Приёмочный статистический контроль проводится на основе системы (стандарта) правил контроля, предписывающих использование определённого плана контроля в зависимости от количества изделий в контролируемой партии, результатов контроля предыдущих партий, трудоёмкости контроля и т.д.

Приемочный контроль должен производиться для проверки и оценки качества, законченных строительством предприятий, зданий и сооружений или их частей, а также скрытых работ и отдельных ответственных конструкций.

Качество отдельных работ определяется санитарными нормами, соответствие которым устанавливается различными актами замера (например, акты по замеру шума при работе лифтов, заключение об анализе состава горячей воды, заключение об анализе холодной воды, предназначенной для питьевых целей, и т.п.).

Надежность некоторых работ определяется актами проведенных испытаний (например, акт гидравлического испытания водопровода, акт гидравлического испытания системы центрального отопления и т.п.).

Основным методом отбора изделий для контроля является случайный выбор (без возвращения), при котором изделия наудачу отбираются для контроля, причём любой из возможных составов выборки имеет одинаковую вероятность.

Иногда используются другие методы выбора. Если по результатам контроля изделия классифицируются на годные и дефектные, то говорят, что контроль проводится по альтернативному признаку.

В практике использования приёмочного статистического контроля широко используются одноступенчатые планы контроля по альтернативному признаку, определяемые заданием числа n отбираемых для контроля изделий (n – объём выборки) и так называемого приёмочного числа с, смысл которого в следующем:

- если d (число обнаруженных в выборке дефектных изделий) больше с, то партия бракуется;

- если же d меньше c, то принимается.

Иногда выгодно использовать двухступенчатые планы приёмочного статистического контроля по альтернативному признаку, определяемые объёмами n₁ и n₂ первой и второй выборок:

- если d₁ (число дефектных изделий, обнаруженных в первой выборке), не более c₁, то партия принимается;

- если же d₁ более r₁ (r₁ > c₁), то бракуется.

В тех случаях, когда c₁ < d₁ < r₁, берётся вторая выборка, включающая n₂. изделий.

- если же общее число d₁ + d₂ дефектных объектов, обнаруженных в первой и второй выборках, не более c₂, то партия принимается;

- если же d₁ + d₂ > c₂, то бракуется.

В некоторых случаях рекомендуется использовать многоступенчатые планы контроля, последовательные планы. Для одних условий производства браковка партии влечёт за собой сплошную проверку всех изделий партии с целью устранения из неё всех дефектных изделий, для других означает уничтожение изделий или их использование в качестве сырья для повторного производства (металлические изделия идут в переплавку) и т.д.

При использовании приёмочного статистического контроля решение о приёмке или браковке проводится на основе контроля лишь части случайно отбираемых изделий. Поэтому всегда имеется не равная нулю вероятность приёмки партий, содержащих дефектные изделия.

Когда контроль изделий носит разрушительный характер (испытания на разрыв и т.п.), приёмочный статистический контроль является единственно возможным способом приёмочного контроля.

Если при контроле свойства изделий не меняются, то в принципе возможен сплошной контроль. Тщательная выборочная проверка изделий может дать более объективные результаты, чем неизбежно менее тщательная (из-за увеличения объёма работы) сплошная проверка.

Расходы, связанные с проведением приёмочного статистического контроля, представляют в виде суммы расходов на контроль изделий, составляющих выборку, и ущерба от напрасной забраковки годных изделий. В сумму расходов можно включать и ущерб от принятых дефектных изделий. В стандартах приемочного статистического контроля приводятся правила корректировки, определяющие переход от нормального хода контроля к более жёсткому и обратно.

Если в результате контроля изделий измеряемая величина (размер, вес и т.п.) принимает числовые значения, то говорят, что контроль ведётся по количественному признаку. Измеренные значения количественного признака содержат больше информации, чем данные только о количестве дефектных изделий, выявляемых при помощи приемочного контроля по альтернативному признаку. Можно ожидать, что методы по количественному признаку будут эффективнее методов по альтернативному признаку.

Органы контроля качества

Для объективной оценки качества строительной продукции необходимо создавать службу контроля качества, к функциям которой относятся осуществление всех видов контроля и сбор информации для оценки качества, поступающей в процессе операционного контроля. В результате можно управлять процессом формирования показателей качества, то есть определять причину возникновения отклонений от технологических режимов, место и время их возникновения и выявлять конкретных виновников появления дефектов.

Кроме производственного контроля в строительно-монтажных организациях (входного, операционного, приемочного) за качеством строительства осуществляется контроль со стороны государственных и ведомственных органов контроля и надзора, действующих на основании специальных положений о них (пожарный, санитарно-технический, горно-технический и др.).

На всех стадиях строительства в целях проверки эффективности ранее выполненного производственного контроля выборочно осуществляется инспекционный контроль. Он осуществляется специальными службами, если они имеются в составе строительной организации либо специально создаваемыми для этой цели комиссиями. По результатам производственного и инспекционного контроля качества СМР разрабатываются мероприятия по устранению выявленных дефектов, при этом учитываются требования авторского надзора проектных организаций и органов государственного надзора.

Тема 15. Организация материально-технического обеспечения строительства

1.Структура мтбс

Под матернально-технической базой строительства понимают систему предприятий и хозяйств, включающую как сами строительные организации, так и предприятия, их обслуживающие. Обычно в такой системе выделяют три звена.

1). Строительно-монтажное звено включает строительно-монтажные организации, непосредственно осуществляющие строительство.

Производственной мощностью предприятия называют расчетный максимальный объем выпуска продукции в условиях полной мобилизации всех возможностей этого предприятия.

Специализация как форма рациональной организации произ­водства обеспечивает сокращение номенклатуры продукции и уве­личение ее серийности на данном производстве.

По степени спе­циализации строительно-монтажные организации подразделяют­ся на следующие категории:

• специализированная, когда строительно-монтажная органи­зация выпускает однородную по конструктивно-технологическим признакам строительную продукцию и выполняет однородные виды строительно-монтажных работ;

• универсальная, когда общестроительная организация выпускает разнообразную по конструктивно-технологическим призна­кам строительную продукцию и выполняет разнообразные по тех­нологии виды работ, например бетонные, каменные, монтажные и др.

По виду специализации строительно-монтажные организации подразделяются на следующие категории:

• отраслевая, когда строительно-монтажная организация ори­ентирована на выполнение строительно-монтажных работ в опре­деленной отрасли, например в машиностроительной, электростроительной и др.;

• технологическая, когда строительно-монтажная организация ориентирована на выполнение однородных по технологии строительно-монтажных работ, например электромонтажных, санитарно-технических, отделочных и др.;

• предметная, когда строительно-монтажная организация ориентирована на выпуск строительной продукции, однородной по назначению, например жилые здания (многоквартирные, одно­квартирные и др.), промышленные и сельскохозяйственные объек­ты, объекты культурно-бытового назначения и др.

2). Промышленно-производственное звено (база стройиндустрии) обеспечивает строительно-монтажное звено "сырьем", т.е. строительными материалами изделиями и конструкциями. Это предприятия-производители продукции, потребляемой стройкой: карьеры по добыче песка, щебня, заводы по производству сборных железобетонных изделий, кирпича, промывочно-сортировочные заводы, растворо-бетонные и асфальто-бетонные узлы,, предприятия (мастерские) по изготовлению арматуры, опалубки, столярных изделий, сантехнических изделий и т.д.

Промышленно-производственные предприятия по своей орга­низационной структуре, специализации и кооперированию под­разделяются на четыре группы:

1. узкоспециализированные по производству отдельных видов строительных материалов;

2. специализированные, организованные на базе предприятий других отраслей и перерабатывающие отходы предприятий других отраслей;

3. строительных материалов, изделий и конструкций ограни­ченного регионального потребления продукции;

4. входящие в состав строительно-монтажных организаций, т.е. находящиеся на балансе строительно-монтажной организации.

3). Инфраструктурное звено (вспомогательная база) обеспечивает взаимодействие и нормальную работу строительно-монтажного и промышленно-производственного звеньев. В него входят в основном предприятия, не производящие продукции, а выполняющие те или иные технические услуги. Это предприятия по обслуживанию и ремонту строительных машин, склады, транспортные предприятия, организации, обеспечивающие производственно-технологическую комплектацию материалов и конструкций, посредники в приобретении материалов, рабочие поселки для строителей и организации, обеспечивающие нормальные социально-бытовые условия, инженерные коммуникации.

2.Составные части материально-технического обеспечения

Материально-техническое обеспечение строительства включает систему служб, обеспечивающую нормальную работу строительно-монтажных организаций путем использований возможностей промышленно-производственного и инфраструктурного звеньев существующей материально-технической базы.

В общем случае материально-техническое обеспечение строительства включает следующие сферы деятельности:

• систему снабжения стройки материалами, конструкциями, изделиями

• производственно-технологическую комплектацию, т.е. выбор последовательности поставок, распределение их по объектам, увязку с принятой технологией СМР

• складирование и хранение материалов и изделий

• инструментальное хозяйство и служба технологической оснастки

• ремонтно-механические службы

• транспортное хозяйство

Организация снабжения строек в современных экономических условиях.

Выполнение данной задачи возлагается и осуществляется УПТК (Управление производственно-технологической комплектацией), как комплексным юридическим лицом. Это организационное звено как система выполняет три основные функции:

-материально-техническое снабжение;

-переработку полуфабрикатов, материалов;

-комплектное обеспечение строительных процессов комплекта­ми изделий и конструкций.

Основной задачей УПТК является комплексное снабжение строительных объектов конструкциями, деталями, изделиями, полуфабрикатами и материалами в строгом соответствии с темпами и технологической последовательностью строительно-монтажных работ, предусмотренной графиками строительства и обеспечивающей ввод в эксплуатацию объектов в заданные сроки.

Структура УПТК состоит из органов управления, производ­ственно-комплектовочной базы, участков комплектации и диспетчеризации.

В составе аппарата управления комплектации пре­дусматривается звено управления, планово-экономический отдел, отдел комплектации, отдел реализации материальных фондов, оперативно-производственный отдел по комплектации и диспет­черизации.

В состав производственно-комплектовочных баз входят производственные цеха и участки комплектации.

Планово-экономический отдел ведет технико-экономическое планирование производственно-хозяйственной деятельности УПТК и его подразделений, осуществляет анализ производственно-хозяйственной деятельности УПТК и его подразделений, занимается договорно-претензионной работой.

Отдел комплектации выполняет расчеты потребностей во всех видах ресурсов; составляет прогнозы получения конструкций, изделий и материалов, необходимых для выполнения договорных заказов на комплектацию продукции; составляет оперативные и долгосрочные планы работы УПТК по комплектации; согласовы­вает со строительными организациями их графики производства; работ и график комплектации материально-технических ресурсов; проводит контроль по принятым решениям; организовывает ра­боту по подготовке и переподготовке кадров.

Задачи отдела реализации материальных фондов состоят в основном в организации рациональных связей с заводами-поставщиками и снабженческо-сбытовыми организациями, в обеспечении материалами и оборудованием промышленных предприятий .

Оперативно-производственный отдел организует оперативное регулирование, учет и оперативный контроль хода поставки технологических комплектов, материальных и технических ресурсов в строительные организации; регулирует работы производственных подразделений УПТК; руководит транспортными средствами ; по поставке комплектов; собирает и обрабатывает информацию о готовности, комплектовании, отгрузке и получению технологических комплектов.

Производственно-комплектовочная база осуществляет производственную функцию УПТК.

Технологические комплекты (ТК) — это набор конструкций, деталей и материалов, необходимых для строительства объекта, здания, сооружения или выполнения этапов работ.

Технологический комплект состоит из строительных конструкций, изделий, материалов и полуфабрикатов, поставляемых из одного или нескольких заводов. Совокупность этих ресурсов обес­печивает выполнение определенного технологического процесса и получение заданного объема работы или строительного объекта в целом.

Поставочный комплект — это часть технологического комплекта материально-технических ресурсов, поставляемых на объект с одного, завода-изготовителя или другого поставщика в соответ­ствии с технологией и сроками выполнения работ по графику.

Монтажный комплект — это часть технологического комплек­та, состоящая из сборных строительных конструкций, изделий и сопутствующих материалов, обеспечивающих сборку монтажного узла, конструктивного элемента здания (сооружения).

Рейсовый комплект — это часть поставочного или монтажного комплектов, доставляемых на одном транспортном средстве.

Определение потребности в основных материалах, конструкци­ях и полуфабрикатах.

Основные направления развития и размеще­ния материально-технической базы строительства заключаются в обеспечении потребности в строительных материалах, изделиях и конструкциях.

На развитие и размещение предприятий материально-техни­ческой базы строительства оказывают влияние многие факторы, а именно:

• наличие спроса на строительные материалы, изделия и кон­струкции;

• наличие рынков сбыта и близость центров потребления;

• наличие и стоимость сырьевых и трудовых ресурсов;

•наличие и стоимость топливно-энергетических ресурсов и транспортной системы;

•наличие инвестиционных возможностей согласно действующего законодательства, государственной и налоговой политики и т. п.

