47. Основные компоненты бор

В системе БОР выделяются три компонента, взаимно дополняющие друг друга:

1. стратегическое планирование на основе распределения ограниченных бюджетных ресурсов ex ante между различными направлениями использования в соответствии с установленными приоритетами;

2. ориентация на отчетность главным образом по результату, а не только по соблюдению процедур расходования средств (включая сроки их освоения);

3. управление в рамках субъектов бюджетного планирования с их координацией в решении межведомственных задач.

48. Инструменты бор:

1. инструменты целеполагания и планирования (обеспечивают единство государственной и муниципальной политики в различных отраслях):

а) долгосрочные целевые программы;

б) доклады о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей бюджетных средств (ФРОНДы);

в) ведомственные целевые программы.

2. инструменты реализации установленных целей и задач (способствуют реализации установленных целей и задач):

а) реестр государственных и муниципальных услуг;

б) стандарты качества услуг;

в) оценка потребности в услугах;

г) оценка стоимости услуг;

д) муниципальное задание на оказание услуг.

49. Субъекты бюджетного планирования- органы исполнительной, законодательной и судебной власти, осуществляющие составление, рассмотрение, исполнение и контроль бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ.

Субъекты бюджетного планирования персонифицированы и определены в законодательно-нормативных актах РФ, субъектов РФ и муниципальных образований.

Каждый субъект бюджетного планирования формирует свою миссию, представляющую краткое определение важнейшей цели государственной политики, за достижение которых он отвечает и ради достижения которого создан. Описание этой миссии содержит сведения об услугах, предоставленных субъектам бюджетного планирования, заказчиках и потребителях этих услуг.

Кроме того субъект бюджетного планирования определяет собственные тактические задачи, отражающие объем государственных услуг, который субъект бюджетного планирования намеревается реализовать в течении планируемого периода.

Каждый субъект бюджетного планирования реализует план мероприятий и организационные структуры, отвечающие за осуществление конкретной цели или задачи. Эти однородные услуги объединяются в целевые программы.

Программа-это специфический вид деятельности или функция, объединенная в одну функциональную группу.

Основная задача субъекта бюджетного планирования- создание действенной системы количественных показателей деятельности, которые обеспечивают возможность оценки эффективности бюджетных расходов.

При проведении оценки эффективности бюджетных расходов результаты функционирования субъекта бюджетного планирования делятся на прямые (объем, предоставленных государством товаров и услуг) и конечные (достижение социальных целей в виде определенного уровня удовлетворенности общественных потребностей).

50. Институт расходных обязательств.

Входе реформирования бюджетного процесса приоритетное внимание уделяется ведению института расходных обязательств.

Расходные обязательства - это обусловленное законом, иным нормативно-правовым актам, договором или соглашением обязанности РФ, субъекта РФ, муниципального образования предоставлять юридическим и физическим лицам, органам местного самоуправления, иностранным государствам, международным организациям средства соответствующего бюджета или внебюджетного фонда.

Инструментом учета расходных обязательств является реестр расходных обязательств (РРО). Они ведутся органами государственной и муниципальной власти.

РРО РФ ведутся с целью учета расходных обязательств РФ и определение объема средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ, необходимых для их исполнения.

Данные РРО РФ используются при формировании перспективного финансового плана РФ, разработки проектов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также при определении бюджета действующих и принимаемых обязательств.

Порядок ведения РРО для каждого уровня государственной власти и самоуправления определяется соответствующим исполнительным органом государственной власти или местной администрацией. Расходные обязательства РФ не включенные в РРО РФ не подлежат учету в составе бюджета при разработке проекта бюджета.

Методы оценки действующих обязательств:

1. нормативный: применение стандартизированных затрат на единицу результата, при котором объем ассигнований на исполнение обязательства определяется исходя из нормативов и числа лиц, которым предоставляются услуги;

2. метод индексаций: учитывается инфляционная составляющая в расходных обязательствах;

3. плановый: объем ассигнований на исполнение обязательства определяется на основе ранее определенного плана;

4. формульный: объем ассигнований на исполнение обязательства определяется на основе сложившейся формулы расчетов.