «Исследования и разработки по при­оритетным направлениям развития науки и техни­ки» на 2002-2006 гг. были разработаны основные ме­тодические документы, предусматривающие форми­рование тематики, проведение конкурсов венчурных проектов и мониторинг хода их реализации. В 2005 г. с участием малых инновационных предприятий на конкурсной основе заключены государственные кон­тракты на выполнение 48 венчурных проектов с об­щим объемом бюджетного финансирования — 353,1 млн. руб., в 2006 г. — на выполнение 38 венчурных про­ектов с общим объемом бюджетного финансирова­ния — 504,4 млн. руб.

С целью стимулирования создания в Российской Федерации национальной индустрии венчурного инвестирования, совершенствования механизмов го­сударственной поддержки развития малого иннова­ционного предпринимательства в научно-техничес­кой сфере, развития инновационных отраслей эконо­мики и продвижения на международный рынок рос­сийских наукоемких технологических продуктов об­разована ОАО «Российская венчурная компания» со 100%-ным государственным участием.

На нее возло­жены две основные функции: отбор лучших венчур­ных управляющих компаний на конкурсной основе и приобретение паев венчурных фондов, создаваемых этими компаниями. В совокупности уставной капи­тал ОАО «Российская венчурная компания» соста­вит 15 млрд. руб., из которых 5 млрд. руб. были выде­лены в 2006 г. из Инвестиционного фонда Российс­кой Федерации.

К финансовой инфраструктуре поддержки инно­вационной деятельности относится система бюджет­ных и внебюджетных фондов. Она включает в себя: Российский фонд фундаментальных исследований (РФФИ), Российский гуманитарный научный фонд (РГНФ, Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (ФСМП), Российский фонд технологического развития (РФТР) и система отраслевых фондов финансиро­вания научных исследований и экспериментальных разработок.

Цель РФФИ и РГНФ — поддержка инициативных фундаментальных исследований, направленная на получение нового научного знания, которое в даль­нейшем может быть преоб­разовано в инновационный продукт, необходимый для прогресса экономики. Объектами поддержки РФФИ и РГНФ являют­ся творческие коллективы, создаваемые учеными в инициативном порядке для проведения исследова­ний и решения конкретных научных задач.

Фонды эффективно действуют как инструмент со­пряжения интересов науки и государства, способству­ют сохранению научно-технического потенциала и кон­центрации самых активных и продуктивных ученых на наиболее перспективных задачах. Помимо этого фон­ды способствуют преодолению разрыва между резуль­татами фундаментальных исследований и их востребо­ванностью обществом, государством и промышленно­стью, поскольку фундаментальные исследования явля­ются важным источником инновационных идей.

Главная цель ФСМП — оказание прямой финан­совой, информационной и иной помощи малым ин­новационным предприятиям, реализующим проекты по разработке и освоению новых видов наукоемкой продукции и технологий на основе принадлежащей этим предприятиям интеллектуальной собственнос­ти.

ФСМП рассматривается как инструмент прове­дения государственной политики развития и поддер­жки малых предприятий в научно-технической сфе­ре, а также как инструмент создания и развития ин­фраструктуры поддержки малого инновационного предпринимательства.

Целью РФТР и системы отраслевых фондов яв­ляется мобилизация собственных средств предприя­тий для реализации прикладных, коммерчески перс­пективных разработок и ускорение процесса переда­чи новейших разработок в реальный сектор эконо­мики. Объект поддержки фонда — проекты НИОКР, реализуемые научными организациями и инноваци­онно активными предприятиями РФ в рамках при­оритетных направлений.

Кадровая инфраструктура. В области развития системы подготовки кадров для инновационной деятельности проведены семина­ры в 6 федеральных округах для сотрудников орга­низаций, занимающихся инновационной деятельно­стью. Проведен мониторинг состояния системы подго­товки кадров по управлению инновациями для струк­тур поддержки инновационной деятельности и для органов государственного и муниципального управ­ления в Санкт-Петер-бурге, Кемеровской, Пензенской, Московской областях, Республике Татарстан.