Производственно-технологическая комплектация строительства.

Производственно-технологическая комплектация (ПТК) — это форма организации и управления материально-техническим обес­печением строительства, создаваемая на основе производствен­ной переработки исходных строительных материалов с учетом тех­нологии возведения конкретного строительного объекта.

Основная задача ПТК состоит в формировании комплектов и в обеспечении поставки на строительную площадку комплектов переработанных и подготовленных к использованию строитель­ных материалов, изделий, полуфабрикатов и конструкций в за­данном объеме и в заданное время.

Система производственно-технологической комплектации обеспечивает единство и синхронность комплексного изготовления сборных конструкций и изделий, их поставки на строительные площадки применительно к установленному графику работ.

Управление производственно-технологической комплектацией формируется на основе следующих принципов:

1. концентрация в едином органе всех функций материально-технического обеспечения и комплектации.

2. Создание производственно-комплексной базы.

3. Организация оперативной службы комплектации диспетчерских линейных подразделений.

4. Централизация складского хозяйства треста.

Структура управления производственно-технологической комплектацией.

Управление состоит из центрального аппарата производственно-комплектовочных баз и линейных подразделений.

Типовая структура управления комплектации строительных трестов предусматривает организацию в аппарате управления 4 отделов:

• Комплектации;

• Оперативно-производственный;

• Реализации материальных фондов;

• Планово-экономический.

Управление комплектации является комбинированным органом, в деятельности которого сочетаются три основные функции материального обеспечения:

• Снабжение;

• Переработка;

• Комплектация;

Промышленно-производственная переработка исходных стро­ительных материалов позволяет организовать специализирован­ное изготовление подготовленных к использованию на строительной площадке комплектов строительных изделий и конструкций. Службы ПТК формируют комплекты, изготавливают недостающие элементы, производят укрупнительную сборку элементов, осуществляют раскрой и обрезку линолеума, обоев, других рулонных материалов и т.п.

Комплекты строительных изделий, полуфабрикатов и конст­рукций на строительной площадке потребляются последователь­но и комплектно в зависимости от технологии и организации ра­бот на строительстве конкретного объекта.

Службы ПТК связаны, с одной стороны, с поставщиками ис­ходных, комплектующих материалов и изделий, с другой сторо­ны — со строительными организациями, строительными площад­ками, которые получают комплекты строительных материалов и изделий.

Службы ПТК должны обеспечивать подбор и поставку сбор­ных железобетонных изделий на строительную площадку в задан­ные сроки, в требуемом количестве и в соответствии с требуемой номенклатурой строго по графикам, согласованным с графиком у работы строительной организации.

ПТК выполняет как снабженческие функции, так и производ­ственные.

Основными функциями служб ПТК являются: составление го­довых, квартальных, месячных и недельно-суточных комплектаций; составление спецификаций изделий и конструкций; состав­ление и согласование графиков поставок комплектов изделий и конструкций на стройплощадку.

В качестве служб ПТК в зависи­мости от мощности строительной организации могут быть конто­ры или управления ПТК (УПТК).

В состав УПТК обычно входят:

• аппарат управления, отделы, группы;

• промышленно-производственные подразделения, включающие в себя цеха и участки по переработке исходных строительных ма­териалов и изделий;

• линейно-транспортные подразделения, включающие в себя автомобильный, железнодорожный транспортные участки, уча­сток механизации;

• диспетчерская служба, осуществляющая в основном коорди­нацию работы, заключающуюся в контролировании выполнения графиков снабжения, графиков комплектации, графиков поста­вок;

Промышленно-производственные подразделения УПТК могут быть объединены в производственно-комплектовочные базы (цеха по изготовлению сборных железобетонных изделий, столярных из­делий, металлических изделий, участки по раскрою материалов.)

Тема 16. Органы надзора и контроля хода строительства

Планирование строительного производства

Планирование - это определение направлений, целей, пропорций, темпов, конкретных количественных и качественных показателей работы строительной организации на определенный период времени.

Цели планирования:

1. поэтапное освоение денежных средств;

2. своевременное обеспечение строительства необходимыми ресурсами:

3. организация ритмичной работы на объектах.

Планы делятся по периодам действия:

• перспективные (2-5 лет);

• текущие (на 1 год работы);

• оперативные (на 1 месяц или декаду).

Основные требования к планированию:

1. Реальность.

Планы на строительство должны быть реальными, т.е. обеспечиваться мощностями строительной организации, финансированием, проектной документацией, материально-техническими и трудовыми ресурсами;

2. Стабильность.

Планы должны быть стабильными. Неизменность показателей в течение всего периода;

3. Непрерывность планирования.

Это единая система планов разных уровней с неизменяемыми показателями.

Напряженность планов - увеличение объемов работ на планируемый период по отношению к предшествующему аналогичному периоду (достигается только за счет роста производительности труда, т.е. без увеличения численности работающих и производительных фондов).

Основные плановые показатели для перспективных и текущих планов:

1. Ввод в действие производственных мощностей, объектов и сооружений (проектные мощности - в натуральных единицах; жилье - по квартирам и метрам; по числу мест, по количественным показателям выпускаемой продукции, по погонным метрам трубопроводов и дорог).

2. Объем СМР (в деньгах). Является расчетным показателем.

3. Балансовая прибыль. Это разница между договорной стоимостью объектов и ожидаемой себестоимостью строительства. В себестоимость входят все налоги кроме налога на прибыль. Чистая прибыль - балансовая прибыль минус налог на прибыль. Она используется для расходов на любые социальные задачи.

4. Рост выработки (стоимость выполнения работ на одного работника в год).

5. Заработная плата работникам.

6. Объемы поставок материалов, конструкций, машин, механизмов.

7. Собственные капитальные строительства по расширению материальной базы и социальных объектов.

Текущий план разрабатывается на основе заключенных договоров на объект, начиная с 1.06 ГПП (год предшествующий планированию).

Традиционно установились сроки годового планирования: до 1.10 ГПП разрабатывается, согласовывается и утверждается годовой план; до 1.12 ГПП корректируются сроки ввода объекта в эксплуатацию.

Производственно - экономический план (ПЭП).

Разрабатывается ежегодно для обеспечения выполнения плановых показателей строительной организации. ПЭП разрабатывают на основе годового плана и договоров на объекты, включенные в планы.

Основные разделы ПЭПа:

• производственные программы. Это мероприятия по обеспечению ввода объектов, выполнение объемов СМР, выполнение незавершенных работ (это незавершенные работы по строящемуся переходному объекту на 1 число ГП);

• развитие и использование строительных мощностей. Это мероприятия по обеспечению сбалансированности производственной программы с мощностями строительной организации с учетом планового роста производительности труда;

• план развития внедрения мероприятий и новой техники. Это организация технических мероприятий широкого круга для эффективного использования всех ресурсов строительной организации.

• план механизации работ. Разрабатываются мероприятия по обеспечению машинами и механизмами для выполнения СМР с учетом их интенсивного использования;

• план по труду. Это обеспечение всех форм производств трудовыми ресурсами высокой квалификации;

• материально-техническое обеспечение. Это мероприятия по своевременной поставке, по наибольшей готовности строительного производства, по расширению материальной базы;

• собственность строительства;

• финансовый план. Сопоставление всех источников дохода строительной организации со всеми расходами.

Оперативно-производственное планирование (ОПП).

В состав ОПП входят месячные и недельно-декадные планы.

Месячный план.

Исходным материалом для плана является годовой текущий план с разбивкой по кварталам. Используются ПЗП, КП на объекты, комплексы и графики обеспечения материально-техническими ресурсами. Разработка ведется за 10 дней до окончания месяца. Месячный план составляется на уровне мастера и прораба, начальника участка, старшего прораба, строительного управления.

Месячный план прораба и мастера включает следующие показатели:

1) сроки ввода в эксплуатацию объектов и завершение отдельных этапов;

2) завершение СМР собственными силами;

3) численность рабочих;

4) среднемесячная выработка на одного рабочего;

5) среднемесячная заработная плата на одного рабочего;

6) себестоимость строительно-монтажных работ (сумма всех затрат на уровне прораба, мастера);

7) потребность в конструкциях, деталях и материалах;

8) потребность в машинах, механизмах и транспорте.

Недельно-декадный суточный план.

Недельно-суточный план производства СМР составляют на основе:

месячного плана;

• информации о фактическом выполнении предшествующего недельно-суточного плана;

• информации о наличии материально-технических и трудовых ресурсов на следующую неделю.

Недельно-суточный план включает:

• работы, лежащие на критическом пути календарного плана;

• работы, открывающие фронт для субподрядной организации;

• все другие работы, обеспеченные материально-техническими и людскими ресурсами.

Недельно-суточный план включает следующие работы:

1) по объему и стоимости;

2) по количеству рабочих.

Недельно-суточный план начинают составлять непосредственно на строительной площадке в среду предшествующей планированию недели; затем передают в СУ и выше. Утвержденный и согласованный план возвращается в пятницу предшествующей планированию недели и доводится до исполнителя. При отсутствии материально-технического обеспечения на неделю (декаду), организация переходит на суточное планирование через оперативное совещание, проводимое накануне.

Органы надзора и контроля хода строительства

Контроль – одна из общих функций управления проектом. Под контролем обычно подра­зумевают сравнение планируемых результатов управления с до­стигнутыми результатами. При этом планируемые организацией строительства; результаты управления не должны находиться в противоречии с действующими правовыми и техническими нор­мами. Это следует из основ правовой регламентации любой де­ятельности, заключающейся в том, что незнание законов не ос­вобождает от ответственности за их невыполнение.

Раз­решение на строительство — это основной документ, который дает право физически начать реализацию строительства, преобра­зуя окружающее пространство за запланированное время с не­обходимым качеством. Существуют два вида разрешения:

1. разре­шение на выполнение всех видов строительно-монтажных работ по объекту

2. разрешение на выполнение отдельных видов стро­ительно-монтажных работ.

Разрешения выдаются ГАСН (Государственный архитектурно-строительный надзор) по раз­ным формам для физических лиц (индивидуальных застройщи­ков) и для юридических лиц по соответствующим заявлениям. Копии полученных разрешений должны постоянно находиться на строительной площадке для предъявления их всем компетент­ным органам, осуществляющим контроль за ходом реализации строительства.

Контроль хода строительства осуществляют следующие органы:

1. Государственный архитектурно-строительный надзор.

Этот орган осуществляет государственный надзор за качеством строительства. ГАСН подразделяется на главную инспекцию России, инспекции субъектов Российской Федерации и инспекции органов управле­ния городов и районов. Инспекции ГАСН выполняют следующие функции:

• выдают разрешения на производство строительных и монтажных работ;

• контролируют соблюдение нормативных требований, законодательных актов Российской Федерации по капитальному строительству;

• осуществляют выборочные проверки качественного и своевременного строительства, а также ведения необходимой испол­нительной документации, реализации утвержденных проектов и соблюдения технических требований архитектурно-градостроитель­ных решений;

• осуществляют надзор за работой технических комиссий по расследованию причин аварий;

• выдают техническое заключение о качестве выполненных строительных и монтажных работ.

2. Технический надзор заказчика

Осуществляется в течение всего периода строительства объекта в целях контроля за соблюдением проектных решений, сроков строительства и требований норма­тивных документов, в том числе по качеству проводимых СМР, соответствия стоимости строительства утвержденным проектам и сметам. При выполнении своих обязанностей представитель тех­нического надзора заказчика не должен превышать своих полномочий и вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика.

3. Авторский надзор проектировщика

Проводится проектной орга­низацией на протяжении всего периода строительства и приемки объекта в эксплуатацию. Авторский надзор осуществляется на ос­новании договора, заключенного заказчиком с проектной орга­низацией на весь период строительства объекта. Выезд специали­стов проектной организации для проведения авторского надзора осуществляется в сроки, определенные планом-графиком, прилагаемым к договору, либо по вызову заказчика, но не реже од­ного раза в месяц.

4. Экологическая экспертиза

Устанавливает соответствие намеча­емой хозяйственной и иной деятельности экологическим требо­ваниям, определяет допустимость реализации объекта в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализа­ции объекта экспертизы.

5. Госэкспертиза

Является вневедомственным органом, ее де­ятельность определяются следующими задачами:

• проведение комплексной экспертизы технико-экономических обоснований и проектов на строительство, реконструкцию и рас­ширение предприятий, зданий и сооружений, чтобы они отвечали передовому отечественному и мировому уровню, обеспечивали выпуск конкурентоспособной продукции, рациональное и эко­номное использование всех видов ресурсов, конструктивную на­дежность, высокое качество архитектуры и градостроительных решений, эксплуатационную и экологическую безопасность и соответствовали санитарно-гигиеническим и строительным нормам и правилам;

• осуществление контроля за соблюдением основных направлений государственной инвестиционной политики, за комплексным решением вопросов строительства производственных объектов, жилых домов, других объектов социального назначения и охраны окружающей среды, развития инженерной инфраструктуры.

