Способы, методы и инструменты государственного регулирования

Государство воздействует на экономику с помощью целой системы способов, методов и инструментов. В экономической науке выделяют три группы способов воздействия на экономику.

Первый – правовой. Правовая основа предпринимательства является важной частью современной инфраструктуры рынка.

Второй – административное воздействие. Административное воздействие связано с прямым подчинением хозяйствующих субъектов решениям государственных органов. Это, например, директивное регулирование цен, зарплаты, условий труда, валютное и антимонопольное регулирование. Чрезмерное применение административных способов воздействия на экономику опасно перерождением рыночной экономики в административно-командную.

Третий – экономическое воздействие. При таком воздействии отсутствует прямое вмешательство государства в деятельность субъектов рынка. Цели, которые ставит перед собой государство, достигаются не принуждением, а созданием (посредством определенной экономической политики) такой экономической среды, которая заставляет предпринимателей действовать в желательном для государства русле.

Преобладание административных или экономических методов воздействия на экономику зависит от тех задач, которые необходимо решать.

Различают прямые и косвенные методы воздействия на экономику.

К прямым методам воздействия на экономику можно отнести: 1) систему государственных закупок или заказов; 2) целевое финансирование (региональных программ, целевых программ).

Под косвенными методами понимается бюджетно-налоговая, денежно-кредитная, амортизационная, валютная таможенная, а также другие виды экономической политики.

Также государство может воздействовать на экономику с помощью государственного сектора – совокупности государственных предприятий. Доля государственных предприятий в разных странах неодинакова; традиционно минимальна в США и значительна в странах Западной Европы. Эффективность работы государственных предприятий, как правило, ниже, чем частных. Это связано с гораздо меньшим давлением на эти предприятия рыночных сил – с одной стороны, и поддержкой государства – с другой.

В связи с действием государства в качестве регулирующей силы встает очень важный вопрос о допустимом пределе расширения государственного сектора или границах огосударствления экономики.

Таким пределом в самом общем виде является сохранность рыночного механизма. Если государство преступает этот предел, пусть даже руководствуясь благими намерениями, происходит деформация рыночного механизма. В экономической теории существуют разные точки зрения по поводу допустимых границ вмешательство государства в экономику. Ответ на этот вопрос будет различным в зависимости от того, кто отвечает: кейнсианцы или сторонники неоклассических теорий. Но в любом случае государство дополняет и корректирует рыночный механизм, а не заменяет его.

Модели государственного регулирования экономики

Разные экономические школы по разному оценивают роль государства в экономике

Так, Кейнс и его последователи придерживаются точки зрения, что капитализм утратил механизм автоматического саморегулирования, не в состоянии обеспечить экономический рост и полную занятость и нуждается в государственном вмешательстве. Вмешательство государства, по Кейнсу заключается в стимулировании совокупного спроса, финансировании общественных работ и перераспределении через государственный бюджет национального дохода в пользу неимущих. Основными инструментами регулирования в модели Кейнса были государственный бюджет, дефицитное финансирование экономики, манипулирование учетной ставкой процента.

На рубеже 70-80-хх годов кейнсианская теория и основанная на ней политика подверглись критике со стороны неоконсервативного направления. Неоконсерваторы выступали за снижение роли государства. Они считали, что вмешательство государства искажает действие рыночного механизма.

Монетаристы считали, что государство должно контролировать денежную массу, не допускать ее бесконтрольного расширения.

Сторонники теории экономики предложения выступали за то, чтобы налоги были низкими и соответственно снижен уровень социальной поддержки населения. Низкие налоги стимулируют предложение, снижение уровня социальной поддержки повышает трудовую мотивацию.

Сторонники теории рациональных ожиданий считают, что правительство часто выигрывает, надеясь на ложные ожидания. По мнению сторонников этой теории, задача правительства заключается в проведении долговременной, предсказуемой, стабильной политики, а экономически агенты на основе полноты информации смогут самостоятельно осуществлять эффективную деятельность.