30. Неналоговые доходы бюджетов

К неналоговым доходам относятся:

- доходы от использования и продажи имущ-ва, находящегося в гос. собственности;

- части прибыли унитарных п/п, созданных в РФ, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;

- сборов за выдачу лицензий на осущ-ие видов деят-ти, связанных с произв-ом и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодерж. прод-ии;

- таможенные пошлины и таможенные сборы;

- плата за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности;

- плата за пользование водными биологическим ресурсами по межправительственным соглашениям;

- плата за негативное воздействие на окружающую среду;

- консульские сборы;

- патентные пошлины;

- прибыль Центрального банка РФ, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;

- доходы от внешнеэкономической деятельности и т.д.

31. Безвозмездные перечисления

К безвозмездным поступлениям относятся:

- дотации из других бюджетов БС РФ;

- субсидии других бюджетов БС РФ;

- субвенции из федерального бюджета и из бюджетов субъектов РФ;

- иные межбюджетные трансферты из других бюджетов БС РФ;

- безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в т.ч. добровольные пожертвования.

32. Мировая практика разделения налогов между бюджетами разного уровня.

4 Схемы по решению проблемы разделения налогов:

1. Схема жесткого закрепления налоговых полномочий. В рамках данной схемы каждый уровень власти в гос-ве получает исключительное право и несет полную ответственность за установление и сбор собств-ых налогов. В гос-ве формируется несколько независимых уровней налогов соотв-их уровням БС страны.

Организации платят в каждый бюджет только предназначенные для этого бюджета налоги. Самостоятельно вводимые каждым уровнем власти налоги взимаются лишь в пределах соответ-щей территории и поступают целиком в бюджет данного уровня БС.

Эта схема минимизирует перераспределенные процессы в бюджетно-налоговой системе и формирует стабильные правила игры между субъектами федерации и центром.

Данная схема может быть эффект-ой лишь при определенной однородности регионов в фискальном отношении

2. Схема долевых отчислений в бюджеты разного уровня. Схема предполагает соединение в рамках определенного вида общегосуд-го налога нескольких ставок, самостоятельно установленных разными уровнями власти. Орг-ции платят один и тот же вид налога одновременно в разные бюджеты по разным ставкам. В результате в бюджеты различных уровней поступают одноименные виды налогов.

Эта схема предоставляет широкие возможности увеличения масштабов перераспределения бюджетных рес-ов , что приводит к давлению регионов на центр. Результатом ее применения становится резкое усиление индивидуально-регионального регулирования бюджетных отношений , для кот. характерно разрушение системы единых федер-ых налогов и прекращение действий функции центра как интегрир-его субъекта. В то же время она имеет позитивные характеристики поскольку позволяет максим-но снизить спец-ку регионов.

3. Схема использования одной и той же налогооблагаемой базы. В этой схеме осуществляется использование механизма нормативного разделения между бюджетами разных уровней, доходов от конкретных видов налогов, взимаемых по единым ставкам на всей территории страны.

В бюджет данного уровня власти подлежит зачислению установленная законодательно доля той суммы конкретного налога, которая должна быть собрана на соотв-щей территории исходя из общей в гос-ве налог.ставки для всех плательщиков этого налога.

Достоинства схемы:

1. экономичность центр-го сбора налогов

2. широкие возможности аккумулирования средств, определ. Целого выравнивания тер-ых бюджетов

3. высокая жесткость администрирования налогов и высокий уровень их собираемости

Недостатки:

1. излишняя централизация фискальных усилий

2. стремление к унитарному типу гос-го устр-ва

3. превращение местных органов власти в срукт-ые подразделения единой гос.корпорации

4. высокий уровень межбюджетных трансфертов

Страны, использующ. Данную схему компенсируют заложенные в нее недостатки четким распред-ем бюджетных полномочий между разными уровнями власти и предоставлением значит. Прав территориям по определению их доли в совместных налогах, а также созданием эффективных механизмов коррекции бюджетных диспропорций.

4. Схема закрепления одних и тех же налог. Полномочий за несколькими уровнями БС параллельно. Схема находится в стадии разработки и не нашла отражение в практической деятельности стран.

В соответствии с критериями эк-ой эфф-сти структура налогов.системы должна основываться на принципах:

1. Налоги, выпол-щие стабилиз-ые ф-ции (налоги на доходы и на прибыль) следует закрепить за федеральными орг-ми власти.

2. Налоги с прогрессивной ставкой, использ-ой для перераспр-ия доходов между различными группами населения следует закрепить за фед.органами власти.

3. В случае, если налог.база неравномерно распределена по тер-рии страны, полномочия по ее налогообложению должны принадлежать фед.органам власти.

4. Региональные и особенно местные налоги должны иметь немобильную и равномерно размещенную налогов.базу.

5. Региональные и местные налоги могут быть установлены только при возможности администрирования налог.базы на уровне территор-го образования.и