6. Городская административно-техническая инспекция. Обеспечи­вает систематический контроль предприятий, организаций, уч­реждений и других юридических лиц за нарушение правил благо­устройства и производства строительных работ.

7. Госгортехнадзор. Курирует вопросы обеспечения безопасности работ и жизнедеятельности.

8. Городская инспекция по охране памятников. Определяет нормы строительства и эксплуатации исторически и архитектурно зна­чимых объектов.

9. Трудовая инспекция. Охраняет трудовые права наемных работ­ников.

10. Санэпиднадзор. Осуществляет санитарную и эпидемиологиче­скую защиту работников.

11. Пожарный надзор. Осуществляет контроль пожарной безопа­сности строящегося объекта.

Тема 17. Организация работ транспорта и строительных услуг

Организационные формы эксплуатации парка строительных машин и транспорта. Эффективное использование строительных машин и механизмов, надлежащий уход за ними и своевременный ремонт во многом зависят от организационных форм и методов управления их эксплуатацией.

Существующий парк строительных машин в основном сосредоточен на предприятиях строительного комплекса.

Эксплуатация машин может осуществляться различными организационными формами:

1. Строительные машины и механизмы находятся на балансе небольших строительных организаций или их структурных подразделений в прямом их подчинении, что позволяет оперативно ими управлять, но отсутствует возможность технического обслуживания и ремонта.

2. Строительные машины и механизмы находятся на балансе специализированных подразделений механизации, входящих в состав крупных строительных организаций. Такая форма эксплуатации строительных машин порождает необходимость создания собственной ремонтной базы, что обеспечивает эффективность использования строительной техники.

3. Строительные машины и механизмы находятся на балансе и в составе предприятий механизации. Концентрация техники в крупных предприятиях механизации обеспечивает эффективное использование парка, внедрение новых средств и наиболее прогрессивных способов производства работ, совершенствование методов технического обслуживания и ремонта техники.

4. Строительные машины и механизмы находятся на балансе лизинговых компаний, специализирующихся на сдачу в аренду строительной техники. Это дает возможность строительным компаниям долгосрочного и краткосрочного использования строительных машин и техники для производства отдельных видов работ, сопровождая их услугами по техническому обслуживанию и ремонту.

В настоящее время лизинговые компании являются развивающейся формой эксплуатации парка строительных машин. На основе лизинга строительные предприятия успешно проводят переоснащение своего парка техникой нового поколения.

Расчет потребности в строительных машинах. Состав парка и количество машин, необходимых для выполнения принятой программы строительных работ, определяется одним из трех способов:

1. по укрупненным нормативным расчетным показателям для составления проектов организации строительства;

2. на основании объемов работ, принятых способов механизации в проекте производства работ и эксплуатационной производительности машин или норм выработки машин, устанавливаемых с учетом местных условий строительства;

3. по нормам затрат машинного времени на единицу выполненного объема работ в физическом измерении, изложенным в ЕНиР или ВНиР, и принятых способов механизации в проекте производства работ.

Расчет потребности в транспортных средствах. Формируются возможные варианты транспортных средств для перевозки грузов с использованием одного или нескольких видов транспорта.

Автомобильный транспорт является самым массовым транспортным средством , так как обладает достаточной оперативностью и маневренностью. Основной организационной формой для данного транспорта являются автотранспортные предприятия, с которыми строительные организации заключают, как правило, долгосрочные (годовые) договоры перевозок. Для этого транспорта эффективный радиус действия составляет порядка 3400 км.

Железнодорожный транспорт предназначен для перевозки массовых грузов на большие расстояния (при обязательном наличии железнодорожных подъездных путей).

Тракторный транспорт применяется в условиях относительного бездорожья и небольших расстояний (до 10 км).

Водный транспорт является достаточно экономичным, но требует оборудованных портовым хозяйством водных коммуникаций.

Воздушный транспорт является самым дорогим видом транспорта и применяется только в исключительных ситуациях.

Трубопроводный транспорт основан на законах движения сплошных сред в ограниченном трубами пространстве (например, пневмотранспорт при мусороудалении).

Взаимоотношения с эксплуатирующими организациями. Производственная программа предприятий автотранспорта и механизации формируется за счет объемов строительных работ, выполняемых собственными силами на правах субподряда; погрузо-разгрузочных и вспомогательных работ; арендной платы сданных в лизинг автотранспорта, строительных машин и механизмов.

Тема 18. Организация проектирования и строительства

Строительное производство – комплекс подготовительных и основных строительно-монтажных и специальных работ при возведении, реконструкции и капитальном ремонте любых зданий и сооружений. Процесс организации проектирования и строительства является одним из наиболее важных и дорогих составляющих всего процесса строительства (от 5% до 15%). Поэтому разработкой проектной документации, как правило, занимается сторонняя организация на основе « Обоснований инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений».

Структура взаимоотношений организаций участвующих в реализации инвестиций на строительство.

Заказчик на оснований статей ГКРФ заключает договор с проектной и подрядной строительной организациями.

Проект – это комплекс графических и текстовых материалов, содержащих решение по технологии и оборудованию предприятия, по архитектуре, объемно - планировочному, конструкционным решениям и материалам; по технико-экономическому обоснованию, стоимости и продолжительности строительства.

К договору на разработку проекта прилагается «Задание на проектирование и исходные материалы»:

1. Обоснование инвестиций строительства;

2. Решение местного органа исполнительной власти о предварительном согласований места строительства;

3. акт выбора земельного участка на строительство;

4. АПЗ архитектурно-планировочное задание;

5. ТУ технологические условия на присоединение к источникам снабжения, к инженерным сетям;

6. материалы о сносе старых зданий и сооружений;

7. исходные условия о состоянии окружающей среды;

8. имеющиеся материалы по инженерным изысканиям и обследованиям существующих зданий и сооружений;

9. задание на разработку тендерной документации на строительство;

10. условие для размещения временных зданий, машин и механизмов, складских помещений.

Кроме того, для предприятий – данные по технологии и оборудованию, по научно техническому и опытно-конструктивным решениям, технические чертежи и характеристики выпускной продукции, материалы по технологии обслуживания действующего предприятия.

Проекты различаются:

1. по кратности пользования:

- повторно применяемые ( сложные по строительству, либо возводимые в сложных условиях, имеющие много индивидуальностей)

- проекты массового применения;

2. по стадийности.

Основным документом при организации и проектировании строительства является ТЭО (технико-экономическое обоснование). На основании ТЭО разрабатывается рабочая документация. В зависимости от кратности проектирования проекты разрабатываются для объектов массового или повторного строительства и технически несложных объектов.

Рабочий проект (РП) включает:

1. 1-я стадия РП «Утверждаемая часть». На основании этого разрабатывается 2-я стадия – «Рабочая документация» (РД) – это двух стадийное проектирование.

2. Одностадийный проект (в случае если РП состоит только из РД.)

3. Детальные разработки (для технически и экологически сложных проектов, по решению заказчика (инвестора) или заказчика по заключению Гос. экспертизы, по рассмотренному ТЭО, одновременно с разработкой РД и осуществлением строительства – это трех стадийное проектирование).

При рассмотрении экспертизой, либо по желанию заказчика, рекомендуется более углубленная разработка отдельных частей проектной документации (ПД), которые выполняются на стадии проектирования ПД и в ходе строительства.

Порядок разработки согласования и утверждения проектной документации.

1. ПД разрабатывается при наличии договора на проектные работы.

2. Задание на проектирование ( со всеми исходными данными). Разработка ПД осуществляется в основном на конкурсной основе через проведения торгов (тендеров). Окончательное решение принимают заказчик или инвестор.

3. Разработанная ПД удостоверяется ГИПом или ГАПом, управляющим проектом, в том, что ПД разработана в соответствии с Гос. нормами, правилами и стандартами.

4. Разработанная ПД в форме ТЭО «Утверждаемая часть», либо ПД, независимо от источника финансирования форм собственности и принадлежности, подлежит государственной экспертизе.

5. Утверждение проектов – производится в зависимости от источника финансирования.

При строительстве за счет капитальных вложений – из республиканского бюджета РФ. ПД утверждается в порядке установленным Минстроем России в соответствии с заинтересованными министерствами и ведомствами, для которых ведется строительство.

При строительстве за счет кап. Вложений, финансируемых из существующих республик, краев, областей, автономных образований Москвы и т.д. – утверждение ведется органами гос. управления или в установленном ими порядке.

При строительстве за счет не бюджетных финансовых ресурсов проект утверждается заказчиком (инвестором).

Инженерно – экономические изыскания.

С целью анализа условий строительства и эксплуатации будущего строительства, подготовки исходных данных проектирования выполняются изыскания, включающие комплекс экономических и инженерных исследований площадки будущего строительства.

Экономические изыскания

Они проводятся для выявления и обоснования выбора вариантов обеспечения строительства сырьем, материалом, топливом, энергией, водой, теплом, транспортными коммуникациями, трудовыми ресурсами, жильем, культурно-бытовыми учреждениями и др. Все эти исследования проводит генпроектировщик. Работы выполняются после получения от заказчика задания на проектирование Данные экономических изысканий входят в состав ПОС.

Инженерные изыскания

Они выполняются с целью изучения природных условий строительной площадки, и включает следующие данные:

1. топографо-геодезические;

2. геологические и гидрогеологические;

3. гидрометеорологические;

4. почвенно-геоботанические;

5. санитарно-гигиенические (экология окружающей среды, наличие очистных сооружений, источников водозабора и др.)

На проведении инженерно – организационного проектирования, организация заключает договор с изыскательскими организациями.

Организационно-технологическая документация (ОТД)

ОТД регламентируется СНиПом 3.01.01-95 «Организация строительного производства».

В состав разработки входит:

• проект организации строительства (ПОС) – разработка проектной организации.

• проект производства работ (ППР) – разработка подрядной организации на оснований ПОС.

• проект организации работ (ПОР) – разрабатывается строительно-монтажной организацией в виде комплексного плана-графика на несколько объектов. Строительство любого объекта разрешается осуществлять только на основе разработанных решений по организации строительства и технологии работ, принятые в ПОС и ППР.

ПОС разрабатывается на полный объем строительства. ППР разрабатывается, как минимум, на объект или его этап.

Проект организации строительства (ПОС)

Застройщик-заказчик передает подрядчику проектную документацию, в составе которой разработан проект организации строительства. ПОС – это комплект проектных документов, определяющих порядок возведения объектов строительного комплекса, способы возведения зданий и сооружений, рациональное распределение объемов капитальных сложений, строительных и монтажных работ по исполнителям, периодам пространству строительства, а также потребность в основных материалах, трудовых и технических ресурсах по стройке в целом, отдельным зданиям и сооружениям комплекса и календарным периодам строительства.

ПОС разрабатывается проектной организацией в составе проектно-сметной документации, согласовывается и утверждается в установленном порядке. ПОС является обязательным документом для заказчика в случае, если договором не определен иной порядок формирования организационной документации.

Исходные материалы для ПОС

ПОС разрабатывается в конце проектирования.

1. Задание на проектирование ПОС

2. Исходные материалы к заданию на разработку ПД

3. Инженерно-геологические изыскания

4. Директивный срок строительства

5. Согласование с тендерной строительной организацией по материалам, конструкции, строительным машинам, по людским ресурсам, временным инженерным и транспортным сетям

6. Специальные требования к строительству в сложных условиях и для уникальных объектов

7. Основные проектные решения с технологией производства, с разбивкой на очереди строительства, пусковые комплексы и узлы

8. Данные о подрядчике, мощности, дислокации и какие условия нужны для рабочих

9. Условия опережения развития производства базы строительной организации

10. Нужды социально-бытового и коммунального развития района строительства

Состав ПОС

1. Календарный график

Строится на основе данных об объемах основных строительных, монтажных и специальных работ с учетом их продолжительности на каждом объекте.

На основании полученного графика строится график распределения денежных средств в целом по комплексу, в т.ч. по зданиям, сооружениям и видам работ в календарные периоды.

2. Стройгенпланы для подготовительного и основного периодов.

3. Организационно-технологические схемы последовательности строительства: разбивка общего фронта на частные фронты с определением состава бригад (определяется продолжительность работ на фронте и совмещение отдельных видов работ на фронтах – поточная организация строительства).

4. Ведомости потребности строительных материалов, конструкций, оборудования с распределением по календарным периодам.

5. График потребности в основных машинах и механизмах и транспортных средствах (делается на основе календарного графика)

6. График потребности в рабочих.

7. Пояснительная записка. Обосновываются все принятые решения разработки календарного плана, стройгенплана, а так же выбора вспомогательной оснастки, монтажных приспособлений. Обосновывается полученная продолжительность строительства в сравнении с директивной и СНиПовской (СНиП 1.04.03-85*)

8. Выделение этапов строительства с определением необходимых ресурсов по каждому этапу.

