- •Раздел 1.
- •Глава 1.
- •§ 1. Понятие и основные признаки
- •§ 2. Виды мер административно-правового принуждения
- •Глава 2
- •§ 1. Административная ответственность как особый вид юридической ответственности
- •§ 2. Нормативная основа административной ответственности. Систематизация законодательства об административной ответственности
- •Раздел 2 (главы 2-15) представляет собой совокупность норм материального права и состоит из Общей и Особенной части, каждая из которых имеет свое специфическое функциональное назначение.
- •§ 3. Функции административной ответственности
- •§ 4. Принципы административной ответственности
- •§ 5. Понятие административного проступка и его признаки
- •§ 6. Классификация административных проступков.
- •Глава 3.
- •§ 1. Понятие и структура состава административного проступка
- •§ 2. Виды составов административных проступков
- •§ 3. Объект административного проступка
- •§ 4. Объективная сторона административного проступка
- •§ 5. Субъект административного проступка
- •§ 6. Субъективная сторона
- •Глава 4.
- •§ 1. Понятие административного взыскания
- •§ 2. Система административных взысканий по законодательству Украины
- •§ 3. Классификация административных взысканий
- •§ 4. Общие правила наложения
- •§ 5. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность
- •§ 6. Назначение административного взыскания при множественности административных проступков
- •§ 7. Возложение обязанности возместить причиненный административным проступком имущественный ущерб
- •Раздел 2. •
- •Глава 5.
- •§ 1. Административно-процессуальное право как наука и учебная дисциплина
- •Тема 1. Административно-правовое принуждение
- •Тема 2. Административная ответственность
- •Тема 3. Состав административного проступка
- •Тема 4. Административные взыскания
- •Тема 5. Административно-процессуальное право
- •Тема 6. Административно-процессуальные нормы и административно-процессуальные отношения
- •Тема 7. Субъекты административного процесса
- •Тема 8. Общая характеристика производств управленческого административного процесса
- •Тема 9. Общая характеристика административно-юрисдикционных производств
- •Тема 10. Меры по обеспечению производства по делам об административных правонарушениях
- •Тема 11. Стадии производства по делам об административных правонарушениях
- •§ 2. Административно-процессуальное празо в системе права Украины
- •§ 3. Понятие и структура административного процесса
- •§ 4. Административно-процессуальные нормы и административно-процессуальные отношения
- •Глава 6.
- •§ 1. Понятие производства по делам об
- •§ 2. Правовое регулирование и виды производств по делам об административных правонарушениях
- •§ 3. Задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях
- •§ 4. Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях
- •§ 5 Участники производства по делам об административных правонарушениях.
- •Глава 21 кУоАп к лицам, участвующим в производстве по делам об административных правонарушениях, относит:
- •§ 6. Стадии производства по делам об
- •§ 7. Подведомственность дел об
- •Глава 7.
- •§ 1. Общая характеристика мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях (процессуально-обеспечительных мер)
- •§ 2 Доставление нарушителя
- •§ 3. Административное задержание
- •§ 4. Личный досмотр и досмотр вещей
- •§ 5. Изъятие вещей и документов
- •§ 6. Отстранение водителей от управления транспортными средствами, речными и маломерными судами и освидетельствование на состояние опьянения
- •Глава 8.
- •§ 1. Возбуждение производства по делам об административных правонарушениях
- •§ 2. Выяснение фактических обстоятельств
- •§ 3. Возбуждение дела об административном проступке
- •§ 4. Направление дела по принадлежности
- •Глава 9.
- •§ 1. Общие правила рассмотрения дел об административных правонарушениях
- •§ 2. Подготовка дела к рассмотрению
- •§ 3. Анализ собранных материалов,
- •§ 4. Принятие постановления (решения) по делу
- •§ 5. Доведение постановления (решения) до сведения
- •Глава 10.
- •§ 1. Общая характеристика стадии
- •§ 2. Обжалование, опротестование
- •§ 3. Проверка законности постановления (решения) и вынесение решения по жалобе, протесту прокурора и его реализация
- •Глава 11.
