Итоги переходного этапа: положительные и отрицательные последствия

В результате проведения курса рыночных реформ в России:

а) появилась частная собственность в виде частного индивидуального или коллективного предпринимательства, смешанная собственность как взаимодействие частной и государственной собственности и государственная собственность в резко урезанном виде;

б) наметилась интеграция централизованных и рыночных форм хозяйствования;

в) произошла большая концентрация экономической власти в руках корпораций и превращение их в господствующую экономическую силу общества, сосредоточивающую большую долю имущественного богатства;

г) появилась массовая безработица .

Однако корень всех экономических преобразований лежит в изменении отношений собственности. Для России это была приватизация, т.е. передача государственной собственности в частные руки (физическим и юридическим лицам) и формирование на этой основе частной или смешанной форм собственности.

Одна из основных проблем, возникающих при приватизации, сводится к выбору путей приватизации: 1) централизованного (приватизация «сверху»), т.е. приватизацией предприятий занимается государство; 2) децентрализованного (приватизация «снизу»), т.е. приватизацией занимаются сами предприятия, а государство устанавливает необходимые правила.

Существуют две основные модели приватизации.

Первая модель – продажа, или денежная приватизация. Это модель передачи государственных предприятий в частные руки путем продажи. Почти вся приватизация в развитых странах и в развивающихся государствах осуществляется по этой модели. Лишь небольшое число предприятий приватизируется путем бесплатного распределения. Такая модель приватизации: обеспечивает появление частного собственника; дает государству дополнительные средства; создает условия для привлечения в страну иностранного капитала, который приносит с собой эффективный менеджмент и современные технологии.

Известны два вида продаж предприятий: закрытый и открытый.

Закрытая продажа предусматривает продажу предприятия персоналу и приравненным к нему лицам (обычно пенсионерам данного предприятия). Деньги, полученные в ходе продажи, остаются на предприятии и используются для его развития. Самый большой недостаток закрытой продажи состоит в том, что у администрации предприятия сохраняются все возможности и рычаги для фактического перехода предприятий в свою собственность по довольно низким ценам. Открытая продажа (или «открытая подписка») позволяет участвовать в покупке приватизированного предприятия всем лицам, а не только персоналу конкретного предприятия.

Полученные от приватизации средства, как правило, направляются в государственный бюджет. Этот способ продажи технически не сложен. Среди его недостатков отмечается отсутствие достоверной информации о стоимости приватизируемых предприятий.

Вторая модель — это бесплатное распределение государственной собственности среди населения страны. Она имеет место в государствах с переходной экономикой, где население не располагает значительным капиталом, а прилив иностранного капитала незначителен. И это понятно – ведь собственность создана трудом народа, она им уже оплачена и должна быть ему бесплатно возвращена.

Разновидностью этой модели явилась ваучерная приватизация. Приватизация в России прошла в два этапа. Первый этап — ваучерный. Начался в 1992 г., когда правительство России решило пойти на приватизацию государственной собственности через выпуск так называемых ваучеров. Ваучер — это официальный документ, предоставляющий право владения, распоряжения и пользования определенным количеством материальных благ. Но это формально, так как фактически большинство населения не стало собственником бывшей государственной собственности.

В нашей стране ваучеры были представлены в форме приватизационных чеков, которые нужно было выкупить в Сбербанке за определенную сумму. Впоследствии ваучеры стали объектом биржевой торговли и спекуляции на внебиржевом рынке. Это привело к массовой скупке ваучеров, а затем контрольных пакетов акций, обеспечивающих реальную власть над собственностью.

Второй этап – денежный. Начался с 1 июля 1994 г. Основной задачей этого этапа являлось увеличение отдачи от приватизации для государственных бюджетов всех уровней. В результате сократилось предложение продажи имущества и повысились цены на него.

Главной целью приватизации в России считалось формирование слоя частных собственников и повышение эффективности деятельности предприятий. Однако, хотя собственники и появились, процесс приватизации не сказался на улучшении макроэкономических показателей. Более того, вызвал резкий спад производства.

Таким образом, цель приватизации не была реализована. Владелец ваучера от приватизации ничего не получил. Использование мелких пакетов ваучеров на чековых аукционах не имело экономического смысла. Ожидание дивидендов в условиях продолжающегося спада производства нереально. Защита прав мелких акционеров фактически ничем не была обеспечена. Средства, полученные от приватизации, были настолько незначительны, что никакого экономического и социального эффекта они не дали.

Предполагалось, что приватизация обеспечит процесс финансовой стабилизации в связи с ожидаемым уменьшением расходной части бюджета (государство освобождается от обязательств по финансированию предприятий) и увеличением его доходной части (поступление средств от приватизации). Но этого не произошло, т.к. приватизированные предприятия оказались малоэффективными.

Таким образом, указанные в программе цели приватизации просто не могли быть реализованы на ваучерном этапе.

Реально, что удалось сделать, это провести массовое распределение собственности. В результате приватизации образовались, с одной стороны, прослойка «новых русских», сосредоточивших в своих руках колоссальное богатство, а с другой — наемных работников, которые лишились всего, кроме собственных рабочих рук.

Кризис социально-экономической системы в России (1991-2000) обусловлен политикой российского государства в проведении курса рыночных реформ. Этот курс был разработан в США и одобрен Международным валютным фондом. Проведение его в жизнь вызвало прогрессирующий спад (до 60 % и более) национального производства. А вместе с этим — появление признаков полного исчерпания производственного потенциала страны.

Спад производства привел к глубочайшему разрыву цепи между отечественным производством и потреблением. Потребление как производительное, так и личное стало компенсироваться за счет импорта. Однако «поднял на щит» фазу обмена: наступил рассвет торговли как оптовой, так и розничной, а вместе с ней резкий рост, как оказалось, непродуктивной банковской системы.

В свою очередь, спад производства привел к следующим последствиям. Во-первых, обвальный рост цен и резкое падение уровня жизни. Гарантированная государством ставка оплаты труда не достигает 20% прожиточного минимума. Особенно нетерпимыми стали неплатежи по заработной плате, пенсиям и другим бюджетным доходам, что снижает и без того крайне низкий уровень доходов большинства населения. Во-вторых, невероятный рост безработицы, составляющей 20 – 25 % самодеятельного населения. В-третьих, концентрацию огромного богатства в руках очень узкой группы людей. В-четвертых, острый демографический кризис. По продолжительности жизни Россия находится в пятом-шестом десятке стран мира. Очень высок уровень заболеваемости и инвалидности, распространяются болезни, обусловленные социальным неблагополучием, возникают эпидемии опасных инфекционных болезней, обостряется проблема социальной защиты престарелых. В пятых, опасное нарастание социальной напряженности. Забастовочная волна заметно усилилась, охватив целые регионы, большие категории служащих и интеллигенции, которые прежде не участвовали в акциях протеста.