Вопросы для повторения
Что собой представляет инфляция, каковы ее причины.
В чем вы видите различия между умеренной, галопирующей и гиперинфляцией? Каковы критерии их разграничения?
Каковы последствия ожидаемой и неожиданной инфляции?
По каким причинам возникает инфляция спроса и инфляция издержек?
Каковы признаки открытой и подавленной инфляции?
Кто может выиграть от инфляции?
Кого можно отнести к безработным?
Назовите виды безработицы. Почему рыночный механизм не может обеспечить полную занятость ресурсов?
Почему фрикционная безработица является, в некотором смысле, желательной для общества?
Каким образом объясняют причины безработицы представители различных экономических школ?
Почему любое государство принимает меры по снижению безработицы?
10. Финансовая система и финансовая политика Экономическое содержание финансов и структура финансовой системы
Существование государства предполагает установление определенных взаимоотношений по распределению и перераспределению создаваемых экономических благ между государством и остальными субъектами воспроизводственных отношений. Эти отношения и определялись понятием финансы. Таким образом, финансы как экономическая категория представляют систему распределительных денежных отношений, возникающих в процессе формирования и использования фондов денежных средств у участников создания общественного продукта.
Место финансовой системы в экономике и выполняемые ею задачи наглядно видны из схемы, иллюстрирующей движение товарно-материальных и денежных средств (рис.10.1).
Рис. 10.1.Финансовая
система и ее место в экономике.
На основании приведенной схемы сделать некоторые выводы. Во-первых, материальные и денежные потоки движутся навстречу и всякая заминка в движении денег обязательно оборачивается замедлением движения материальных ресурсов. Отсюда важная роль финансовой системы в обеспечении бесперебойной экономической деятельности. Во-вторых, перераспределение денежных средств в народном хозяйстве ведет и к соответствующим перераспределениям производственных ресурсов. Как видно на схеме, эту роль выполняют госбюджет и внебюджетные фонды. В-третьих, коль скоро у каждой материальной ценности имеется денежный “двойник”, то финансовый контроль позволяет простейшим образом контролировать использование ресурсов в экономике.
В состав финансовой системы входят: 1) государственный бюджет; 2) внебюджетные фонды (пенсионный фонд, фонд социального страхования, фонд обязательного медицинского страхования); 3) система страхования; 4) финансы предприятий и организаций; 5) государственные органы управления финансовой системой.
Социально-экономическая сущность финансов заключается в ответах на вопросы: за счет кого или чего тот или иной хозяйствующий субъект, гражданин, государство, орган местного самоуправления формируют свои финансовые ресурсы и каким образом и в чьих интересах используются эти фонды денежных средств.
Главной функцией финансов является распределительная. Посредством финансов государство воздействует не только на перераспределение национального дохода, но и на производство, накопление капитала, сферу потребления, в развитии государственного и частного секторов экономики, производственной и социальной инфраструктуры, научно-технического прогресса и т.д. Распределительная функция финансов позволяет создавать фонды денежных средств на уровне домашних хозяйств, предприятий, органов государственной власти; осуществлять перераспределение средств; создавать резервы и накопления гражданами.
Контрольная функция проявляется в ходе движения финансов, пропорциях распределения и оценивает эффективность распределительной функции.
Регулирующая функция проявляется в ходе распределения на всех уровнях, во всех сферах, звеньях организации финансовых отношений.
Финансовую систему можно рассматривать как форму организации денежных отношений между всеми субъектами воспроизводственного процесса.
В зависимости от механизма формирования и использования финансовых ресурсов различают: финансы хозяйствующих субъектов; публичные финансы (государственные и муниципальные) финансы домашних хозяйств.
На уровне населения финансовыми ресурсами являются заработная плата, премия, выплаты социального характера, доходы от предпринимательской деятельности, от операций с личным имуществом, трансферты, потребительский кредит.
На уровне хозяйственных субъектов - прибыль, амортизация, доходы от продажи ценных бумаг, банковский кредит, проценты, дивиденды по ценным бумагам, выпускаемыми другими эмитентами.
На уровне государства, органов местного самоуправления это доходы от государственных и муниципальных образований, доходы от приватизации имущества, доходы от внешний экономической деятельности, налоговые доходы, государственный и муниципальный кредит, эмиссия денег и доходы от эмиссии ценных бумаг.
Централизованные финансы представлены государственным бюджетом. Бюджетное устройство определяется государственным устройством и закрепляется законом.