55. Мониторинг в модели бор.

Цель процедур мониторинга – рассмотрение причин и возможных правовых последствий недостижения заданных в докладе показателей результативности.

Совершенствование процедуры мониторинга результативности бюджетных расходов осуществляется по следующим направлениям:

1. повышение уровня подготовки персонала;

2. повышение степени проработанности целевых программ;

3. выстраивание многоуровневой системы контроля:

1 уровень-контроль над результативностью деятельности бюджетных учреждений осуществляется со стороны субъекта бюджетного планирования, в ведении которой эти учреждения находятся. Главными распорядителями бюджетных средств осуществляется регулярный мониторинг бюджетных учреждений на предмет выполения плановых объемов предоставления услуг и их корректировки в случае невыполения или перевыполения.

Это позволяет реализовать основное преимущество финансирования по результату, обеспечить связь объемов финансирования с объемами оказываемых услуг.

На этом уровне также применяются меры общественного контроля над объемом и качеством предоставленных услуг в виде деятельности попечительских советов при бюджетных учреждениях.

2 уровень – контроль над результативностью деятельности субъекта бюджетного планирования осуществляется правительственной комиссией по повышению результативности бюджетных расходов. Такой контроль реализовывается в процессе рассмотрения комиссией ДРОНДов. Результаты оценки эффективности деятельности главных распорядителей бюджетных средств содержится бюджетном докладе.

3 уровень – контроль над результативностью деятельности Правительства РФ со стороны госдумы с привлечением Счетной палаты РФ. В целях его реализации госдума участвует в оценке сводного доклада Правительства РФ и ДРОНДов субъектов бюджетного планирования.

В рамках создания многоуровневой системы контроля необходимо, чтобы контроль за использованием министерствами и ведомствами бюджетных средств смещался с внешнего контроля к внутреннему контролю субъектов бюджетного планирования за эффективностью их расходов.

56. Внедрение бор в деятельность бюджетных организаций.

Внедрение модели БОР распределяется на весь государственный сектор, поэтому в рамках бюджетных учреждений был внедрен бюджетный учет, предусматривающий:

1. ведение операций с неэффективными активами;

2. ведение операций с финансовыми активами;

3. расчет чистого операционного результата;

4. расчет дефицита (профицита) бюджета учреждения.

Схема расчета основных финансовых показателей бюджетных организаций в рамках БОР:

1. доходы – это прочие целевые поступления, которые фактически начислены на бюджетный счет и отражается в балансе по строке 342;

2. расходы – фактически начисленные расходы за период, включая расходы заработную плату, начисление на оплату труда, расходы на приобретение услуг, расходы по операциям с активами;

3. расходы на приобретение услуг: включают расходы по услугам связи, по транспортным услугам, по коммунальным услугам, услугам по содержанию имущества и прочим услугам;

4. расходы по операциям с активами: включают амортизацию основных средств и расходы материальных запасов;

5. чистый операционный результат (ЧОР).

1 способ расчета: ЧОР = Доходы - Расходы;

2 способ расчета: ЧОР = Операции с нефинансовыми активам + Операции с финансовыми активами и обязательствами