§ 2. Проектная документация

Проектная документация разрабатывается на основе утвержденных обоснований инвестиций. Она детализирует принятые решения и уточняет основные технико-экономические показатели. Проектная документация содержит ТЭО и рабочую документацию.

Проектная документация имеет право на существование только при наличии обоснований инвестиций и задания на проектирование. Она разрабатывается преимущественно на конкурсной основе.

Инвестор (заказчик) определяет порядок проведения тендера на проектные работы. Тендерная документация готовится организацией, получившей на это лицензию. Тендер на проектирование может распространяться на ТЭО, эскизный проект, рабочую документацию. В других случаях тендер проводится на всю проектную документацию.

Подрядные торги, в соответствии с Положением о подрядных торгах в РФ, могут объявляться на те объекты и работы, на которые надлежащим образом согласована проектная документация.

На время организации и проведения тендера создается тендерный комитет, представляющий временную комиссию, в состав которой входят представители заказчика, эксперты, компетентные в соответствующих вопросах. Тендерный комитет должен:

• объявлять тендер;

• готовить и распространять тендерную документацию среди участников тендера;

• рассматривать и оценивать предложения участников тендера (соисполнителей);

• непосредственно организовывать и проводить тендер.

Деятельность тендерного комитета, подготовка тендерной документации финансируется инвестором (заказчиком).

Тендерную документацию можно разделить на три части: коммерческую, организационную и техническую. В коммерческой документации содержатся финансовые условия и гарантии, в организационной – порядок, форма и объем представления требования соискателя, в технической – исходные данные, включая технико-экономические критерии и требования.

Рабочая документация разрабатывается в соответствии с государственными стандартами. Задание на проектирование составляется с учетом отраслевой специфики.

На каждом этапе работ над проектом дается стоимостная оценка. В зарубежной практике масштабных проектов составляется несколько смет, каждая последующая из которых отличается от предыдущей более высокой степенью точности (табл. 2).

Все проекты должны проходить экспертизу в соответствующих министерствах, ведомствах и других специальных органах. Работа по проведению экспертизы обычно возлагается на экспертную группу, в которую должны входить экономист, маркетолог, технолог, инженер по оборудованию, специалист по анализу хозяйственной деятельности, правовик, эксперты по особым вопросам.

Таблица 2

Характеристика стоимостных оценок

Виды сметы	Стадия разработки	Цель составления сметы	Допустимая погрешность оценки, %
Предваритель-ная	Исследование инвестиционных возможностей	Оценка жизнеспособности проекта	25-40
Первичная (факторная)	Стадия разработки ТЭО	Сравнение планируемых затрат с бюджетными ограничениями	15-25
Приближенная	Начальная стадия рабочего проектирования	Составление плана финансирования проекта	10-15
Окончательная	Середина цикла разработки рабочего проекта	Подготовка и проведение торгов	5-6

Экспертиза призвана определить ценность проекта, дать прогноз положительных и отрицательных последствий в результате его реализации. В ходе экспертизы рассчитывается эффективность проекта, оценивается воздействие на окружающую среду, составляется прогноз коммерческих перспектив, проводится экономический анализ общих последствий проекта для социально-экономического развития страны (региона). В отраслях социальной сферы особое внимание экспертиза уделяет вопросам социальных последствий от реализации проекта.

Проектные работы осуществляются в три этапа. На первом этапе выбираются проектировщики и заключаются контракты по результатам конкурса. На втором этапе планируются проектно-сметные работы и услуги. На заключительном этапе осуществляются непосредственно проектирование и согласование проектно-сметной документации.

Проектные фирмы могут функционировать в различных организационных формах. Различаются проектно-строительные фирмы, проектные институты, вычислительные центры, консультационные фирмы консалтингового типа и некоторые другие. Каждая из них специализируется на своем продукте и выполняет определенные задачи.

Заказчик может оплачивать работу проектной фирме по фактическим затратам, по фиксированной цене, с верхним ограничением цены.

Проектные фирмы могут осуществлять эскизное и рабочее проектирование, разработку смет, авторский надзор. Кроме этого они могут готовить процедуру торгов, проводить проектный анализ, разрабатывать обоснования инвестиций и ТЭО, участвовать в управлении проектом, осуществлять подготовку финансирования.

На этапе планирования организации проектно-изыскательских работ составляется в форме календарного плана описание всех работ, порядок и периодичность контроля за их ходом, а также требований к планам тех субпорядных фирм, которые работают над проектно-сметной документацией.

В процессе проектирования основная “тяжесть” ответственности лежит на главном менеджере проекта. Он может выполнять все возложенные на него функции, а в отдельных случаях осуществлять их делегирование проект-менеджеру, который работает в одной команде с главным менеджером.