57. Муниципально е задание.

Муниципальное задание - это документ, который устанавливает требования к составу, качеству и объему предоставляемой услуги.

Целью разработки и установления заданий является предоставление услуг (выполнение работ) для выполнения предусмотренных законодательством Российской Федерации функций государства в области науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта. 

Государственное задание должно содержать: 

• выписку из реестра расходных обязательств;

• показатели, характеризующие состав, качество и объем (содержание) оказываемых услуг (выполнение работ);

• порядок контроля за исполнением государственного (муниципального) задания;

• требования к отчетности;

• порядок оказания услуг (выполнение работ);

• категории физических (юридических) лиц — потребителей услуг;

• предельные цены (тарифы) на оплату услуг или порядок их установления.

58. Бюджетный федерализм.

 Бюджетный федерализм - принцип построения бюджетных отношений, который позволяет в условиях самостоятельности каждого бюджета, сочетать интересы Федерации с интересами каждого ее субъекта и органов местного самоуправления.

Принципы бюджетного федерализма

- самостоятельность бюджетов разных уровней. Самостоятельность бюджетов в данном случае означает:

- разграничение расходных обязательств между органами государственной власти и управления различных уровней;

- соответствие объема расходных обязательств, возложенных на каждый уровень государственной власти и управления, доходным полномочиям;

- наличие формализованного механизма корректировки дисбаланса между расходными обязательствами и доходными полномочиями каждого уровня власти;

- наличие специальных процедур предотвращения и разрешения конфликтов между различными уровнями органов государственной власти и управления.

59. Межбюджетные отношения — это взаимоотношения между органами государственной власти , органами государственной власти субъектов и органами местного самоуправления, связанные с регулированием бюджетных правоотношений, формированием и исполнением соответствующих обязательств бюджетов.

Межбюджетные отношения в России основаны на следующих принципах:

• распределения и закрепления расходов бюджетов по определенным уровням бюджетной системы РФ;

• разграничения (закрепления) на постоянной основе доходов по уровням бюджетной системы РФ;

• равенства бюджетных прав субъектов РФ, равенства бюджетных прав муниципальных образований;

• выравнивания уровней минимальной бюджетной обеспеченности субъектов РФ, муниципальных образований;

• равенства всех бюджетов РФ во взаимоотношениях с федеральным бюджетом, равенства местных бюджетов во взаимоотношениях с бюджетами субъектов Федерации.

60. Дефицит бюджета и источники его финансирования.

Бюджетный дефицит — превышение расходов бюджета над его доходами. В случае превышения доходов над расходами возникает бюджетный профицит.

Причинами возникновения бюджетного дефицита могут выступать:

1. Рост государственных расходов в связи со структурной перестройкой экономики и необходимостью развития промышленности.

2. Сокращение доходов государственного бюджета в период экономического кризиса.

3. Чрезвычайные обстоятельства (войны, массовые беспорядки, крупные катастрофы, стихийные бедствия)

4. Неэффективность финансовой системы государства.

5. Политический популизм, выражающийся в росте социальных программ, не обеспеченных финансовыми ресурсами.

6. Коррупция в государственном секторе.

7. Неэффективность налоговой политики, вызывающая увеличение теневого сектора экономики.

Таким образом, различаются следующие источники долгового финансирования дефицитов:

1. Кредиты банков и небанковских кредитных организаций.

2. Кредиты иностранных государств, международных финансовых организаций.

3. Государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени государства.

4. Бюджетные кредиты получаемые от других уровней бюджетной системы(Как правило от вышестоящих нижестоящим).

5. Поступления от продажи имущества находящегося в государственной собственности

Билет 61. Государственный долг РФ

Госуда́рственный долг — результат финансовых заимствований государства, осуществляемых для покрытия дефицита бюджета.

К государственному долгу Российской Федерации относятся долговые обязательства Российской Федерации перед физическими и юридическими лицами Российской Федерации, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, иностранными государствами, международными финансовыми организациями, иными субъектами международного права, иностранными физическими и юридическими лицами, возникшие в результате государственных заимствований Российской Федерации, а также долговые обязательства по государственным гарантиям, предоставленным Российской Федерацией, и долговые обязательства, возникшие в результате принятия законодательных актов Российской Федерации об отнесении на государственный долг долговых обязательств третьих лиц, возникших до введения в действие настоящего Кодекса.

Государственный долг равен сумме дефицитов прошлых лет с учётом вычета бюджетных излишков Государственный долг складывается из задолженности центрального правительства, региональных и местных органов власти, а также долгов всех корпораций с государственным участием, пропорционально доле государства в акционерном капитале последних.