Анализ результатов этих мероприятий показыва­ет, что одна из основных причин неэффективной ком­мерциализации научных разработок заключается в отсутствии профессионального менеджмента, в недо­статочном кадровом обеспечении всех звеньев управ­ления инновационной деятельностью. Это относит­ся в равной степени как к промышленным предприя­тиям, так и к научно-техническим организациям. Ред­ко пока встречаются управленческие кадры с профессиональными навыками комплексного решения тех­нических и коммерческих вопросов при создании нового продукта.

Вместе с тем, с открытием четырех Особых эко­номических зон технико-внедренческого типа, семи Технопарков высоких технологий, Венчурной госу­дарственной компании вопросы их кадрового обес­печения стали весьма актуальными.

При Территори­альных органах управления ОЭЗ ТВЗ планируется создание специальных учебно-консультационных структур для кадрового обеспечения управления ин­новациями. При технопарках открываются Центры подготовки кадров по управлению в сфере иннова­ционной деятельности, например, при технопарке «Идея» (Казань).

Очевидно, прослеживается тенденция, что по мере формирования планов инновационного разви­тия территорий и отраслей роль инновационной ин­фраструктуры будет возрастать и возникнет осознан­ная потребность в специально подготовленных управ­ленческих кадрах. Эта деятельность потребует цент­рализованного организационного и методического сопровождения по подготовке кадров для управления инновациями.

Основным регулирующим органом при органи­зации подготовки, переподготовки и повышения ква­лификации кадров по управлению в сфере иннова­ционной деятельности является Министерство обра­зования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России). Непосредственно обеспечивают орга­низацию этой работы Федеральное агентство по об­разованию (Рособразование) и Федеральное агентство по науке и инновациям (Роснаука).

Оценка потребности в целом по стране и в разре­зе регионов показывает, что спрос на специалистов по управлению в сфере инновационной деятельнос­ти составляет около 80 тыс. человек для всей Россий­ской Федерации.

Спрос в трех типах организаций следующий:

1. Организации инновационной инфраструктуры — 16000 специалистов (21%).

2. Научно-исследовательские организации и вузы — 22000 специалистов (28%).

3. Производственные организации — 40000 специ­алистов (51%).

Эти оценки подтверждают ранее сделанный вы­вод о том, что в управленческих кадрах для иннова­ционной деятельности наиболее нуждаются произ­водственные организации. Общий объем подготовки кадров составляет око­ло 7000 человек, т. е. в среднем около 2300 специали­стов в год. Таким образом, степень удовлетворения потребно­стей в кадрах по организации и управлению в сфере инновационной деятельности составляет менее 10%.

Наибольшее количество специалистов подготов­лено по программам повышения квалификации, при­чем по краткосрочным и среднесрочным программам. Подготовка дает основы знаний в сфере инновационной деятельности. Наилучшие показатели удовлетворения спроса на специалистов ИД в разрезе регионов имеют области Магаданская, Амурская, Кировская, Орловская, Тульская, Иркутская, Московская, Томская, респуб­лики Карелия, Кабардино-Балкария, Краснодарский край. В 28 регионах РФ подготовка кадров по управлению инно­вационной деятельностью практически не ведется.

Информационная инфраструктура. По заказу Роснауки в рамках государственного контракта по ФЦНТП «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники» на 2002-2006 гг. силами ведущих ученых и специалистов страны в области научно-информаци­онной деятельности был проведен детальный анализ современного состояния государственной системы научно-технической информации (ГСНТИ) и впер­вые за последние 8 лет разработаны проект концеп­ции и план основных мероприятий по ее поэтапному преобразованию в национальную информационную систему научной, научно-технической и инновацион­ной деятельности (НИСНИД).

Необходимость такого преобразования объясня­ется тем, что важным элементом национальной ин­новационной системы становится ее информацион­ная составляющая, обладающая потенциалом, спо­собным решать проблемы информационного обеспе­чения всех стадий и участников инновационного про­цесса, быть одним из основных элементов содействия расширенному воспроизводству знаний, оказывать информационную поддержку процессу трансфера результатов исследований и разработок. Национальная информациионная инфраструктура в области научной, научно-техничес­кой и инновационной деятельности должна созда­ваться и развиваться как необходимая и неотъемле­мая часть инновационной инфраструктуры.

Национальные информационно - аналитические центры. В рамках ФЦНТП создано 10 Национальных Ин­формационно-Аналитических Центров.

