Социальная политика государства

Наибольшая доля доходов приходится на трудовые доходы. В современной рыночной экономике доходы граждан формируются глав­ным образом за счет реализации принадлежащих им факторов производст­ва — труда, капитала, предпринимательских способностей, а также части природных ресурсов, в частности земли. Другим источником дохода явля­ются пособия по безработице, пенсии по старости и иные выплаты. Таким образом, доход в самом общем виде — это сумма денежных средств, которую получают граждане в виде заработной платы, гонорара, процента, дивиденда, предпринимательской прибыли, ренты, а также трансфертных платежей (пособия по социальному обеспечению и безработице, в том числе социальные пособия многодетным семьям) в течение определенного времени, обычно одного года.

В микроэкономике термин "доход" используется исключительно для обозначения притока средств, полученных за предоставление факторов производства. В макроэкономике используется термин "национальный до­ход", включающий сумму всех доходов в экономике страны (в том числе прибыли фирм), за исключением трансфертных платежей (пособия по без­работице, пенсии по старости и т. д.). С точки зрения домашнего хозяйства (или отдельного человека) любые день­ги, полученные им и идущие на удовлетворение его потребностей, счита­ются доходом (выручены ли они от продажи факторов производства или получены в форме пенсии по старости, пособия по безработице либо дру­гого вида социального страхования). Именно такой доход — важный фак­тор, определяющий покупательную способность, социальную обеспечен­ность и благосостояние граждан.

Однако следует различать два вида дохода: номинальный и реальный. Величина дохода, оцениваемая в деньгах, представляет номинальный до­ход. Денежный доход с поправкой на изменение уровня цен называется реальным доходом. Такой доход можно рассчитать путем деления номи­нального дохода на общий уровень цен покупаемых на полученные деньги товаров и услуг.

Важной социально-экономической проблемой является распределение доходов. Оно подразделяется на функциональное и персональное.

Функциональное распределение дохода характеризует распределение совокупного дохода общества между факторами производства. Функциональное распределение дохода свидетельствует о том, какая доля национального дохода принадлежит соответствующим факторам производства. В результате функционального распределения дохода формируются такие первичные доходы, как заработная плата, процент, рента, предпринимательская прибыль. В развитых экономиках

В рыночном обществе отдель­ные лица и семьи могут владеть разными производственными факторами и получать доходы из нескольких источников. В результате кроме функцио­нального выделяют еще персональное распределение национального дохо­да, т. е. распределение дохода по его величине между семьями. При этом предполагается, что семья может состоять и из одного человека. Персональное распределение дохода может характеризоваться значительной неравномерностью, причем за последнее десятилетие в большинстве стран наблюдалась общая тенденция увели­чения неравенства доходов. Среди причин этого явления экономисты на­зывают:

а) снижение ставок подоходного налогообложения для высокооплачивае­мых категорий граждан;

б) значительное увеличение численности рабочей силы за счет низкоквалифицированных работников;

в) усиление конкуренции с импортными товарами, которое привело к резкому сокращению спроса на менее квалифицированную, но лучше оплачиваемую рабочую силу в ряде отраслей (автомобильная, сталелитейная, химическая), и, как следствие, — снижение средней заработной платы менее квалифицированных рабочих;

г) рост спроса на высококвалифицированную рабочую силу в таких секторах экономики, как консалтинг, биотехнологии, здравоохранение, программирование.

Степень неравенства в распределении доходов измеряется на основе методологии Парето—Лоренца—Джини. Исходя из распределения дохода по его величине можно построить кри­вую, которую называют кривой концентрации или кривой Лоренца, по­зволяющую судить об уровне неравенства (рис. 12.1).

Каждая точка кривой Лоренца показы­вает, какую долю в суммарном доходе имеет то или иное число семей с определенным уровнем дохода. Если бы все семьи имели одинаковый уровень дохода и, таким образом, 20% семей с низшим уровнем дохода получали бы 20% совокупного дохода, 40% се­мей — 40% совокупного дохода и т. д., то в распределении дохода наблю­далось бы абсолютное равенство и кривая Лоренца совпала бы с биссектрисой. Чем больше область ОАВЕ, тем выше неравенство.

Количественно степень неравенства в распределении дохода можно выразить с помощью коэффициента Джини К_Дж :

площадь ОАВЕ

К_Дж =

площадь ОЕD

Рис.12.1 Кривая Лоренца