- •§ 1. Общая характеристика стадии
- •§ 2. Исполнение постановлений (решений) о наложении отдельных видов административных взысканий
- •Глава 33 кУоАп предусматривает порядок исполнения постановления в части возмещения имущественного вреда.
Раздел 2. •
Правовое регулирование административно-процессуальной деятельности
Глава 5.
АДМИНИСТРАТИВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО
§ 1. Административно-процессуальное право как наука и учебная дисциплина
Административно-процессуальное право как наука — это составная часть юридической науки, представляющая собой систему взглядов, идей, представлений об административном процессе, об административно-процессуальном праве как отрасли права, об административно-процессуальных нормах и правоотношениях, о закономерностях, реформировании, истории и тенденциях развития административно-процессуального законодательства.
Поэтому наука административно-процессуального права не просто констатирует факты и события, но сопоставляет, анализирует и исследует их с целью получения новых знаний, развития законодательства и улучшения правоприменительной деятельности компетентных государственных органов.
Свой вклад в развитие науки административно-процессуального права внесли в свое время ученые бывшего СССР, в частности, Д.Н. Бахрах, В.М. Горшнев, O.K. Застрожная, В.А. Лория, М.Я. Масленников, Н.Г. Салищева, В.Д. Сорокин и ряд других ученых. На сегодняшний день многие ученые Украины занимаются данной проблематикой, в частности, В.Б. Аверьянов, A.M. Бандурка, В.Г. Перепелюк, Н.М. Тищенко и другие. Однако им придется разрешить немало теоретических и теоретико-прикладных проблем, которые существуют в данной сфере.
105
>>>106>>>
Придерживаясь точки зрения ученых77, согласно которому административно-процессуальное право — это формирующаяся самостоятельная отрасль права в системе права Украины, считаем необходимым говорить о существовании и выделении самостоятельной учебной дисциплины — «Административно-процессуальное право Украины».
Постановка данного вопроса не нова, так как отсутствует единство взглядов и представлений ученых на само понятие административного процесса, а также на структуру и содержание этой учебной дисциплины.
Так, С.Н. Махина предлагает назвать такую дисциплину «Административный процесс» и включить в нее два раздела: 1) Государственная власть, государственное управление и исполнительная власть. Процессуальная деятельность в административном праве и административный процесс; 2) административный процесс (судебный) — формирующаяся отрасль права78.
Заслуживает внимания учебный курс «Административно-процессуальная деятельность и административно-процессуальное право», предложенный И.В. Пановой79. Она выделяет четыре раздела в рамках данной учебной дисциплины: 1) общетеоретический, посвященный понятию, содержанию и признакам юридического процесса, а также месту административно-процессуальной деятельности в системе юридических процессов; 2) административно-процессуальная деятельность: понятие, особенности, принципы и виды; 3) административно-юрисдикционный процесс: понятие, особенности и виды производств; 4) производство по делам об административных правонарушениях.
Авторы учебного пособия «Административный процесс», являясь сторонниками широкого понимания административного процесса, предложили в рамках данной дисциплины выделять четыре раздела: 1) понятие и особенности административного процесса; 2) субъекты административного процесса; 3) характеристика отдельных производств
77 Васильев А.С. Административное право Украин. (Общая часть): Учебное пособие. — X.: «Одиссей». — 2001. — С. 182.
78 Махина С.Н. Административный процесс: Проблемы теории, перспективы правового регулирования. — Воронеж, 1999. — С.202-206.
79 Панова И.В. Административно-процессуальная деятельность в Российской Федерации. Монография. — Саратов: Приволжское книжное издание, 2001. — С. 83-96.
106
>>>107>>>
административного процесса и 4) административная юстиция и административный процесс.
Разделяя в целом названную позицию, а также с учетом предложенного в учебном пособии материала, предлагается программа специального учебного курса «Административный процесс и административная ответственность», которая бы включала в себя: 1) общетеоретические вопросы, связанные с понятием, особенностями и структурой административного процесса; 2) темы, посвященные месту административно-процессуального права в системе права Украины; 3) темы, связанные с характеристикой отдельных видов административных производств, и 4) некоторые вопросы материального права, посвященные понятию, особенностям, принципам, функциям и основаниям административной ответственности.
Программа курса «Административный процесс
и административная ответственность»
(Общая часть материального права)