Тема 3. Экономическая система: понятие, структура и виды
Понятие и структура экономической системы.
Благо как экономическая категория. Экономические и
неэкономические блага. Товарная форма благ.
3. Модели функционирования экономических систем.
4. Научные подходы к исследованию экономических систем.
Экономическая система – это структурно организованная, целеориентированная совокупность экономических процессов, осуществуляемых в хозяйственной сфере общества на основе имущественных и организационных форм. Структурными элементами любой экономической системы являются объекты, субъекты, субъектно-объектные связи. Одним из структурообразующих экономическую систему элементов - объектов выступает благо.
Изучая хозяйственную/экономическую систему и различные элементы, функционально обеспечивающие ее сохранение и развитие, экономическая теория неоднократно обращалась к категории «благо». Начиная с Аристотеля, который называет средства к жизни и благосостоянию людей благами, благо в понимании представителя маржиналисткой концепции К. Менгера - это годность/полезность предмета в субъективно-психологической оценке его человеком для удовлетворения конкретной потребности. Благо - важнейший элемент экономической системы, ее ядро. Все сферы жизни человека обязаны своим существованием производству благ.
Критерием различения благ на экономические и неэкономические является выше рассмотренное явление/понятие ограниченности (редкости). Ограниченные блага являются экономическими, т.к. для их создания необходимы усилия человека, экономические отношения/взаимодействия людей. Те блага, которые даруются без ограничений – природные блага - не требующие затрат для их получения – неэкономические. Классификация экономических благ может быть различной. Среди благ выделяют взаимозаменяемые - блага-субституы и взаимодополняемые - блага-комплементы. Экономические блага делятся на прямые (потребительские) и косвенные (производственные) блага.
Товарная форма благ обусловлена существованием товарного хозяйства, условиями возникновения последнего являются: общественное разделение труда и экономическая обособленность производителей благ-товаров на основе отношений собственности на средства производства. В неоклассическом понимании (А. Маршалл) ценность блага представляет собой единство его полезности (цель производства) и стоимости (в понимании классиков политэкономии) - затрат для его создания (средства для достижения цели).
В общем и целом под объектами экономической системы понимают все то, на что направлена деятельность человека - естественная среда/ природа, факторы производства, имущество, деньги, ценные бумаги, информация и т.д.). Под субъектами экономической системы понимаются все те, кто осуществляет хозяйственную деятельность, направленную на достижение экономических интересов и создание необходимых материальных и духовных благ, для удовлетворения человеческих потребностей.
В качестве связей/отношений выступают экономические (производственные) отношения, которые возникают в процессе производства по поводу производства, распределения, обмена и потребления материальных и духовных благ. Различают следующие виды экономических отношений: социально-экономические, организационно-экономические, технико-экономические, экономико-управленческие. Формализация экономической системы может быть различной. Наиболее полной, с точки зрения содержательных элементов, на наш взгляд, является структура экономической системы, представленная в учебнике «Экономическая теория» Экономической академии им. Г.В. Плеханова, в виде следующей схемы' (См. рис.2).
Экономическая система
Производительные
силы (П С)
Е стественные Общественные Всеобщие
Природные ресурсы, Факторы производства, Наука, образование,
в озможности человека разделение труда культура
Ресурсы Общественное
разделение Процесс труда
труда
Трудовые, природные, Специализация производства Средства производ-
научно-технические ства и труд,организа-
ция и управление
Результаты
Производственные (блага) Эффективность
возможности
Выбор из ограниченных Материально-вещественный Соотношение ре-
ресурсов. продукт и услуги. зультатов и затрат.
Производственные (экономические)отношения (ПО)
Социально-эконо- Организационно-эконо- Управленческо-экономические
мические (отноше мические и технико-эко
ния собственности) номические
.
Рис. 2. Основные элементы экономической системы
Поскольку экономические ресурсы ограничены по сравнению с потребностями общества в необходимых для их удовлетворения благах, людям требуются определенные способы альтернативного размещения ресурсов с целью достижения максимальной выгоды, что предопределяет соответствующие структурные особенности экономических систем.
