2. Бумажные деньги в России

Бумажно-денежное обращение в России ведет свое начало с царствования императрицы Екатерины II, с учреждения в 1768г. ассигнационных банков (манифест 29 декабря 1768г.).

Падение курса бумажных денег, начавшееся вследствие усиленного их выпуска, уже в эпоху Екатерины II, особенно резко выразилось к концу наполеоновских войн. Сильное понижение достоинства государственных ассигнаций побудило Александра I издать манифест от 2 февраля 1810г., которым приостановлены на будущее время дальнейшие выпуски ассигнаций. В дальнейшем предполагалось продать часть государственного имущества, которым были обеспечены ассигнации, в частную собственность для их погашения. Однако к 1815г. курс ассигнаций дошел до 20 копеек. Причинами этого явились:

1. масса ассигнаций достигла запредельного размера – 836 млн. рублей;

2. появление весьма значительного количества поддельных ассигнаций, особую массу которых составляли ассигнации, внесенные французскими войсками..

С 1817г. начинается последний период в истории российских ассигнаций, период обратного движения, уменьшения числа ассигнаций в обращении, порождения лажа и, наконец, окончательных мер к совершенному уничтожению их, замене новыми кредитными билетами. В целях повышения курса ассигнаций, в 1817 и 1818 гг. были заключены два 6%-х займа, в ассигнациях и на металлические рубли, а в 1820 и 1822 гг. – два 5%-х металлических займа.

Реформа графа Егора Францевича Канкрина (1838-1843) предполагала замену ассигнаций кредитными знаками, разменными на полноценную монету. В виде предварительной меры в 1840г. была открыта при коммерческом банке депозитная касса для приема золотой и серебряной монеты и выдачи вместо нее «депозитных билетов». В 1843г. было преступлено к обмену всех ассигнаций и депозитных билетов на кредитные билеты. К 1849г. обесцененные ассигнации были заменены российскими кредитными билетами, подлежащими размену на серебро.

С конца 50-х гг., когда вследствие Крымской войны правительство вынуждено было прибегнуть к чрезвычайным выпускам кредитных билетов, размен их был прекращен, и они, по существу, превратились в такие же бумажные деньги, какими были прежние ассигнации. С 1856г. кредитные билеты превращаются в бумажные деньги с принудительным курсом.

Военные затраты во время первой мировой войны вызвали огромную эмиссию бумажных денег. Из обращения исчезли золотые, серебряные и даже медные монеты, которые оседали на руках у населения.

После Февральской революции стоимость рубля продолжает стремительно падать. В обращении наблюдается недостаток денег (деньги на руках у населения), ведущий к выпуску в некоторых городах и губерниях иных средств платежа – чеков, марок и бон.

Во время Гражданской войны денежная система страны пришла к распаду.

2. Денежное обращение в советской и постсоветсокой России

Начиная с 1917г. основным источником доходов государства являлась денежная эмиссия. В 1918-1920гг. инфляция достигла жутких размеров.

С 1921г. начинается работа по приспособлению денежной системы к условиям рыночного хозяйства. В 1922-1923гг. проводятся две деноминации – изменения нарицательной стоимости денег. В конце 1922г. в обращение выпущена устойчивая валюта – червонец, применявшаяся для краткосрочного кредитования в промышленности и торговле. Червонец обеспечивается золотом и другими легко реализуемыми ценностями и товарами. Один червонец приравнивается к 10 царским золотым рублям, 50.000 совзнакам 1923г. или 50.000.000.000 ранним совзнакам. Денежная реформа завершилась в 1924г.: вместо совзнаков были выпущены медные и серебряные монеты и казначейские билеты. В ходе реформы удалось ликвидировать бюджетный дефицит, а с октября 1924г. выпуск денежных знаков для покрытия бюджетного дефицита запрещен по закону.

В 1925г. расширение кредитов и соответствующее увеличение выпуска денег ослабили доверие к червонцу на международных рынках. Советская валюта перестала обеспечиваться золотом, быть конвертируемой и превратилась в средство внутреннего обмена.

Вторая мировая война вновь ослабила денежную систему страны, что обусловило проведение денежной реформы. Реформа 1947 г. не изменила основ денежной системы СССР. Задача этой реформы состояла в том, чтобы ликвидировать отрицательные последствия войны в области денежного обращения и в строгом соответствии к кассовым планам выпустить в обращение новые полноценные деньги – банковские и казначейские билеты. Денежная реформа заключалась в обмене денег довоенного образца на вновь выпущенные деньги из расчета 10 старых к 1 новому рублю и переоценки населения в форме займов и вкладов в сберегательные кассы.

В 1961 была проведена 5-я деноминация опять из расчета 10:1. В связи с этим Совет Министров СССР в ноябре 1960г. вынес решение о повышении с 1 января 1961г. золотого содержания рубля и изменении его курса по отношению к доллару США (90 коп = 1 доллару). С 1 января 1961г. новые бумажные деньги и монеты включились в обращение, а 31 марта 1961г. обмен был завершен.

С конца 70-х годов денежная система страны дестабилизируется. Национальная денежная единица - рубль оказалась в расчетах на территории СССР, а затем России, потесненной иностранными валютами, в первую очередь, долларом.

Причины дестабилизации денежной, кредитной и финансовой системы в 80-х - начале 90-х годов можно разделить на внутриэкономические (1. Быстрый рост расходов государственного бюджета. 2. Принятие Россией полной ответственности за все эмитированные СССР денежные средства.) и внешнеэкономические (1. Снижение цен на энергоносители. 2. Предоставление бывшим советским республикам беспроцентных льготных кредитов в рублях.).

Частичная либерализация цен началась в 1991 г. К концу 1994 года регулируемыми остались цены на ограниченный круг продукции промежуточного спроса: природный газ, нефтепродукты, электроэнергию продукцию оборонного назначения, драгоценные металлы и камни, железнодорожные перевозки, а также на оплату жилья, коммунальные услуг, ритуальные услуги, торговые надбавки на лекарственные средства и изделия медицинского назначения.

Однако, надежды, связанные с запуском радикального механизма реформ по большей части не оправдались. Вместо укрепления финансовой системы – дальнейший рост бюджетного дефицита, эмиссия денег, рост неплатежей, которые к осени 1996 г. составили сумму в несколько триллионов рублей по всему народному хозяйству. Т.е. экономика страны превратилась в долговую.

В 1995-1996гг. правительству удалось затормозить, но не преодолеть развитие кризисных процессов в денежно-кредитной сфере. Это связано с тем, что стабилизировать экономическую систему пытались в условиях высокой инфляции. Причем преимущественно с помощью монетарных рычагов – через уменьшение дефицита госбюджета и сдерживания роста денежной массы. Такой алгоритм реформы оказался неоптимальным, так как не удалось преодолеть монополизм производителей, а значит, не удалось создать конкурентную среду рынку, адекватную рыночным механизмам регулирования, что и привело к кризису 17 августа 1998г.