9. Технико-экономические показатели (ТЭП)

   • Общая продолжительность строительства

   • Затраты в чел/дней

   • Максимальная численность рабочих в сутки ППР

   • Документ, разработанный в строительной организации

   • ППР должен быть передан на строй площадку не позднее 2 месяцев до начала работ.

10. Исходный материал:

    • Задание на разработку с указанием сроков;

    • Рабочая документация, в том числе и ПОС;

    • Условия поставки материальных ресурсов, оборудования; использование строительных машин, ТС и обеспечение рабочими;

    • Материалы технического обследования зданий и сооружений, реконструируемых объектов, либо существующих вблизи стоящих;

    • Требования к СМР в условиях действующего производства (при реконструкции)

Состав ППР

1. Календарный план на объект по видам работ.

2. Стройгенплан.

3. Графики движения рабочих бригад, основных строительных машин и механизмов по объекту.

4. Графики постановки материальных ресурсов, оборудования на объект и распределение по бригадам.

5. Технологические карты на отдельные виды работ с системами операционного контроля качества.

6. Геодезические работы.

7. Технологический инвентарь, монтажная оснастка, охрана труда и техника безопасности.

8. Пояснительная записка – обоснование всех принятых решений, а так же мероприятий по защите действующих зданий и сооружений и природоохранные мероприятия.

9. ТЗЦ: объем строительства, продолжительность строительства, удельные затраты труда, уровень механизации, себестоимость работ и прибыль.

Календарный план на строительство отдельного объекта.

Проект производства работ составляется организацией – подрядчиком либо проектной организацией по договору за счет накладных расходов.

Состав ППР:

• Календарный план строящегося объекта;

• Строительный генеральный план;

• Ведомость потребности в ресурсах (людских и материалах);

• Технологические карты на ведение отдельных процессов;

Календарный план состоит из работ подготовительного периода (внутриплощадочные работы) и основных работ.

Работы подготовительного периода отдельно не нормируются по времени и входят в общие нормы продолжительности строительства объекта.

Календарный план составляется в следующем порядке:

1. составляется номенклатура работ по рабочим чертежам

2. определяются объемы работы в тех единицах измерения, в которых производится их нормирование (ЕНиР)

3. определяется технологическая последовательность работ

4. определяются составы исполнителей по каждому виду работ таким образом, чтобы сроки выполнения этих работ соответствовали средним срокам по отрасли

5. определяется сменность работ

6. группируются те работы, которые выполняются отдельными исполнителями

7. составляется графическая часть объекта

Проблемами календарного планирования является стыковка отдельных комплексных потоков.

Проект организации работ (ППР)

Для решения проблемы ритмичной работы бригад с переходом с объекта на объект, своевременной поставки стройматериалов, конструкций и оборудования, а так же своевременной работы монтажных машин и механизмов строительная организация на основании разработанных пообъектных календарных планов разрабатывает общий календарный план на объекты всей годовой программы, установлением последовательности и сроков поточного выполнения работ с полной загрузкой бригад и ритмичной работой собственных производительных подразделений.

Кроме свободного календарного плана, в соответствии с ПОР, разрабатывается сводная ведомость поступления строй материалов, конструкций и оборудования на объекты годовой программы согласно срокам, установленных в сводном КП, с увязкой работ производственных и транспортных предприятий.

В современных условиях, когда не представляется возможности вначале года составить сводный комплексный план (СКП) из-за неполной загрузки предприятия, то СКП составляется только на те объекты, на которые заключены договоры. В дальнейшем, по мере появления новых объектов, их включают в комплексный график с соответствующей корректировкой.

Тема 19. Общая подготовка строительного производства

Основным экономическим потенциалом СМО является производственная мощность – это объект СМР в тыс. или в млн. руб., выполняемые этой организацией в год. Подготовка строительного производства выполняется с целью:

• Рационального использования строительных мощностей в СМО;

• Организации своевременного материального обеспечения всех строек;

• Планомерного выполнения СМР на объектах согласно СКП;

• Своевременного ввода объектов в эксплуатацию.

Согласно СНиП 3.01.01-85* возведение новых, расширение и реконструкция действующих объектов разрешается начинать после тщательной организационной технологической подготовки строительного производства (ОТПСП), которая включает в себя 4 основных этапа:

1. Общая подготовка строительного производства;

2. Подготовка СМО к работе;

3. Подготовка объекта к строительству;

4. Подготовка производственных процессов и работы бригад;

1 Общая подготовка строительного производства

Данная подготовка касается работы заказчика и проектной организации.

Она включает:

1. решение по обоснованию инвестиций в строительство;

2. договор с проектной организации на проектно-изыскательские работы и разработку ПД (ПД до 1,06 года предшествует планированию и перечень оборудования, материала и конструкций поставщика-заказчика до 1,04 ГПП);

3. определение договорной цены на подрядные работы м проведение конкурса по выбору подрядной организации;

4. формирование состава субподрядных СМО;

5. составление титульного списка (характеристики объектов по стоимости и срокам строительства);

6. заключение подрядного договора со строительной организации на СМР;

7. выдача подрядчику технических условий на временное подключение к действующим инженерным сетям;

8. проектирование и изготовление нетипового уникального оборудования для СМР;

9. обеспечение строительства различными ресурсами;

10. подготовка объектов социально-культурного назначения для строительства.

2 Подготовка смо к работе

Подготовка начинается после приглашения заказчика по конкурсу и, основательно, после заключения договора на строительство.

Подготовка производственно-хозяйственной деятельности СМО заключается в разработке и реализации производственно-экономического плана, являющегося основным документом, определяющим работу организации по основным направлениям ее деятельности.

В основу плана положены:

• план строительства объекта, формирование условий для его реализации;

• план строительного производства;

• план технического развития;

• план механизации;

• план по труду;

• план рабочих подсобных производств;

• план материально-технического обеспечения;

• план прибыли и себестоимости;

• план доходов и расходов;

• план социального развития.

Структура смо

Рассмотрим структуру СМО общестроительного профиля на примере организации уровня треста.

СМО переформировывается или сформировывается с учетом следующих принципов:

• отраслевой специализации (с/х, строительство, жилое строительство);

• территориальный;

• создание организации для реализации какого-нибудь проекта.

Необходимо учитывать при организации новой структуры способ ведения работ.

Основные функциональные обязанности отдельных специалистов, служб т подразделений:

Управляющий – единоначальник, который определяет организацию по всем вопросам и действует без доверенности, являясь распорядителем кредитов.

Руководитель отделов кадров – хозяйственный администратор, который назначает оклад и заведует кадрами.

Главный инженер – технический руководитель, который является первым заместителем управляющего. Он руководит производственным службами и отвечает за техническую политику организации.

Заместитель главного инженера по оперативно-производственному управлению – является главным диспетчером.

Главный диспетчер – принимает решения только по вопросам оперативно-производственной деятельности, но не имеет право проверять качество работы.

Производственный отдел – организует подготовку производства совместно со службой подготовки производства и с главным технологом осуществляет реализацию всех мероприятий, связанных с производством ( учетом выполненных работ).

Технический отдел – осуществляет связь с прекрасными институтами, обеспечивает производственные подразделения сметной документацией. При необходимости совместно с проектными организациями осуществляет корректировку проекта. Совместно с производственным отделом осуществляется внедрение новой техники, материалов.

Отдел главного технолога – совместно с производственным отделом разрабатывает ППР. Осуществляет ремонт, эксплуатацию и обслуживание.

Отдел главного механика – организует ремонт машин, средств малой механизации, их потребление или сдачу в аренду. Работает в тесном контакте с отделом главного энергетика и главного технолога.

Главный энергетик – осуществляет ту же деятельность, что главный механик, только применительно к электрическому хозяйству. Главный энергетик и главный механик согласовывают ППР.

Этапы подготовки СМО к работе:

1. составление перспективного 2-5 летнего плана работ;

2. составление текущего годового плана ( на основании СКП), с утверждением основных показателей работы на год ( ввод в эксплуатацию, объем СМР, прибыль, рост производительности труда, развитие собственной мощности);

3. разработка ПОР с графиком поставки материально-технических ресурсов и движения бригад;

4. заключение договоров с субподрядной организацией;

5. разработка производственно-экономического плана (ПЗК).

3 Подготовка объекта к строительству

Начинает после получения ПД и ведется параллельно со вторым этапом. Подготовка к возведению объекта:

1. организационная

2. техническая (инженерная)

3. технологическая

Организационную подготовку осуществляет в основном заказчик (инвестор). Она заключается в обосновании, согласовании, получении разрешений на строительство. Эта работа регламентирована сводом правил (СП) 11-101-95 «Порядок разработки, согласования, утверждения и состав обоснований инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений».

К организационной подготовки относится:

• производство инженерных изысканий

• разработка проектно-сметной документации

• при необходимости снос старых зданий и переселений людей

• размещение заказов на оборудование

Для выполнения организационной подготовки инвестор может привлекать генерального подрядчика.

Техническую подготовку осуществляет подрядчик.

Она подразделяется на:

• внешнеплощадочную

• внутриплощадочную

• объектную

Внешнеплощадочная подготовка – это устройство подъездных путей, подводка коммуникаций и сетей, в ряде случаев создание базы.

Внутриплощадочная подготовка – это создание опорной геодезической сети, устройство дорог, ограждение строительной площадки, обеспечение связью.

Объектная подготовка – это разбивка осей зданий, привязка, развозка материалов, монтаж кранового оборудования.

Технологическая подготовка заключается в реализации решений заключенных в ППР (в технологических картах). Ее производит производственный отдел.

4 Подготовка производственных процессов и работы бригад

В состав этапа входит:

1. разработка технологических карт;

2. формирование состава бригад и укомплектование их оборудованием, средствами малой механизации, инвентарем, спецодеждой.

Для оплаты труда желательно составить ведомость планово-расчетной стоимости работ, учитывающих материальные и трудовые затраты, плановые расходы на эксплуатацию машин и механизмов, распределение накладных расходов и др. показатели, которые могут быть использованы для составления нарядов на выполнение работ бригадами.

Планирование строительного производства

Планирование на любом уровне осуществляется с целью поэтапного освоения денежных средств, своевременного обеспечения строительства необходимыми ресурсами, организации ритмичной работы на объектах.

Основные положения планирования

Планирование – определение направлений, целей, пропорций, темпов, конкретных количественных и качественных показателей работы строительной организации на определенной период времени.

Планы делятся по периодам действия:

• перспективные (2-5 лет)

• текущие (1 год работы)

• оперативные (на 1 месяц или декаду)

Основные требования к планированию:

1. Планы на строительство должны быть реальными, т.е. обеспечиваться мощностями строительной организации, финансированием, проектной документацией, материально-техническими и трудовыми ресурсами;

2. Планы должны быть стабильными. Неизменность показателей в течение всего периода;

3. Непрерывность планирования – эта единая система планов разных уровней с неизменяемыми показателями.

Напряженность планов – увеличение объемов работ на планируемый период по отношению к предшествующему аналогическому периоду (достигается только за счет роста производительности труда, т.е. без увеличения численности работающих и производительных фондов).

Основные плановые показатели для перспективных и текущих планов:

1. Ввод в действие производственных мощностей, объектов и сооружений (проектные мощности – в натуральных единицах; жилье – по квартирам и метрам; по числу мест, по количественным показателям выпускаемой продукции, по погонным метрам трубопроводов и дорог).

2. Объем СМР (в деньгах). Является расчетным показателем.

3. Балансовая прибыль. Это разница между договорной стоимостью объектов и ожидаемой себестоимостью строительства. В себестоимость входят все налоги кроме налога на прибыль. Чистая прибыль – балансовая прибыль минус налог на прибыль. Она используется для расходов на любые специальные задачи.

4. Рост выработки (стоимость выполнения работ на одного работника в год).

5. Заработная плата работникам.

6. Объемы поставок материалов, конструкций, машин, механизмов.

7. Собственные капитальные строительства по расширению материальной базы и социальных объектов.

Текущий план разрабатывается на основе заключенных договоров на объект, начиная с 1.06 ГПП (год предшествующий планированию).

Традиционно установились сроки годового планирования: до 1.10 ГПП разрабатывается, согласовывается и утверждается годовой план; до 1.12 ГПП корректируется сроки ввода объекта в эксплуатацию.

Производственно-экономический план (пэп)

Для обеспечения выполнения плановых показателей строительная организация ежегодно разрабатывает комплексную программу мероприятий, которые называются ПЭП.

ПЭП разрабатывают на основе годового плана и договоров на объекты, включенные в планы.

Основные разделы ПЭПа:

• Производственные программы.

Это мероприятия по обеспечению ввода объектов, выполнение объемов СМР, выполнение незавершенных работ ( это незавершенные работы по строящемуся переходному объекту на 1 число ГП);

• Развитие и использование строительных мощностей.