• Внутренний — задолженность государства владельцам государственных ценных бумаг (ГЦБ) и иным кредиторам, выраженная в национальной валюте.

В соответствии с законом РФ государственным внутренним долгом РФ являются долговые обязательства правительства РФ, выраженные в валюте РФ, перед юридическими и физическими лицами. Долговые обязательства могут иметь форму: кредитов, полученных правительством РФ; государственных займов, осуществленных посредством выпуска ценных бумаг от имени правительства РФ; других долговых обязательств, гарантированных правительством РФ.

Нарастание внутреннего долга менее опасно для национальной экономики по сравнению с ростом ее внешнего долга. Утечки товаров и услуг при погашении внутреннего долга не происходит, однако возникают определенные изменения в экономической жизни, последствия которых могут быть весьма значительны. Это связано с тем, что погашение государственного внутреннего долга приводит к перераспределению доходов внутри страны.

• Внешний — задолженность государства другим странам, международным экономическим организациям и другим лицам, выраженная в иностранной валюте. Погашается за счёт экспорта товаров или новых заимствований. Этот долг ложится на страну наибольшим бременем, так как она должна отдавать ценные товары, оказывать определенные услуги, чтобы оплатить проценты по долгу и сам долг.

Билет 62. Государственный долг субъекта РФ

Государственный долг субъекта РФ - совокупность долговых обязательств субъекта РФ.

Государственный долг субъекта РФ – совокупность долговых обязательств субъекта РФ; он полностью и без условий обеспечивается всем находящимся в собственности субъекта РФ имуществом, составляющим казну субъекта РФ.

Долговые обязательства субъекта РФ могут существовать в форме:

1. кредитных соглашений и договоров;

2. государственных займов субъекта РФ, осуществляемых путем выпуска ценных бумаг субъекта РФ;

3. договоров и соглашений о получении субъектом РФ бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ;

4. договоров о предоставлении государственных гарантий субъекта РФ;

5. соглашений и договоров, в том числе международных, заключенных от имени субъекта РФ, о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств субъектов РФ прошлых лет.

В объем государственного долга субъектов РФ включаются:

1. основная номинальная сумма долга по государственным ценным бумагам субъектов РФ;

2. объем основного долга по кредитам, полученным субъектом РФ;

3. объем основного долга по бюджетным кредитам, полученным субъектом РФ от бюджетов других уровней;

4. объем обязательств по государственным гарантиям, предоставленным субъектом РФ.

Билет 63. Муниципальный долг.

Муниципальный долг – совокупность долговых обязательств муниципального образования, которые полностью и без условий обеспечиваются всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.

Долговые обязательства муниципального образования могут существовать в форме:

1. кредитных соглашений и договоров;

2. займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг;

3. договоров и соглашений о получении муниципальным образованием бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ;

4. договоров о предоставлении муниципальных гарантий.

В объем муниципального долга включаются:

1. основная номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;

2. объем основного долга по кредитам, полученным муниципальным образованием;

3. объем основного долга по бюджетным кредитам, полученным муниципальным образованием от бюджетов других уровней;

4. объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным муниципальным образованием.

Билет 64. Бюджетное устройство и его типы

Бюджетное устройство определяет организацию государственного бюджета и бюджетной системы страны, взаимоотношения между ее отдельными звеньями, правовые основы функционирования бюджета, входящих в эту бюджетную систему, состав и структуру б-та итд.

Бюджетное устройство включает в себя 3 хар-ки:

1)структура бюджетной с-мы;

2)организационные принципы построения бюджетной с-мы;

3)взаимосвязь бюджетов об-ых в бюджетной с-ме.

Выделяют след. типы б-го устр-ва:

1. Унитарные;

2. Федеративные;

3. Конфедеративные.

1. Унитарные-единые.Это формы государственного устройства, при которых админ-но-командные и территориальные образования не имеют собственной государственности или автономии . В стране действует единая конституция и общие права и органы власти.

Бюджетная с-ма унитарного гос-ва:

– Гос. Бюджет.

- Местный бюджет

2) Федеративные гос-ва, при котором гос. Образования имеют собств. Государственность и обладают опред-ой полит-ой самост-ью.

Бюдж. С-ма вкл-ет 3 звена:

- Федеральный

- Региональный

- Местный

3) Конфедеративные гос-ва:

- союзные – это пост. союз суверенных гос-тв, созданные для достиж-ия полит и военных целей.

30