Как было уже отмечено, в системе объектно-субъектных связей/отношений в структуре экономической системы базовыми, главными выступают производственные/экономические отношения (ПО). В свою очередь, в структуре ПО узловое значение имеют социально-экономические отношения, в основе своей это отношения собственности (собственность) на факторы и результаты (блага) производства.
Собственность - это отношения, возникающие между людьми по поводу присвоения ими материальных благ - факторов производства в определенной социальной форме, она определяет: экономическое положение субъекта хозяйствования в разрезе характера соединения работника со средствами производства; характер производственной деятельности; общественную форму продукта и дохода.
В экономических системах хозяйствования исторически сложился полиморфизм собственности. Исходной формой собственности была общая. Она основывалась на общем труде и совместном присвоении его результатов. По мере развития производительных сил и производственных отношений появилась частная собственность. В рыночной экономике получили следующие формы собственности: частная индивидуальная и коллективная; государственная, смешанная и др. формы. Смешанная форма собственности – соединение различных форм собственности, например, государственной и частной. Экономическая целесообразность той или иной формы собственности диктуется историческими и политическими условиями хозяйствования, характером экономической деятельности, потребностями организации и эффективности производства.
В условиях частной формы собственности экономическая власть одних/части общества (собственники факторов производства) порождает внеэкономическую зависимость других, например, рабовладение или крепостное право, и/или экономическую зависимость - наемные работники в капиталистической системе хозяйства. Мелкая частная собственность, т.н. трудовая (крестьяне, ремесленники, индивидуальные предприятия и т.п.) не приводит к эксплуатации человека человеком в отличие от других форм частной собственности, поскольку собственник и работник соединены в одно целое. Общая собственность – совместное присвоение факторов производства. Она не влечет внеэкономической зависимости, за исключением превращенных ее форм, например, власть института вождей или жрецов, государственно-монополистическая собственность при социализме и т. п.
Экономической формой реализации отношений собственности (присвоения людьми факторов производства) являются доходы, которые принимают разнообразные формы, например, в рыночной экономике это: заработная плата, процент, прибыль, рента, дивидент, предпринимательский доход и т.д.
Неоклассики - неоинституциалисты рассматривают собственность как набор прав или «пучок прав» собственности (Р.Коуз, А. Алчиан, Д. Норд.) Существуют различные варианты классификации полного набора (пучка) прав собственности, среди которых чаще используется классификация А. Оноре: право владения; право пользования; право распоряжения; право управления; право на доход, право на капитальную стоимость блага; право на безопасность, то есть право на защиту от изъятия благ и от вреда, причиненного внешней средой; право на переход блага по наследству или завещанию; право на запрещение вредного использования; право на бессрочность; ответственность в виде взыскания и остаточный характер права собственности – право на использование институтов, обеспечивающих восстановление нарушенных полномочий.
Социальная школа – институциональное направление в экономической науке - уделяет большое внимание исследованиям места и роли такого социального института в хозяйственной жизни как государство. Важными показателями роли государства в структуре современной смешанной экономики выступает государственное предпринимательство и доля госсобственности в народнохозяйственной и отраслевой структуре. При существующих различиях государственная собственность в капиталистических странах составляет: от 12% в США до и более 60% в Италии, Франции, Швейцарии, Щвеции. Роль государства в современном экономическом функционировании весьма многообразна. Основными направлениями/функциями воздействия государства на экономику выступают:
- спецификация прав собственности, регулирование экономико-правовых отношений и правил честной игры;
- государство организует производство общественных благ (социальные блага – медицина, образование, наука, оборона, охрана окружающей среды, благоустройство городов и инфраструктурных объектов и т. п.), которыми не занимается частный сектор, поскольку он имеет в этих областях т.н. провалы рынка;
- государство обеспечивает бизнес - структуры системой информации, преодолевая ее недостоверность и оппортунизм поведения партнеров по рынку, оказывая поддержку малому и среднему бизнесу;
- государство осуществляет антимонопольную политику и регулирует цены на социально значимые для общества блага – тарифы на услуги ЖКХ и на транспорте, на энергоносители, некоторые товары первой необходимости;
- государство осуществляет макроэкономическое регулирование и стимулирует экономический рост, с помощью инструментов фискальной и монетарной политики, проводит антикризисные мероприятия, направленные на сокращение уровня циклической безработицы, на преодоление тенденций снижения темпов производства и на стабилизацию инфляционных процессов в экономике;
- государство обеспечивает социальную защиту населению: гарантирует прожиточный минимум, обеспечивает социальное страхование – выплаты пенсий, пособий по безработице, нетрудоспособности, осуществляет индексацию фиксированных доходов в условиях растущей инфляции и т. д.