Это мероприятия по обеспечению сбалансированности производственной программы с мощностями строительной организации с учетом планового роста производительности труда;

• План развития внедрения мероприятий и новой техники.

Это организация технических мероприятий широкого круга для эффективного использования всех ресурсов строительной организации;

• План механизации работ.

Разрабатываются мероприятия по обеспечению машинами и механизмами для выполнения СМР с учетом их интенсивного использования;

• План по труду.

Это обеспечение всех форм производств трудовыми ресурсами высокой квалификации;

• Материально-техническое обеспечение.

Это мероприятия по своевременной поставке, по наибольшей готовности строительного производства, по расширению материальной базы;

• Собственность строительства;

• Финансовый план.

Сопоставление всех источников дохода строительной организации со всеми расходами.

Оперативно-производственное планирование (опп)

В состав ОПП входят:

1. Месячные планы

2. Недельно-декадные планы

Месячные планы

Исходным материалом для плана являются годовой текущий план с разбивкой по кварталам. Используются ПЗП, КП на объекты, комплексы и графики обеспечения материально-техническими ресурсами.

Месячный план составляется на уровне мастера и прораба, начальника участка, старшего прораба, строительного управления.

Месячный план прораба и мастера включает следующие показатели:

1. Сроки ввода в эксплуатацию объектов и завершение отдельных этапов;

2. Завершение СМР собственными силами;

3. Численность рабочих;

4. Среднемесячная выработка на одного рабочего;

5. Среднемесячная заработная плата на одного рабочего;

6. Себестоимость строительно-монтажных работ (сумма всех затрат на уровне прораба, мастера);

7. Потребность в конструкциях, деталях и материалах

8. Потребность в машинах, механизмах и транспорте.

Разработка и составление месячного плана

Разработка ведется за 10 дней до окончания месяца:

До 22 числа месячный план готовит строительный участок

До 24 – строительная организация готовит общий месячный план

До 27 – согласовывается

С 27 по 30 – поступает на строительные участки для решения организационных вопросов на участке.

Недельно-декадные планы

Недельно-суточный план производства СМР составляются на основе месячного плана

• Информации о фактическом выполнении предшествующего недельно-суточного плана;

• Информации о наличии материально-технических и трудовых ресурсов на следующую неделю.

Недельно-суточный план включает:

• Работы, лежащие на критическом пути календарного плана

• Работы, открывающие фронт для субподрядной организации

• Все другие работы, обеспеченные материально-техническим и людским ресурсами

Недельно-суточный план включает следующие работы:

1. По объему и стоимости

2. По количеству рабочих

Порядок составления недельно-суточного плана.

Начинают составлять непосредственно на строительной площадке в среду предшествующей планированию недели; затем передают в СУ и выше. Утвержденный и согласованный план возвращается в пятницу предшествующей планированию недели и доводится до исполнителя.

При отсутствии материально-технического обеспечения на неделю (декаду), организация переходит на суточное планирование через оперативное совещание, проводимое накануне.

Тема 20. Оперативное управление в строительстве

1. Функции управления.

Под функцией понимают определенный вид управленческой деятельности, выражающий целенаправленное воздействие и представляющий собой совокупность решений, действий или процессов, объединенных общностью задач, решаемых в сфере управления производством.

Функции управления складываются из логически последовательных операций: сбор, систематизация, передача, хранение информации, выработка и принятие решения, преобразовывая его в команду с доведением до исполнителей.

Каждая строительная организация представляет собой систему, состоящую из большого количества взаимосвязанных элементов, находящихся в постоянном движении.

2. Системы управления.

Система понимается как упорядоченная совокупность взаимосвязанных элементов.

Различают системы простые (с наибольшим количеством элементов и несложными связями между собой) и сложные (они находятся в состоянии постоянного изменения системы управления).

Строительные организации находятся в состоянии постоянного изменения – являются динамическими системами. Эта динамичность обуславливается тем, что процесс строительного производства непрерывен. Постоянно изменяется состояние строящегося объекта, работы и объекта строительства.

3. Оперативное планирование.

Оперативное планирование является важной составной частью единой системы планирования строительного производства и имеет те же конечные цели что и годовое планирование:

1. Выполнение заданий по вводу объектов в эксплуатацию

2. Объем строительно-монтажных работ

3. Повышение производственного труда

4. Снижение себестоимости строительство

В функции оперативного управления входит непрерывное воздействие на своевременное выполнение предусмотренных планом работ. К стадии оперативного управления относятся оперативное планирование и регулирование, включающее контроль, учет и принятие необходимых решений.

В процессе производства любые решения руководства, связанные с реализаций проекта, сводятся к установлению календарных режимов выполнения работ.

При составлении планов на длительный период в них невозможно учесть все факторы, которые могут возникнуть в период непосредственно предшествующих началу работ. По мере приближения к намеченным срокам выполнения тех или иных работ информированность о конкретной ситуации непрерывно возрастает. По этому признаку документы оперативного планирования делятся на:

• Месячные оперативные планы;

• Декадные и недельные графики с разбивкой по суткам.

Неотъемлемой составной частью функции планирования являются прогнозирование, которое позволяет формировать варианты возможного или желательного развития производства.

С оперативным планированием тесно связана плановая система оперативного руководства реализации этих планов – диспетчеризация.

Совокупность методов оперативного планирования и диспетчерского руководства образует понятие оперативного управления строительным производством.

4. Задачи оперативного управления.

Функции контроля и учета охватывают комплекс задач по сбору, обработке и накоплению управленческой информации.

Перечисление функции управления присущи и применимы к любому объекту управления. Однако конкретное их содержание в различных управляющих системах зависит от содержания объекта управления.

5. Методы управления

Под методом управления понимают способ действия, направленный на осуществление задач, стоящих перед системой управления.

Основными методами управления являются:

• Административные (организационные и распорядительные)

• Экономические

• Социологические

Перечисленные методы управления неразрывно связаны между собой и не могут действовать изолированно друг от друга.

Экономические методы управления представляют собой единую систему взаимосвязанных экономических действий, направленных на реализацию управленческих решений; создают условия, способствующие, экономической заинтересованности всех участников строительства, при которых строительная организация может нормально работать, выполнять планы сдачи объектов в срок и досрочно, с высоким качеством работ.

Методы организационного воздействия объединяют различные меры организационного порядка, например определение структуры, установление порядка прохождения заявок на материалы и т.д. Распорядительное воздействие отличается от организационного прежде всего уровнем иерархической лестницы управления, на котором оно формируется, а также формой распоряжений, сроками исполнения, результативностью. Распорядительные воздействия представляют собой приказы, распоряжения, указания, инструкции, положения, правила, нормативы и другие акты организационно-распорядительного воздействия.

Социально-психологические методы управления – способы воздействия на работников, основанные на использовании межличностных отношений (духовных стимулов людей). Использование социально-психологических методов управления невозможно без глубокого изучения руководителем социальных явлений, происходящих на стройке (предприятии) и в стране в целом.

Наличие успехов в выполнении строительно-монтажных работ во многом зависит от атмосферы в коллективе, взаимоотношений руководителя с трудящимися, удовлетворения бытовых, культурных и других потребностей.

6. Системы управления.

Системы управления делятся на:

• Неавтоматизированный

• Автоматизированные

• Автоматические

Автоматизированные системы управления (АСУ) представляют собой организационно-экономический комплекс, обеспечивающий реализацию функций управления на основе применения экономико-математических методов и современных средств обработке информации, которые используются в процессе решения основных задач по управлению производственно-хозяйственной деятельности организации.

Основное назначение АСУ состоит в том, чтобы обеспечить наилучшее использование ресурсов самой организации и взаимосвязанных с ней подразделений с целью эффективного решения производственных задач.

В зависимости от характера объекта управления различают:

• Системы управления технологическими процессами (объекты управления – машины, станки, приборы)

• Системы организационного управления (управления – трудовые коллективы)

Системы управления подразделяются по назначению на:

1. Отраслевые (делятся на системы управления первичными строительными организациями, объединениями и отраслями строительства)

2. Территориальные (создаются АСУ)

3. Функциональные (охватывают определенную сферу, функции)

В зависимости от объемов и характера обработки информации выделяют информационно – справочные системы управления.

В понятии управления различают следующие элементы:

• Объект управления (сооружение дома и завода, деятельность строительных организаций)

• Субъект управления – управляющая система (комплекс факторов, воздействующих на объект управления и обеспечивающий их техническими средствами) и окружающая среда (природно-климатические условия строительства и факторы влияния смежных систем по отношению к рассматриваемой)

Основные функции управления:

1. Организация

2. Планирование

3. Регулирование (стимулирование)

4. Учет

5. Отчетность

6. Контроль

1.ОРГАНИЗАЦИЯ – имеет целью формирование управляемой и управляющих систем. Организовывать – это, значит, определить общую структуру. Организация означает создание или реорганизацию того или иного предприятия, установление их функций, внутренней структуры, штатов.

2.ПЛАНИРОВАНИЕ – это определение направлений, целей, пропорций, темпов в конкретных количествах и качественных показателях развития тех или иных процессов; составление плана действия.

3.РЕГУЛИРОВАНИЕ - направлено на создание и поддержания состояния упорядоченности какого-либо процесса или системы, на ликвидацию возможных отклонений от плановых заданий в процессе функционирования управляемого объекта.

4.КОНТРОЛЬ – заключается в наблюдении и проверке соответствия действительного хода и развития процесса производства разработанному плану.

5.УЧЕТ – получение и фиксирование информации в количественной форме о результатах выполнение плана или этапов его осуществления.

6.КООРДИНАЦИЯ – функция согласования действий различных внешних систем по отношению к рассматриваемой системе для достижения общих целей.

7.РУКОВОДСТВО – является функцией направления деятельности управляемого объекта.

Цель руководителя добиться, чтобы подчиненные сделали то, что он считает необходимым.

Задачи руководства:

1. Выдача задания исполнителям и подразделениям, обеспечивающим исполнителей (снабжением, подсобными предприятиями, механизмами, транспортом и т.д.)

2. Координация работ всех участков производства.

3. Организация оперативного контроля за реализацией плана.

7. Исходные данные для оперативных планов.

1. Государственный годовой план строительной организации с разбивкой по объектам и кварталам (показатели плана)

2. Сводный годовой график строительства (для увязки с общим планом)

3. ППР, в том числе графики строительства объектов (последовательность работ, сроки, ресурсы)

4. Данные о возможности обеспечения строящихся объектов необходимыми ресурсами. (корректировка набора работ)

5. Нормативы для оперативного планирования и расчета затрат труда, материалов, транспортных и других ресурсов, которые не обеспечены ППР.

8. Нормативы для оперативного планирования.

В оперативных планах на основе нормативов устанавливаются плановые задания по срокам и объектам работ, рассчитываются необходимые ресурсы, проводятся технико-экономические обоснования.

1. Нормативы организации и управление строительством (входят нормы подготовки строительства, нормы запасов строительных материалов), нормативы технического уровня.

2. Сметные нормативы. (СНиП ч.4 и ЕРЕР)

3. Производственные нормативы (единые тарифные сетки, тарифно-квалификационные справочники, нормы затрат труда и заработной платы – ЕниР, ВНир, МНиР, и др., нормы расхода материалов, эксплуатации машин, нормы по качеству строительных работ).

4. Плановые нормативы (нормы на укрупненные показатели для определения объемов СМР и потребности в ресурсах)

5. Планово-производственные нормативы (учитывают производственные и местные условия строительства; укрупненной единицей измерения служит конструктивная часть здания, здание в целом, а для работ нулевого цикла – физические объемы по укрупненным комплексам работ).

9. Содержание оперативных планов.

В зависимости от уровня управления содержание оперативных планов имеет некоторую специфику, сводящуюся в основном к числу плановых показателей, которое увеличивается на высшей ступени в связи с детализацией планового задания.

Оперативный месячный план мастера или прораба содержит следующие показатели:

• Сроки окончания отдельных этапов строительства и срок ввода объекта в эксплуатацию;

• Объекты СМР в натуральных и стоимостных выражениях;

• Численность работников, занятых на СМР;

• Фонд заработной платы работникам, занятых на СМР и в подсобном производстве;

• Среднемесячная заработная плата на одного работника и одного рабочего, занятого на СМР и в подсобном производстве;

• Потребность в основных материалах и изделиях;

• Потребность в строительных машинах и транспорте.

Оперативный месячный план участка старшего прораба в дополнение к этим показателям предусматривает:

• Показатели объемов СМР по генподряду;

• Задание по снижению себестоимости СМР по участку.

Оперативный месячный план строительно-монтажного управления включает показатели, планируемые по участкам старших прорабов, отдельно по заказчикам, участкам, объектам и этапам работ.

Оперативный месячный план строительного треста:

• Генподрядчик обобщает планы управлений, наиболее ответственные объекты отдельной строки плана.

