2.3. Безопасность. Системы и виды безопасности. Мероприятия и средства обеспечения безопасности.

2.3.1. Сущность безопасности. Понятия и определения

Если любая деятельность потенциально опасна для человека и ни в одном виде деятельности нельзя добиться абсолютной безопасности, а количественным критерием любой опасности является риск, что же из себя представляет безопасность?

Анализ многих трактовок понятия «безопасность» позволил нам остановиться на одной, на наш взгляд, более общей формулировке, основанной на природе происхождения опасностей.

Безопасность – это состояние технической системы, одновременно включающей в себя источник опасности и потенциальную жертву, заключающееся в способности системы сохранять свое состояние с приемлемым ущербом от неадекватных (эволюционно не апробированных или конструктивно не обеспеченных) для нее потоков энергии, вещества и информации.

Более компактно безопасность можно изложить следующим образом:

Безопасность – это состояние объекта защиты, при котором воздействие на него всех потоков энергии, вещества и информации не превышает максимально допустимых значений.

Согласно закону РФ «О безопасности» безопасность определяется как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Состояние защищенности достигается с помощью определенных организационных механизмов (социальной организации общества, механизмов государственного регулирования) и технических средств-систем защиты и безопасности. Согласно ГОСТ Р 51898-02 безопасность определяется как отсутствие недопустимого риска, где риск – сочетание вероятности нанесения ущерба и тяжести этого ущерба.

Ущерб – нанесение физического повреждения или другого вреда здоровью людей, или вреда имуществу или окружающей среде.

Опасность – потенциальный источник возникновения ущерба.

Анализируя данные определения отметим, что несмотря на некоторые различия они несомненно имеют равнозначное толкование.

Для того чтобы конкретизировать понятие безопасности для сугубо технических целей, для чего предназначен настоящий курс, рассмотрим системы и виды безопасности.

2.3.2. Системы и виды безопасности и пути их обеспечения

В настоящее время теория безопасности достаточно детально проработана для отдельных объектов безопасности и находит свое выражение в соответствующих системах безопасности [1]:

• системе индивидуальной безопасности;

• системе коллективной безопасности;

• системе социальной безопасности;

• системе общественной безопасности;

• системе государственной безопасности;

• системе национальной безопасности;

• системе глобальной безопасности.

Эти системы безопасности неразрывно связывают между собой источники опасности, объекты защиты и субъекты, обеспечивающие безопасность. Это аргументируется тем, что если существует опасность и она не угрожает негативным воздействием объекту воздействия, то такое состояние не представляет значимого интереса для общества и не требует обеспечения безопасности. В том случае, если опасности предопределяют значительный ущерб обществу (риск), то в обязательном порядке должны быть разработаны превентивные меры безопасности, которые либо ликвидируют причину опасности, либо локализуют последствия их реализации. Отмеченные мероприятия по исключению и локализации результатов реализации опасностей (несчастные случаи, аварийные ситуации, природные происшествия и т. п.) реализуются по мере роста экономических возможностей государства и роста его социальной ответственности перед членами общества.

Одна из возможных схем организации системы безопасности приведена в таблице 2.2.

Эта таблица позволяет оценить системные взаимосвязи обеспечения безопасности в зависимости от источников опасности.

К системе безопасности, представленной в таблице 2.2., в глобальном виде, целесообразно добавить пути обеспечения безопасности, для каждого конкретного источника опасности.

Эти источники формирования опасности, в зависимости от области и объекта деятельности, предопределяют и виды безопасности и пути их реализации.

Виды безопасности, приведенные в таблицы 2.3., реализуются по объектам защиты:

• конкретный человек;

• население той или иной территории;

• объекты экономики;

• государство (государственная безопасность);

• нация (национальная безопасность);

• окружающая природная среда (охрана окружающей среды).

В системах (системе) обеспечения безопасности основным объектом защиты является человек. Безопасность человека в пределах всех систем рассматривается в четырех ипостасях (сущность, основание):

• безопасность человека, как объекта воздействия негативных факторов окружающей среды в комплексе «человек – среда обитания»;

• безопасность человека, как субъекта негативных воздействий, способных принести вред другим людям, объектам техносферы, природной среде, обществу, государству (человек – источник опасностей);

• безопасность человека, как объекта воздействия социальной среды на его организм – вредные привычки (курение, алкоголизм, наркомания), суицид и т. п.;

• безопасность человека по отношению к внутренней среде своего организма (собственное здоровье).

Таблица 2.2.

Источники опасностей	Объекты защиты	Системы (субъекты) безопасности
Опасности внутренней среды (организма)	Человек (обслуживающий персонал техничес-кой системы)	Система здравоохранения (Минздрав)	Система личной и коллективной безопасности человека в процессе его жизнедея-тельности (в том числе труда)
Опасности среды деятельности и отдыха, города и жилища		Система обеспечения безопасной жизнедеятельности
Опасности профессиональной деятельности, например, строительные профессии		Охрана труда, например, система обеспечения безопасности в строительном производстве и обеспечении техники безопасности
Опасности социальной среды, реализующиеся в виде опасных социальных явлений		Система социального обеспечения и социальной защиты (Минтруда и социальной защиты). Система охраны общественного порядка (МВД)
Опасности биосферы и техносферы, реализующиеся в виде опасных социальных явлений	Человек, объекты техно-сферы, окружающая среда	Промышленная, ядерная, радиационная, пожарная безопасность, химическая, медико-биологическая защита, защита в ЧС и т. п. (Ростехнадзор, Госатомнадзор, Энергонадзор, службы безопасности полетов, плавания, РСЧС, Служба противопожарной защиты, ГИБДД и др.)	Система обществен-ной, государст-венной и национальной безопасности
Внешние и внутренние общегосударственные опасности	Общество, государст-во, нация	Система охраны общественного порядка, государственной безопасности, обороны страны (силовые структуры: ВС, МВД, ФСБ и др.)
Опасности техносферы (загрязнение окружающей среды, экологические катастрофы, истощение природных ресурсов)	Природная среда, природныересурсы	Охрана окружающей среды (Минприродных ресурсов)
Опасности неуправляемой антропогенной деятельности (рост населения, оружие массового поражения, глобальное потепление и т. п.)	Челове-чество, биосфера	Система глобальной (международной) безопасности (ООН и другие международные организации)
Опасности космоса	Челове-чество, планета Земля	Система космической безопасности (пока нет)

Таблица 2.3.

Виды обеспечения безопасности жизнедеятельности

Источники опасностей	Виды опасностей	Субъекты, по отношению к которым обеспечивается безопасность	Виды безопасности
1	2	3	4
Космические объекты	Космическая	Человечество	Глобальная, международная
Природная среда	Экологическая
Биосфера	Биологическая
Техносфера	Техническая
Государство – агрессор	Внешняя (военная)	Нация	Национальня
Политические экстремистские группировки, террористические группы, отдельные преступники	Внутренняя	Государство	Государственная
		Общество	Общественная
Опасности со стороны окружающей среды	Природная	Человек	Личная, коллективная
Трудовая деятельность	Производственная опасность
Опасность социальной среды	Социальная безопасность (охрана общественного порядка)
Опасности внутренней среды (организма человека)	Угроза здоровью человека