Вопрос о границах государственного регулирования в условиях рынка весьма не прост. В работе «Пределы свободы: между анархией и Левиафаном» лауреат Нобелевской премии Дж. М. Бьюкенен характеризует эти пределы как «…гражданский договор по поводу управления товарами и услугами, потребляемыми совместно». Угроза государственной автаркии, ассоциируемой с именем библейского Левиафана, предполагает постоянное совершенствование институциональной среды и наличия свода законов, ограничивающих произвол бюрократии. Кроме того, соотношение между государством и рынком, должно быть соответствующим конкретной ситуации. Поэтому проблемы разгосударствления и приватизации, наряду с реприватизацией (национализацией) (См. глоссарий) составляют предмет дискуссий и решений применительно к конкретным условиям социально-экономического и политического развития страны.
Экономической основой государственного предпринимательства является госсобственность. Традиционно в руках государства находятся такие социально важные объекты как земельные угодья, леса, водные ресурсы, транспорт, связь, энергетика, центральный банк страны, военная промышленность. Значительную долю занимают смешанные государственно - частные, либо государственные корпорации, работающие как субъекты рыночных отношений, прямо финансируемые обществом в лице государства, но ориентируемые на достижение коммерческой цели. Государственные корпорации в России - бесперспективная форма организации производства и она сегодня уходит в прошлое, уступая место государственно - частным предприятиям, где государство на акционерных началах участвует в процессе воспроизводства. Боле того, прямое государственное участие в системе предпринимательства и непосредственный контроль государства здесь не должны быть разрастающимся процессом в нормальных социально-политических условиях, т.е. не в период войн и экономических кризисов. Главным аргументом «за» и «против» непременного государственного владения и управления инфраструктурными объектами и выбора рычагов госрегулирования являются социальные и экономические цели достижения максимальной общественной выгоды и повышения конкурентоспособности национальной экономики.
В современном мире существуют три основных механизма/модели функционирования экономических систем для достижения поставленной цели: экономика частного предпринимательства, в которой размещение ресурсов осуществляется через рынки - рыночная модель; централизованно планируемая экономика, в которой размещение ресурсов осуществляется государством – модель командной экономики и т.н. смешанная экономика, в которой размещение ресурсов осуществляется как рынком, так и государством – модель смешанной, социально-ориентированной экономики.
Современным моделям предшествовала традиционная модель хозяйствования. Традиционная модель основывалась на применении примитивных орудий труда, общинной форме присвоения средств производства. Хозяйство - натуральное, нетоварное, организация труда - индивидуальная или простая кооперация, труд экономически зависимых - несвободных работников и возможно свободных работников (ремесленники, кустари). Управление хозяйством осуществляется на традициях, передающихся из поколения в поколение. Номенклатура благ, технологии производства и распределение базируются на обычаях, религии. Командная или командно-административная модель также имела свои основы в истории экономики. Доминирующая форма собственности - государственная при существовании частной (рабовладельческая; феодальная; мелкая и крупная капиталистическая собственность, например, в условиях тоталитарной Германии, Италии, Чили; индивидуальная частная собственность в ряде стран бывшего социалистического лагеря).
Координация хозяйственной деятельности в командной экономике осуществляется из центра, на государственном уровне, все решения пронизывают всю систему и доводятся до нижних этажей – домашних хозяйств. Роль государства в экономике велика, принимая форму государственно-монополистического управления, как было отмечено, в социалистической экономике или в системе государственно-монополистического капитализма 40-50-х годов 20 века.