Недельно-суточные (декадно-суточные) планы-графики являются одной из форм оперативного планирования строительного производства. Исходными данными служат оперативные месячные планы СМРЮ, календарные (сетевые) графики строительства, ППР и комплектовочные ведомости.

Недельно-суточные графики составляют для производства СМР, производственно-технологической комплектации обеспечения механизмами и транспортом, работы подсобных предприятий и хозяйств, строительных организаций.

Метод недельно-суточного планирования отличается высокой достоверностью информации, положенной в его основу и точностью расчётов, что позволяет составить строго обоснованное задание, наладить строгий контроль за его выполнением.

Тема 21. Организационно-техническая подготовка строительства

1. Проект организации строительства.

Организационное проектирование строительства осуществляется согласно СНиП 12-01-2004 «Организация строительства». Нормы и правила данного СНиПа носят рекомендательный характер и устанавливают для применения общие правила ведения строительства, сложившиеся в практике и обусловленные действующим законодательством. Однако сформулированные положения данного нормативного документа приобретают статус обязательных, если в договоре строительного подряда, заключаемого участниками строительства в соответствии с Гражданским кодексом РИФ , имеется ссылка на примечание настоящих строительных норм и правил при строительстве конкретного объекта. Таким образом, законодатель считает, что важность вопроса организационного проектирования строительства должна решаться соответствующими контрагентами строительной деятельности. Это является шагом в сторону саморегулирования производственно-хозяйственных отношений и, в частности, освобождает застройщика от нормативной разработки проектов организации строительства на простые объекты. Для технически сложных объектов важность организационного проектирования остается непременным условием эффективной реализации инвестиционных строительных проектов.

Застройщик-заказчик передает подрядчику проектную документацию, в составе которой разработан проект организации строительства. ПОС - это комплект проектных документов, определяющих порядок возведения объектов строительного комплекса, способы возведения зданий и сооружений, рациональное распределение объемов капитальных вложений, строительных и монтажных работ по исполнителям, периодам и пространству строительства, а также потребность в основных материалах, трудовых и технических ресурсах по стройке в целом, отдельным зданиям и сооружениям комплекса и календарным периодам строительства.

ПОС разрабатывается проектной организацией в составе проектно-сметной документации, согласовывается и утверждается в установленном порядке. ПОС является обязательным документом для заказчика в случае, если договором не определен иной порядок формирования организационной документации.

ПОС в целях обеспечения соблюдения обязательных требований по безопасности содержит десять разделов, которые можно разгруппировать по степени принадлежности к трем основным группам разрабатываемых документов:

• Календарному планированию;

• Проектированию строительного генерального плана;

• Качеству и безопасности технологии строительного производства.

В общем случае календарный план строительства определяет сроки и очередность строительства основных и вспомогательных зданий и сооружений, технологических узлов и этапов работ, пусковых или градостроительных комплексов с распределением капитальных вложений и объемов строительно-монтажных работ по зданиям и сооружениям и периодам строительства. В частности, без календарного плана невозможно корректно сформировать денежный поток по инвестиционному периоду деятельности. Календарное планирование строительства включает следующую группу обязательных требований данного СНиПа:

• Календарный план строительства разрабатывается с учетом срока действия сервитутов на временное использование чужих территорий;

• В календарном плане отражаются сроки выполнения незавершенных (сезонных) работ и порядок их приемки.

Проектирование строительного генерального плана дополнительно включает следующую группу обязательных требований данного СНиПа:

• Ситуационный план строительства с расположением мест примыкания к железнодорожным путям, речных и морских причалов, временных поселений и т.д.;

• Решения по организации транспорта, водоснабжения, канализации, электроснабжения, связи, решение по возведению конструкций, осуществлению строительства в сложных условиях, а также в естественных условиях;

• Мероприятия по временному, ограничению движения транспорта, изменению маршрутов транспорта;

• Порядок и условия использования и восстановления территорий, расположенных вне земельного участка, принадлежащего застройки (заказчику), в соответствии с установленными сервитутами (под сервитутом понимается право использования части территории собственника земли под определенные общественные или хозяйственные цели, например для прохода граждан, для нормальной эксплуатации проходящих по территории инженерных сетей и т.д.)

Качество и безопасность технологии строительного производства включает следующую группу обязательных требований данного СНиПа:

• Мероприятия по обеспечению в процессе строительства прочности и устойчивости возводимых и существующих зданий и сооружений;

• Для сложных и уникальных объектов – программы необходимых исследований, испытаний и режимных наблюдений, включая организаию станции, полигонов, измерительных постов и т.п.;

• Перечень работ и конструкций, показатели качества которых влияют на безопасность объекта в процессе строительства, подлежат оценке соответствия требованиям нормативных документов и стандартов, являющихся доказательной базой соблюдения требований технических регламентов, введённых в действие Федеральным законом «О техническом регулировании»;

• Методы и средства выполнения контроля и испытаний, в том числе путем ссылок на соответствующие нормативные документы.

2. Организационная подготовка строительства.

B соответствии со СНиП 12-01-2004 «Организация строительства» общая организа­ционная подготовка в основном выполняется застройщиком-заказчиком. Она включает в себя:

• получение разрешения на строительство, которое выдается на основании удостоверенных прав на земельные участки и при наличии утвержденной проектной документации;

• определение подрядчика на основе договора строительного подряда при подрядном способе строительства, в том числе отобранного по результатам проведения подрядных торгов (тендера);

• обеспечение подрядчика документацией по утверждаемой части проекта, включающей, в частности, проект организации строительства, и рабочей документацией на весь объект или на определенные этапы работ;

• передачу в пользование исполнителю ведение различных работ, необходимых для осуществления строительства здания и сооружения;

• привлечение в предусмотренных законодательством случаях авторского надзора проектировщика за строительством объекта;

• решения вопросов o переселении лиц и организаций, размещенных в подлежащих сносу зданиях;

• обеспечение подводки инженерных сетей и транспортных магистралей для перевозки грузов в интересах строительства;

• принятие решения o начале, приостановке, консервации, прекращении строительства, вводе законченного объекта недвижимости в эксплуатацию;

• обеспечение безопасности работ на строительной площадке для окружающей природной среды и населения, а также обеспечение аналогичной безопасности законченного строительством объекта недвижимости;

• обеспечение выноса на площадку геодезической разбивочной основы силами местного органа архитектуры и градостроительства или по его поручению - специализированной организацией, обеспечение приемки ее по акту;

• организацию мероприятия по закрытию транспортник магистралей, ограничению движения по улицам, изменению движения общественного транспорта, предусмотренные строительным генеральным планом.

На стадии организационной подготовки строительства исполнитель работ (подрядчик) может проверить возможность реализации проекта известными методами. Он может определить при необходимости:

• потребность в разработке новых технологических приемов и оборудования;

• возможность приобретения материалов, изделий и оборудования, применение

которых предусмотрено проектной документацией;

• соответствие фактического расположения мест и условий подключения

временных инженерных коммуникаций к постоянным сетям для обеспечения

стройплощадки электроэнергией, водой, теплом, паром, указанным в проектной документации.

По получении проектной документации подрядчику следует проверить наличие в применимой им организационно-технологической документации документированных процедур на все виды производственного контроля качества, проверить их полноту и при необходимости откорректировать их, а также разработать недостающие.

На основе проектной документации подрядчику необходимо подготовить схемы расположения разбиваемых в натуре осей зданий и сооружений, знаков закрепления этих осей и монтажных ориентиров, а также расположения конструкций и их элементов относительно этик осей и ориентиров

Подрядчику следует выполнить обучение персонала, a также заключить c аккредитованными лабораториями договоры на выполнение тех видов испытаний, которые подрядчик не может выполнить собственными силами.

3. Техническая подготовка строительного производства.

Техническая подготовка строительного производства осуществляется подрядчиком. Ее цель заключается в том, чтобы «физически» осуществить мероприятия на строительной площадке, запланированные организационной подготовкой. По этапам подготовительные работы подразделяются на внеплощадочные, внутриплощадочные и работы по подготовке к проведению отдельных строительно-монтажных работ (СМ.). По продолжительности время выполнения работ внутриплощадочных подготовительных работ определяется СНиП 1.04.03­85* «Нормы продолжительности строительства и задела в строительстве предприятии, зданий и сооружений», являющиеся по статусу рекомендательными.

4. Внеплощадочные подготовительные работы.

Внеплощадочные подготовительные работы включают строительство подъездных путей и причалов, линий электропередач с трансформаторными подстанциями, сетей водоснабжения с водозаборными сооружениями, жилых поселков для строителей, необходимых сооружений по развитию производственной базы строительной организации, а также сооружений и устройств систем связи для управления строительством.

5. Внутриплощадочные подготовительные работы.

Внутриплощадочные подготовительные работы предусматривают:

• Сдачу-приемку геодезической основы для строительства и геодезические работы для прокладки инженерных сетей, дорог и возведения зданий и сооружений;

• Освобождение строительной площадки для производства СМ.. (расчистка территорий, снос строений и др..);

• Планировку территорий, искусственное положение (в необходимых случаях) уровня грунтовых вод, переплавку новых инженерных сетей;

• Устройство постоянных и временных дорог, инвентарных временных ограждений строительной площадки с организацией в необходимых случаях контрольно-пропускного режима;

• Размещение мобильных (инвентарных) зданий и сооружений производственного, складского, вспомогательного, бытового и общественного назначения;

• Устройство складских площадок и помещений для материалов, конструкций и оборудований;

• Организация связи для оперативно-диспетчерского управления производством работ;

• Обеспечение строительной площадки противопожарным водоснабжением и инвентарем, освещением и средствами сигнализации.

В подготовительный период должны быть также возведены постоянные здания и сооружения, используемые для потребностей строительства, или приспособлены для этих целей существующие.

6. Основные мероприятия no подготовке к производству строительно- монтажных работ.

При подготовке к производству СМР должны быть выполнены следующие мероприятия:

• разработана проектно-технологическая документация на отдельные виды работ;

• переданы и приняты закрепленные на местности знаки геодезической разбивки по частям зданий и сооружений;

• разработаны и осуществлены мероприятия по организации труда и обеспечению строительных бригад картами трудовых процессов;

• организовано инструментальное хозяйство для обеспечения бригад необходимыми средствами малой механизации, инструментом, средствами измерений и контроля, средствами подмешивания, ограждениями и монтажной оснасткой в составе и количестве, предусмотренными no;

• оборудованы площадки и стенды no конвейерной сборки конструкций;

• создан необходимый запас строительных конструкций, материалов и изделий;

• поставлены или перебазированы на рабочее место строительные машины и передвижные (мобильные) механизированные установки.

7. Организационная подготовка заказчика.

B соответствии со СНиП по организации строительного производства общая организационная подготовка (в основном выполняемой заказчиком) должна включать:

• обеспечение стройки проектно-сметной документацией;

• отвод в натуре площадки (трассы) для строительства;

• оформление финансирования строительства;

• заключение договоров подряда (контакта) и субподряда на строительство;

• оформление разрешений и допусков на производство работ;

• решение вопросов o переселении лиц и организаций, размещенных в подлежащих сносу зданиях;

• обеспечение строительства подъездными путями, электро-, водо-,

теплоснабжением, системой и помещениями бытового обслуживания кадров строителей;

• организацию поставки на строительство оборудования, конструкций, материалов и готовых изделий.

Основные мероприятия общей организационной подготовки выполняют заказчики и проектные организации и лишь частично генподряды и субподрядные строительные организации.

8. Организационно - техническая подготовка подрядчика. Состав документации u порядок ее согласования.

B соответствии с принятым нормативом, подготовка к строительству каждого объекта должна предусматривать изучение инженерно-техническим персоналом проектно-сметной документации (включая документацию при реконструкции действующего предприятия), детально ознакомление c условиями строительства, разработка ПАР на вне- и внутриплощадочные подготовительные работы, возведение временник зданий, a также выполнение работ подготовительного периода с учетом природоохранных требований и требований по безопасности труда.

Тема 22. Сдача объекта в эксплуатацию.

1. Порядок сдачи объекта в эксплуатацию.

Порядок и правила приемки в эксплуатацию законченных строительством (реконструкцией, расширением) объектов (предприятий, их отдельных очередей, пусковых комплексов, зданий и сооружений) с оценкой их качества регламентированы общероссийскими и территориальными строительными нормами по приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов.

Законченные строительством в соответствии с утвержденным проектом объекты, подготовленные к эксплуатации, предъявляются заказчиками-застройщиками к приемке государственными приемочными комиссиями. Объекты, законченные строительством и сдаваемые "под ключ", предъявляются к приемке государственным приемочным комиссиям подрядчиком совместно с заказчиком.

До предъявления объектов государственным приемочным комиссиям заказчиком-застройщиком назначаются рабочие комиссии, которые проверяют:

• соответствие объектов и установленного в них оборудования проектам;

• результаты испытаний и комплексного опробования оборудования;

• подготовленность объектов к нормальной эксплуатации выпуску продукции или оказанию услуг, включая выполнении мероприятий по обеспечению здоровых и безопасных условий труда и защите природной среды;

• качество строительно-монтажных работ.