НИАЦ создаются для мониторинга мирового и российского научно-техни­ческого потенциала по приоритетным направлениям науки и техники. В НИАЦ сформированы базы данных научных, производственных, экспертных и консалтинговых орга­низаций; результатов научных исследований и разра­боток, которые отражают состояние научно-техничес­кого потенциала, как по приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники Российской Федерации.

Введены в эксплуатацию Интернет-сайты участ­ников сети НИАЦ. К сайту http://www.miiris.ru - НИАЦ по мониторингу инновационной инфраструк­туры научно-технической деятельности и региональ­ных инновационных систем еженедельно обращают­ся 2-3 тысячи пользователей, в том числе более 600 постоянных. Среди них представители региональных администраций, академических, научных организаций различных отраслей промышленности, субъек­тов инновационной инфраструктуры, малых иннова­ционных предприятий.

Система национальных информационно-анали­тических центров, как институциональная форма инфраструктуры, успешно вписалась в сферу обес­печения инновационной деятельности. За 2 года ко­личество запросов на оказание информационных и аналитических услуг в НИАЦ составило 40663, в том числе в 2005 г. — 12357 при запланированном значе­нии — 5000, и в 2006 г. — 28306, при запланирован­ном - 15000. НИАЦ выполняли заказы научных, образова­тельных и других организаций по формированию тематических подборок информационных ресурсов (публикаций, статей, диссертаций, монографий, аналитических обзоров и справок, Интернет-ресур­сов, баз данных и т. д.). Например, НИАЦ при ВИ­НИТИ РАН выполнил работы по формированию панели экспертов — российских специалистов в об­ласти нанотехнологий по заказу ФГУ РНЦ «Кур­чатовский институт», НИАЦ МГУ заключил дого­вор на выполнение консалтинговых работ с фирмой НОВЕКО-Холдинг.

Инфраструктура продвижения РНТД на рынки. С целью продвижения результатов научно-иссле­довательских и опытно-конструкторских работ на оте­чественные и зарубежные технологические рынки Минобрнауки России (Роснаука) оказывают поддержку научно-методическому, организационному и информа­ционному сопровождению информационно-выставоч­ных и ярмарочных мероприятий в научно-технической и инновационной сфере на территории Российской Федерации и за рубежом. Ежегодно в соответствии с распоряжениями Правительства Российской Федера­ции Минобрнауки России (Роснаука) организует объе­диненные российские экспозиции на международных научно-технических и инновационных выставках, час­тично финансируемых за счет средств федерального бюджета, таких как: Международная выставка-ярмар­ка информационных технологий, телекоммуникаций и оргтехники «ЦеБИТ-2006» (Германия), Международ­ный салон изобретений, новой техники и технологий (Швейцария), Международная выставка «Идеи, изоб­ретения и инновации» (Германия), Международная ярмарка изобретений (Республика Корея), Междуна­родная ярмарка высоких технологий (Китай) и др.

Роснаукой оказывается организационно-финан­совая поддержка проведению таких научных мероп­риятий, как семинары, конференции, симпозиумы по проблемам научной и инновационной деятельности в научно-технической сфере, в ходе которых пред­ставляются наиболее значимые результаты, получен­ные по приоритетным направлениям науки и техни­ки, проводится обмен опытом, устанавливаются но­вые научные связи.

Проводятся работы по научно-методическому обоснованию созданию Международных центров и лабораторий научно-технического сотрудничества России и зарубежных стран.

Гносеологические термины и понятия

Сильная команда	Идея CRADA
Сильная идея	Коммерциализация технологий
Слабая команда	Рамочные программы
Слабая идея	Технологическая инфраструтура
Невнятная бизнес модель	Особые экономические зоны
Закон Стивенсона-Уайдлера (США)	Закон Бай-Доула (США)
Закон о трансфере (США)	Инфраструктура продвижения
Закон США о трансфере федеральных технологий от 1986 г., US Federal Technology Transfer Act of 1986.
Договор о совместных научных исследованиях и разработках – Cooperative Research and Development Agreement – CRADA
Государственные агенты по поддержке коммерциализации технологий
Информационно-коммуникационные технологии (ИКТ)
Международная ассоциация научных парков (МАНП) International Association of Scientific Parks