Модель рыночной экономики основана на частной собственности и механизме свободного ценообразования в результате взаимодействия спроса и предложения. Пропорции производства и потребления устанавливаются стихийно, следуя за субъективными устремлениями экономических агентов в погоне за своей выгодой, что объективно приводит к общей выгоде, достижение которой оказывается более эффективным, по сравнению с другими механизмами хозяйственной координации в обществе. Роль государства должна ограничиваться лишь защитой частной собственности. Социологической особенностью «чистой рыночной экономики» является экономическая и политическая свобода. Как отмечал нобелевский лауреат по экономике Ф. Хайек в своей работе «Дорога к рабству», любое отступление от этого принципа свободы, с какой бы целью оно не делалось, ведет в перспективе к диктатуре.
Современная рыночная экономика – т.н. смешанная модель характеризуется наличием различных форм собственности (частная, государственная, смешанная), при преобладании частной корпоративной формы. Механизм хозяйствования – рыночный. Имеет место значительное экономическое и социальное регулирование со стороны государства. Соотношение коммерческого и некоммерческого – общественный выбор и участие экономики общественного сектора в экономической системе рыночной координации.
В различных странах смешанная модель имеет свою специфику. Так, например, Американская модель построена на системе всемерного поощрения предпринимательства. Государство играет важную роль в утверждении правил экономической игры, хотя актуальные решения принимаются исходя из рыночной ситуации и ее изменений на национальном и международном уровнях. Японская модель отличается развитым индикативным (рекомендательным) планированием и координацией деятельности общественного (производство общественных благ) и частного секторов. Характерно эффективное использование национальных традиций в системе производства и управления им, при заимствовании инноваций у других государств. Немецкая модель социально - ориентированного рыночного хозяйства основана на преобладании мелкого и среднего предпринимательства. Государство существенно влияет на политику цен, пошлин, технические нормы. Социальная политика государства активна и имеет тенденцию к усилению.
Переходная экономика характеризуется неустойчивым состоянием экономики, нестабильностью социально-экономических процессов. В разных странах переходная экономика проявляет себя особенно. Переход к новому экономическому порядку может быть постепенным т.н. «градуалистическая экономика» и резким, скачкообразным, как это имело место в России в качестве т.н. «шоковой терапии».
При формировании экономической политики, в том числе и в условиях переходной экономики, используются нормативный и позитивный подходы. Позитивный подход имеет дело с фактами (уже отобранными для теоретического исследования). Т.е. данный подход свободен от субъективных оценок, концепций, пытается дать научные представления об экономическом поведении и отвечает на вопрос: как оно (состояние экономики) есть? Нормативный подход отражает оценочные суждения относительного того, какой должна быть экономика или какое необходимо осуществить мероприятие или какой экономический порядок можно порекомендовать, основываясь на тех или иных идеях, гипотезах, законах. Нормативная экономика отвечает на вопрос: как оно должно быть? Эти подходы, хотя и противоречат друг другу, имеют правомерные основания в конкретных условиях и служат основой для экономической политики. Основой для экономической политики являются объективные цели экономического развития: экономический рост, экономическая эффективность, т.н. полная занятость, стабильный уровень цен, экономическая свобода, справедливое распределение доходов, экономическая обеспеченность нетрудоспособных членов общества, положительный баланс международной торговли и финансовых сделок, сохранение и улучшение природной среды.
Вопросы для самопроверки
1. Раскройте понятие экономической системы и ее элементов,
2. Обоснуйте содержание, место и роль блага в системе экономики.
3. Какова роль, место и значение собственности в экономической системе?
5. В чем состоят различия общей и частной форм собственности?
6.Дайте характеристику государственной и смешанной форм собственности.
7. Каковы критерия различения моделей функционирования экономических систем?
8. В чем отличие процесса приватизации и разгосударствления?
9. Раскройте понятия «смешанная экономика» и «переходная экономика».
10.Как соотносятся понятия: «экономическая теория» и «экономическая политика».