Результатом комплексного опробования оборудования на рабочих режимах по объектам производственного назначения является начало выпуска продукции (оказания услуг), предусмотренных проектом, в объеме, соответствующим нормам освоения проектных мощностей в начальный период.

Законченные строительством отдельно стоящие здания и сооружения, встроенные или пристроенные помещения производственного и вспомогательного назначения, сооружения (помещения) гражданской обороны, входящие в состав объекта, при необходимости ввода их в действие в процессе строительства принимаются в эксплуатацию рабочими комиссиями по мере их готовности с последующим предъявлением их государственной приемочной комиссии, принимающей законченный строительством объект в целом. К таким отдельно стоящим зданиям и сооружениям, встроенным или пристроенным помещениям производственного и вспомогательного назначения относятся сооружения теплоснабжения, водоснабжения, энергоснабжения, санитарно-бытовые помещения, склады, подъездные пути, ремонтные цеха и другие здания, сооружения и помещения, используемые строительно-монтажными организациями в процессе строительства.

2. Состав и организация работы приемочных комиссий

Состав документации, предъявляемой к началу работы приемочных комиссий Документальное оформление работы приемочных комиссий

Общий порядок приемки и ввода в эксплуатацию законченного строительством объекта

Заказчик не позднее чем через 5 дней после получения письменного сообщения подрядчика о готовности к сдаче законченного строительством объекта обязан приступить к организации его приемки в соответствии с договором подряда.

Заказчик после приемки объекта от подрядчика по акту (приложение К) обязан подготовить его к вводу в эксплуатацию, обеспечив:

• выполнение индивидуального и комплексного опробования инженерно- технического оборудования;

• производство пусконаладочных работ с пробной эксплуатацией и выпуском продукции;

• передачу территориальным или другим эксплуатационным организациям внешних коммуникаций и инженерных сооружений на обслуживание;

• получение заключений, специальных разрешений на эксплуатацию объектов и оборудования в соответствующих органах государственного надзора;

• укомплектование объекта аттестованными эксплуатационными кадрами, сырьевыми и другими материально-техническими ресурсами.

Законченный строительством и подготовленный к эксплуатации объект заказчик предъявляет инвестору для приемки в эксплуатацию с представлением 3 экземпляров документации в соответствии с перечнем, приведенным в приложении Д и акта приемки от подрядчика. Один экземпляр документации передается в Инспекцию госархстройнадзора, один - эксплуатирующей организации для постоянного хранения, один остается у инвестора.

Приемка объекта может осуществляться посредством приемочной комиссии и без ее участия:

1. При приемке объекта в эксплуатацию посредством приемочной комиссии инвестор не позднее чем за 30 дней до начала работы комиссии должен установить персональный состав приемочной комиссии по согласованию с органами, представители которых включаются в ее состав в соответствии с п.4.16.

Одновременно определяются сроки работы приемочной комиссии, но не более одного месяца.

Территориальные органы государственного надзора и органы исполнительной власти, другие заинтересованные организации обязаны в течение 10 дней после получения письменного заявления инвестора о готовности законченного строительством объекта к эксплуатации назначить своих полномочных представителей для работы в составе приемочной комиссии или приступить к подготовке заключений.

Порядок работы приемочной комиссии и распределение обязанностей ее членов определяются председателем комиссии. Результатом работы приемочной комиссии является акт о приемке объекта в эксплуатацию по форме приложения М, подписанный всеми членами приемочной комиссии, каждый из которых несет ответственность за принятые комиссией решения в соответствии с компетенцией и распределением обязанностей. В установленный срок работы приемочной комиссии указанный акт, подписанный председателем комиссии, передается инвестору.

В случае отказа отдельных членов приемочной комиссии от подписи в акте они должны представить председателю комиссии заключения соответствующих органов, представителями которых они являются, с изложением замечаний по вопросам, входящим в их компетенцию и имеющим отношение к исполнению требований проектной документации принимаемого объекта и нормативных документов. Указанные замечания должны быть сняты с участием органов, выдавших заключение.

Объекты, по которым такие замечания не сняты в установленный для работы комиссии срок, должны быть признаны комиссией не подготовленными к вводу в эксплуатацию.

Приемочная комиссия при установлении неготовности объекта к вводу в эксплуатацию должна составить мотивированное заключение и в установленный для работы комиссии срок представить его инвестору и заказчику.

Объекты, по которым акты приемки в эксплуатацию не подписаны в установленный для работы комиссии срок, считаются не подготовленными к вводу в эксплуатацию, и по ним должна быть назначена приемочная комиссия повторно.

Акт приемки объектов в эксплуатацию, оформленный в установленном порядке, в недельный срок утверждается органом, назначившим приемочную комиссию, и представляется инвестором со всеми приложениями в Инспекцию государственного архитектурно-строительного надзора для архивного хранения.

2. При приемке объекта без назначения приемочной комиссии соответствующие территориальные органы государственного надзора, которым подконтролен объект, обязаны в течение 15 дней после получения заявления заказчика о готовности объекта к эксплуатации подготовить и выдать заключение о соответствии законченного строительством объекта проекту и требованиям нормативных документов или иные документы о соответствии объекта и входящих в его состав отдельных элементов, узлов и оборудования, выдача которых предусмотрена действующим законодательством. В случае несоответствия эти органы должны в указанный срок направить заказчику мотивированный отказ с изложением замечаний по вопросам, входящим в их компетенцию. Указанные замечания должны быть сняты с участием органов, выдавших замечания. Заказчик после устранения обоснованных замечаний соответствующего территориального органа государственного надзора направляет ему повторное заявление о готовности объекта к эксплуатации для получения заключения.

При приемке в эксплуатацию объекта без приемочной комиссии инвестор совместно с заказчиком на основании положительных заключений органов государственного надзора, акта приемки объекта заказчиком от подрядчика с необходимыми приложениями оформляют акт приемки объекта в эксплуатацию по форме, приведенной в приложении К-1.

Указанные документы с заявлением о готовности объекта к эксплуатации представляются инвестором в Инспекцию государственного архитектурно-строительного надзора для подготовки итогового заключения о достаточности представленных материалов и соблюдении правил приемки объекта в эксплуатацию. Инспекция государственного архитектурно-строительного надзора в недельный срок после получения заявления инвестора с необходимыми приложениями выдает инвестору итоговое заключение о достаточности представленных материалов и соблюдении правил приемки объекта в эксплуатацию. Инспекция вправе отказать в выдаче положительного заключения только в случае выявления нарушений норм и правил, относящихся к компетенции инспекции.

Инвестор в 5-дневный срок после получения утвержденного акта приемочной комиссии или (при приемке без приемочной комиссии) положительного итогового заключения Инспекции государственного архитектурно-строительного надзора представляет его с перечнем основных документов, согласно приложению Д, в соответствующий орган исполнительной власти.

Соответствующий орган исполнительной власти в недельный срок после получения заявления инвестора обязан принять правовой акт на эксплуатацию или дать письменный мотивированный отказ. Отказ в принятии правового акта на эксплуатацию возможен только в случае нарушения норм и правил приемки объекта в эксплуатацию.

Законченные строительством объекты производственного на значения принимаются государственными приемочными комиссиями в эксплуатацию только в том случае, если они подготовлены к эксплуатации (укомплектованы эксплуатационными кадрами, обеспечены энергоресурсами, сырьем и т.п.), на них устранены недоделки и на установленном оборудовании начат выпуск продукции (оказания услуг), предусмотренной проектом, в объеме, соответствующем нормам освоения проектных мощностей в начальный период.

Опытные (экспериментальные), опытно-промышленные заводы, цеха и установки принимаются в эксплуатацию только в том случае, если они подготовлены к проведению опытов или выпуску продукции, предусмотренных проектом.

Приемка в эксплуатацию объектов производственного назначения, по которым в нарушение установленного порядка внесены изменения в состав пусковых комплексов, предусмотренных проектом, не допускается.

Приемка в эксплуатацию последнего пускового комплекса производится одновременно с приемкой объекта в целом или его последней очереди.

После окончания строительства весь комплекс исполнительной документации прикладывается к заявлению застройщика в Государственный архитектурно-строительный надзор (ГАСН) о назначении Государственной приемочной комиссии для приемки объекта в эксплуатацию.

В основные функции Государственной приемочной комиссии входят следующие проверки:

• соответствия выполненных строительно-монтажных работ, проектно- сметной документации и стандартам;

• эксплуатационной готовности объекта;

• документов об отводе земельных участков;

• документов на специальное водопользование;

• документов на геодезическую разбивочную основу для строительства;

• документов на геологию и гидрологию строительной площадки;

• наличия паспортов на оборудование и механизмы;

• актов по выполненным работам, проведенным испытаниям и замерам;

• справок об обеспечении принимаемого объекта эксплуатационными кадрами и обеспеченности материально-техническими ресурсами;

• справок городских эксплуатационных организаций о том, что внешние наружные коммуникации холодного и горячего водоснабжения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения и связи обеспечат нормальную эксплуатацию объекта, а сами объекты приняты на обслуживание;

• справок о соответствии вводимых в действие мощностей мощностям, предусмотренным проектом;

• справок о фактической стоимости строительства, подписанной подрядчиком и заказчиком;

• документов о разрешении на эксплуатацию объектов и оборудования, подконтрольных соответствующим органам государственного надзора, представители которых вошли в состав государственной приемочной комиссии.

Всю документацию после приемки объекта в эксплуатацию следует хранить у застройщика-заказчика и у соответствующих эксплуатационных организаций. Акт о приемке в эксплуатацию объекта необходимо представить в орган, назначивший государственную: приемочную комиссию, заказчику-застройщику и генеральному подрядчику.

Законченные строительством объекты жилищно-гражданского назначения государственные приемочные комиссии принимают в эксплуатацию только после выполнения всех строительно-монтажных работ и благоустройства территории при условии обеспеченности объектов оборудованием и инвентарем в полном соответствии с утвержденными проектами, а также после устранения недоделок.

При застройке нового жилого микрорайона приемка в эксплуатацию жилых домов и общественных зданий производится преимущественно в виде законченного градостроительного комплекса, в котором к моменту сдачи в эксплуатацию жилых домов завершено также строительство учреждений и предприятий, связанных с обслуживанием населения, и выполнение всех работ по инженерному оборудованию, благоустройству и озеленению территории в соответствии с утвержденным проектом застройки микрорайона. Жилые дома, имеющие встроенные и пристроенные помещения для предприятий и учреждений торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения и нужд непромышленного характера, предъявляются к приемке в эксплуатацию после выполнения всех строительно-монтажных работ, включая работы по указанным помещениям.

Приемка в эксплуатацию предприятий и учреждений, размещенных во встроенных и при строенных к жилым домам помещениях, производится соответствующими государственными приемочными комиссиями по от дельному акту.

Датой ввода объекта в эксплуатацию считается дата подписания акта государственной приемочной комиссии. Датой ввода в эксплуатацию объекта, принимаемого в эксплуатацию рабочей комиссией (в случае ввода в действие по мере готовности в процессе строительства объекта законченных строительством отдельно стоящих зданий и сооружений, встроенных или пристроенных помещений производственного и вспомогательного назначения, входящих в состав объекта), считается дата подписания акта рабочей комиссии.

Состав приемочных (рабочих и государственных) комиссий и документирование их работы

Рабочие комиссии назначаются приказом руководителя предприятия или организации заказчика. Порядок и продолжительность работы рабочих комиссий определяются заказчиком по согласованию с генеральным подрядчиком.

В состав рабочих комиссий входят представители:

• заказчика (застройщика) председатель комиссии;

• генерального подрядчика;

• субподрядных организаций;

• технической инспекции труда;

• профсоюзной организации заказчика;

• органа государственного санитарного надзора;

• органа государственного пожарного надзора;

• по решению заказчика представители других заинтересованных организаций;

• организаций, на которые возлагается эксплуатация этих объектов.

