Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
пособие - социальная сфера.doc
Скачиваний:
1
Добавлен:
01.03.2025
Размер:
993.28 Кб
Скачать

Глава II. Управление инвестиционной деятельностью § 1. Задачи управления инвестиционной деятельностью на макро- и мезоуровнях

Процесс управления инвестиционной деятельностью часто называют инвестиционным менеджментом. На уровне государства он направлен на социально-экономическое и научно-техническое развитие страны, а в социальной сфере – на развитие ее соответствующих отраслей.

Управление инвестиционной деятельностью на макроуровне реализуется посредством ее регулирования, контроля, стимулирования и сдерживания с использованием законодательных и регламентирующих методов. Оно осуществляется:

  • в соответствии с федеральными целевыми инвестиционными программами;

  • через прямое управление государственными инвестициями;

  • законодательными мерами стимулирования и сдерживания;

  • посредством финансовой и кредитной политики, политики ценообразования, амортизационной политики;

  • с использованием системы контроля за соблюдением государственных стандартов, норм, правил обязательной сертификации;

  • посредством проведения антимонопольной политики, приватизации государственной собственности;

  • проведением экспертизы инвестиционных проектов.

Инвестиционный менеджмент на уровне страны и регионов решает три задачи:

  1. обеспечение высоких темпов экономического развития соответствующих территорий, благодаря эффективной инвестиционной деятельности;

  2. увеличение доли национального дохода за счет инвестиционной деятельности;

  3. снижение рисков инвестиционной деятельности.

Современный этап развития экономики РФ характеризуется проведением реформы всей социальной сферы по кардинальному повышению эффективности функционирования. В настоящее время постоянно сокращается субсидирование через цены на товары и социальные услуги. Оно компенсируется адресными дотациями тем, кто в них действительно нуждается с учетом прожиточного минимума. Постепенно осуществляется поэтапный переход к реализации системы минимальных социальных стандартов в сфере потребления, образования, здравоохранения, культуры.

В зарубежной практике функционируют сложные системы хозяйственной организации социальной сферы. В них оптимально сочетаются экономическая эффективность и социальная гарантия. Государство предоставляет налоговые льготы вплоть до полного освобождения финансовых ресурсов от налога на прибыль, ряда местных налогов, если эти средства направляются в инвестирование социальной сферы.

Бюджетное инвестирование остается определяющим в развитии социальной сферы. Оно создает условия для соблюдения государством минимальных социальных стандартов. В этой связи особенно важно проведение сложных работ по обоснованию и расчету, а также реальному наполнению системы минимальных социальных стандартов по отраслям социальной сферы с дальнейшим движением к показателям, устанавливающим, какую максимальную долю в расходах населения должны составлять соответствующие социальные услуги. По мнению специалистов, в денежном выражении гарантированный государством минимум социальных услуг по отраслям целесообразно устанавливать на уровне минимальных текущих затрат в государственных учреждениях социальной сферы.

Интересна идея использования целевых сертификатов для поддержки и развития социальной сферы. Вместо прямого финансирования организаций социальной сферы последние получают денежные "вливания" со стороны потребителей услуг только при условии качественного обслуживания. Таким образом, по законам конкурентной среды получают право на существование только те структуры, которые достигают наиболее высокой социальной эффективности в своей деятельности. Ремиссия и порядок обращения целевых сертификатов может регулироваться федеральным и региональным законодательством.

От местных органов власти во многом зависит сила финансовой поддержки социальной сферы. Например, они могут предоставлять определенный дисконт, скидку по арендной плате арендаторам основных фондов, используемых в социальной сфере. Этим может быть достигнута большая заинтересованность в долгосрочных инвестициях и пополнение местных бюджетов, из которых дополнительные средства можно инвестировать в социальные цели.

Повышению инвестиционной активности способствуют рассрочки и отсрочки по налогам, уплачиваемым хозяйствующими субъектами в местный бюджет.

Немаловажным фактором развития социальной сферы является предоставление режима наибольшего финансового благоприятствования тем организациям, предприятиям, которые косвенно обслуживают социальную сферу (например, выпускающим торговое оборудование, обслуживающим гостиницы и т.п.).