28. Избират-е округа, участки, ор-ны в зс

Избират-е округа и избират-е участки. Избират округ — наиболее распространенная разновидность избирательных еди­ниц (при многостепенных выборах такими единицами могут стать ниже­стоящие представит ор-ны, при косвенных — избират-е коллегии). Избират округ объединяет избирателей определен­ной территории или коллектива для выборов одного или нескольких де­путатов. Число и нарезка избирательных округов по выборам в парла­мент обычно определяются законом, иногда правительством (Италия), специальными комиссиями (Канада); по выборам в ор-ны местного самоуправления — актами этих органов.

В зависимости от характера представительства избират-е окру­га бывают территориальными и производственными. Первые объединяют избирателей по месту жительства, вторые — по месту работы. Производственные округа создавались в свое время в Польше и некоторых других странах, в настоящее время они Сущ-ют в Китае. Однако только производственных округов не бывает, они всегда сочетаются в масштабе страны или админ-территор единицы с тер­риториальными округами. В отдельных странах округа создаются по эт­ническому признаку (Сингапур, Фиджи).

Сущ-ют три основных вида территориальных округов: одноман­датные, многомандатные и общегос.. Последние в ЗС обычно называют национальными округами (следует по­мнить, что слово «национальный» на многих языках является синонимом слова «гос-венный»). От одномандатного округа избир один депутат в парламент или местный представительный орган (число выдви­нутых кандидатов может быть различным), от многомандатного округа избир два и более депутата (иногда больше 10), национальный округ может включать всех депутатов парламента (так было в свое время в Конго, когда избирателям предлагался список кандидатов от единст­венной партии, соответствующий числу мест), но он может создаваться и для избрания части депутатов (как, например, в Венгрии), остальные же избир по одномандатным и многомандатным округам.

Избират участок — это пункт голосования, куда приходят избират, чтобы выразить свою волю, и где производится первичный подсчет поданных голосов. Остальные избират-е комиссии сумми­руют данные протоколов, полученных от участковых и нижестоящих избирательных комиссий. Избират участок охватывает обычно небольшое число жителей (на выборах в парламент не более нескольких тысяч человек), в больницах, на судах, находящихся в плавании, в гористых местностях могут создаваться и более мелкие избират-е участки.

Как правило, избират участок гораздо меньше избир-го округа, на территории округа располагается несколько, а иногда и мно­жество избирательных участков. Однако в небольших населенных пунк­тах при выборах органов местного самоуправления участок может охва­тывать несколько избирательных округов, которые включают кандида­тов, выдвинутых группами домов или улиц.

Избират-е ор-ны — это обычно избират-е комиссии, в странах Латинской Америки — избират-е трибуналы, избират-е советы, гражданский регистр (орган, который ведет списки избира­телей). Они ведают организацией и проведением выборов, обеспечивают контроль за соблюдением избир-го законодательства, определяют результаты выборов. Избират-е трибуналы сочетают функц изби­рательных комиссий (осущ подсчет голосов, объявляют резуль­таты выборов) и некоторые судебные и административные функц: могут уволить должностных лиц в отставку за нарушения по выборам, но к уголовной ответственности привлечь не могут — это право суда. Кроме того, верховный избират трибунал толкует законы о выборах, его заключение необходимо для парламента при принятии избир-го законодательства. В некоторых странах задачи избирательных комиссий (особенно центральных) могут быть возложены на другие гос. ор-ны, например на министерство внутренних дел или центрально статистическое управление.

Избират-е ор-ны могут формироваться судами (Коста-Рика), парламентом (Узбекистан), правительством (Австрия), органами мест­ного самоуправления (местные избират-е комиссии на Украине), вышестоящими избирательными комиссиями (если не созданы другими органами). Члены этих комиссий рассматриваются как должностные лица, хотя в некоторых странах (например, в Германии) они, по крайней мере их часть, работают на общественных началах. Во многих странах, однако, членство в избир-ой комиссии рассматривается как опла­чиваемая гос-венная должность (например, в Испании).