Рабочие комиссии до предъявления заказчиком государственной комиссии и приемки в эксплуатацию объектов обязаны:

• проверить соответствие выполненных строительно-монтажных работ проектно-сметной документации, стандартам, строительным нормам и правилам производства работ;

• провести проверку качества выполненных строительных и монтажных работ и дать им оценку;

• провести проверку данных о проведении монтажными организациями индивидуальных опробований и испытаний смонтированного оборудования (механизмов) и принять его в комплексное опробование;

• дать заключение по результатам произведенного заказчиком комплексного опробования оборудования, вынести решение о готовности его к эксплуатации и принять для предъявления государственной приемочной комиссии, смонтированное оборудование на объектах в эксплуатацию;

• произвести проверку отдельных конструкций, узлов зданий и сооружений и принять здания и сооружения для предъявления государственной приемочной комиссии, а объекты в эксплуатацию;

• проверить подготовленность предъявляемых государственной приемочной комиссии в эксплуатацию предприятий, их отдельных очередей и пусковых комплексов к началу выпуска продукции, предусмотренной проектом, бесперебойной работе и освоению проектной мощности в нормативные сроки; при этом должно быть проверено: обеспечение предприятия эксплуатационными кадрами, технологической документацией, энергоресурсами, сырьем;

• вспомогательными материалами, полуфабрикатами и комплектующими изделиями и наличие условий для реализации продукции, а также

• обеспеченность необходимыми для обслуживания эксплуатационных кадров санитарно-бытовыми помещениями, пунктами питания, жилыми и общественными зданиями;

• подготовить сводное заключение о готовности объекта в целом к приемке его в эксплуатацию государственной приемочной комиссией;

• при приемке объектов проверить наличие оформленных в установленном порядке документов о разрешении на эксплуатацию объектов и оборудования, подконтрольных соответствующим органам государственного надзора, представители которых не вошли, в состав рабочей комиссии.

По результатам произведенных рабочей комиссией проверок готовности к приемке объектов, а также смонтированного оборудования составляются акты приемки.

В состав государственных приемных комиссий по приемке в эксплуатации: объектов производственного назначения включаются следующие представители:

• органа государственной власти;

• заказчика (застройщика);

• генерального подрядчика;

• генерального проектировщика;

• органа государственного санитарного надзора;

• органа государственного пожарного надзора;

• органа по использованию и охране водных ресурсов;

• технической инспекции труда;

• профсоюзной организации заказчика-застройщика и финансирующей банка.

В состав государственных приемных комиссий по приемке в эксплуатации объектов жилищно-гражданского назначения дополнительно включаются представители органов государственного архитектурно-строительного надзора и представители организаций, предприятий или учреждений, на которые возлагается эксплуатация здания (сооружения).

Работа государственной приемочной комиссии проводится после письменного сообщения заказчика и генерального подрядчика о готовности объекта к сдаче в эксплуатацию и протекает в три этапа:

1. проверка документов, предъявленных застройщиком;

2. осмотр объектов;

3. подведение итогов и составление основных выводов.

Приемка в эксплуатацию законченного строительством (реконструкцией) объекта оформляется актом, подписанным всеми членами государственной приемочной комиссии, является разрешением представляемого им органа или организации на ввод объекта в эксплуатацию.

После ввода в эксплуатацию законченных строительством объектов, на которые имеются утвержденные отдельные проекты со сводными сметными расчетами стоимости к ним, указанные сводные сметные расчеты закрываются не позднее чем через б месяцев.

В этот же срок производятся все расчеты за смонтированное оборудование и выполненные строительно-монтажные работы, предусмотренные утвержденным проектом.

Тема 23. Оперативно-технический учет в строительстве Учет и отчетность в строительстве

Постоянно по ходу строительства требуется определять различные характеристики его текущего состояния. Эта функция получила название учета. По результатам учетных данных составляются в установленном порядке различного рода отчеты и принимаются управленческие решения.

В организации строительства рассматриваются три вида учета: оперативно-технический, бухгалтерский и статистический.

1. Оперативно-технический учет является текущим (оперативным) учетом, непосредственно определяющим технико-экономическое состояние строительного производства. Оперативно-технический учет отражает процессы хозяйственной деятельности предприятия, сведения о которых необходимо получить для контроля и руководства немедленно, не дожидаясь обработки методами бухгалтерского учета.

Оперативный учет ведется в натуральных единицах и на основе правильно, своевременно оформленных первичных документов.

Сведения, полученные в процессе оперативного учета, используются на предприятии для обеспечения непрерывности технологического процесса, рационального использования сырья, контроля технологического процесса, рационального использования сырья, контроля технологического процесса и недопущения неоправданных потерь – для оперативного управления предприятием.

Оперативно-технический учет – один из видов хозяйственного учета, составляющий вместе с бухгалтерским учетом и статистической единую систему народно-хозяйственного учета; используется для оперативного планирования и текущего наблюдения за ходом хозяйственно работы. Ведется на местах выполнения хозяйственных операций; охватывает преимущественно те явления, которые не получают непосредственного отражения в счетах бухгалтерского учета.

Данному виду учета подлежат следующие характеристики, определяющие ход реализации строительства:

• Учет выполненных работ осуществляется с помощью ведения как общего журнала работ, так и специальных журналов по выполнения работ субподрядчиками. В данных журналах на основании фактических замеров отражаются объемы и сроки выполнения работ с учетом их качества. В журналы вносятся замечания и требования контролирующих органов (должностных лиц) по устранению выявленных недостатков. Для того чтобы данные в журналах имели бы доказательную основу, все страницы в них нумеруют, прошивают и скрепляют подписями руководства строительства и печатью организации;

• Учет труда и заработной платы осуществляется либо по нарядной схеме посредством выдачи дневного или месячного задания, либо по тарифной схеме посредством учета рабочего времени с помощью табеля. Наряды могут быть коллективными и индивидуальными и выдаваться на различный срок. Выдача нарядов и оценка выполнения работ по их объему целесообразна в тех случаях, когда возможно ее измерить в физических единицах (объем каменной кладки, длина уложенного трубопровода, площадь гидроизоляции фундамента и т.п.). Учет и оценка труда подсобных и вспомогательных рабочих, а также управленческого персонала осуществляется из расчета количества отработанных часов;

• Учет материально-технических ресурсов осуществляется с помощью оплаченных счетов, доверенностей, материальных накладных, требований (внутренних накладных), карточек складского учета, активов о списании материалов и оборудования, материального отчета прораба и результатов ревизионных проверок;

• Учет работы автотранспорта осуществляется как для перевозимого груза по товарно-транспортным накладным, так и по территории нахождения автотранспортного средства по путевым листам. Наиболее распространенной единицей измерения работы грузового автотранспорта является тонно-километр, показывающий произведение расстояния на массу перевезенного груза.

• Учет работы строительных машин и механизмов осуществляется посредством заполнения сменного рапорта машиниста, в котором отмечаются объемы работ и расходы горючесмазочных материалов. Данные из сменных рапортов переходят в технический паспорт строительной машины. На основании приведенных в техническом паспорте данных определяются необходимые виды обслуживания машин (профилактические осмотры, текущие ремонты отдельных агрегатов и т.п.). Учетные данные по работе автотранспорта и строительным машинам в обязательном порядке удостоверяются производителями работ, в чье распоряжение поступила данная техника.

2. Бухгалтерский учет является сплошным и непрерывным учетом всех показателей, связанных, прежде всего, с движением денежных средств, основных фондов и оборотных средств.

Бухгалтерский учет основан на балансе источников средств (пассивов) и их размещении (активов). Этот баланс составляют отдельные счета, которые разделены на две части, называемые кредит и дебет. Данные в счета заносят на основании первичных документов (авансовых отчетов, платежных поручений, актов приемки и списания и т.п.). Таким образом, для бухгалтерского учета характерна полная документальность и двойная запись (где-то материалов убыло, но они перенесли свою стоимость в стоимость конструкции).

Данные бухгалтерского учета подлежат проверке (аудиту), отчетности перед налоговыми и другими уполномоченными органами.

Бухгалтерский учет в строительных организациях обеспечивает выявление и мобилизацию имеющихся резервов, направляемых на выполнение планов объема и ввода в действие новых производственных мощностей и объектов строительства, для систематического снижения затрат на производство строительных и монтажных работ и продукции подсобных и вспомогательных производств.

Бухгалтерский учет должен обеспечить:

• Получение сводных данных о производственной деятельности строительных организаций, вводе в действие объектов и производственных мощностей, снижение себестоимости строительно-монтажных работ и производительности труда в строительстве, получении прибыли;

• Контроль за движением материальных ценностей: поступление, хранение и расходование их в зависимости от выполненного объема работ строительной организацией в целом, а также каждым материально-ответственным лицом в отдельности; представление в установленные сроки отчетности об остатках материальных ценностей с фактическим их наличием;

• Группировку материальных издержек на производство строительно-монтажных работ строительной организацией в целом и отдельным объектам учета по статьям затрат в целях осуществления контроля за соблюдением норм затрат труда, материальных, денежных средств и выявление резервов снижения себестоимости строительных и монтажных работ;

• Группировку фактических затрат отдельных законченных объектов (этапов) в разрезе калькулируемых объектов строительства;

• Полноту списания затрат на производство и услуг вспомогательных хозяйств.

3. Статистический учет – система регистрации, обобщения и изучения массовых, качественно однородных социально-экономических явлений в масштабе предприятия, отрасли, экономического региона или страны. Информация статистического учета используется органами власти и управления для принятия управленческих решений. Статистический учет необходим для отслеживания массовых экономических тенденций. Результаты статистического учета поступают и обрабатываются в центральных статистических органах Российской Федерации и ее субъектов.

Тема 24. Организация контроля реализации проекта.

1. Нормативно-техническое обеспечение управления проектом

Одной из общих функций управления проектом является функция контроля. Под контролем (в широком смысле слова) под­разумевают сравнение планируемых результатов управления с дос­тигнутыми. При этом планируемые результаты управления проек­том не должны находиться в противоречии с действующими право­выми и техническими нормами. Это следует из основ правовой рег­ламентации любой деятельности, заключающейся в том, что незна­ние законов не освобождает от ответственности за их невыполнение.

Система нормативных документов в строительстве представ­лена в СНиП 10-01-94 (строительные нормы и правила), введенных в действие с 1995 года. Главная направленность нормативных доку­ментов Системы - защита прав и охраняемых законом интересов потребителей строительной продукции, общества и государства при развитии самостоятельности и инициативы предприятий, организа­ций и специалистов. Система нормативных документов в строитель­стве представляет собой совокупность взаимосвязанных докумен­тов, принимаемых компетентными органами исполнительной власти и управления строительством, предприятиями и организациями для применения на всех этапах создания и эксплуатации строительной продукции. Система нормативной документации должна способст­вовать решению стоящих перед строительством задач с тем, чтобы обеспечить:

а) соответствие строительной продукции своему назначению и создание благоприятных условий жизнедеятельности населения;

б) безопасность строительной продукции для жизни и здоровья людей в процессе ее производства и эксплуатации;

в) защиту строительной продукции и людей от неблагоприятных воздействий с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций;

г) надежность и качество строительных конструкций и осно­ваний, систем инженерного оборудования, зданий и сооружений;

д) выполнение экологических требований, рациональное исполь­зование природных, материальных, топливно-энергетических и тру­довых ресурсов;

е) взаимопонимание при осуществлении всех видов строительной деятельности и устранение технических барьеров в международном сотрудничестве.

Действие Системы направлено на следующие объекты стан­дартизации и нормирования:

а) организационно-методические и общие технические правила и нормы, необходимые для разработки, производства и применения строительной продукции;

б) градостроительную деятельность и строительную продукцию - здания и сооружения и их комплексы;

в) промышленную продукцию, применяемую в строительстве - строительные изделия и материалы, инженерное оборудование, средства оснащения строительных организаций и предприятий стройиндустрии;

г) экономические нормативы, необходимые для определения эф­фективности инвестиций, стоимости строительства, материальных и трудовых затрат.

Субъектами, на которые возложен контроль за исполнением предписаний Системы нормативных документов, являются компе­тентные органы, осуществляющие надзор, экспертизу, утверждение, согласование и контроль хода реализации инвестиционного строи­тельного проекта.

С учетом требований ГОСТ Р 1.0 в составе Системы разраба­тывают следующие документы:

Строительные нормы и правила Российской Федерации (СНиП), устанавливающие обязательные требования, определяют цели, которые должны быть достигнуты, и принципы, которыми не­обходимо руководствоваться в процессе создания строительной продукции;

Государственные стандарты Российской Федерации (ГОСТ) в области строительства, устанавливающие обязательные и рекомен­дуемые положения, которые определяют конкретные параметры и характеристики отдельных частей зданий и сооружений, строитель­ных изделий и материалов и обеспечивающие техническое единство при разработке, производстве, транспортировке и эксплуатации этой продукции;

Своды правил (СП) по проектированию и строительству, ус­танавливающие рекомендуемые положения в развитие и обеспече­ние обязательных требований строительных норм, правил и обще­технических стандартов Системы или по отдельным самостоятель­ным вопросам, не регламентированным обязательными нормами;

Руководящие документы (РД) Системы, устанавливающие обязательные и рекомендуемые организационно-методические про­цедуры по осуществлению деятельности в области разработки и применения нормативных документов в строительстве, архитектуре, градостроительстве, проектировании и изысканиях;

Территориальные строительные нормы (ТСН), устанавливаю­щие обязательные для применения (в пределах соответствующих территорий) и рекомендуемые положения, которые учитывают при­родно-климатические и социальные особенности, национальные традиции и экономические возможности республик, краев и облас­тей России (субъектов Российской Федерации);

Стандарты предприятий и объединений (СТП), устанавли­вающие положения, необходимые для их применений на данном предприятии или в объединении, правила по организации и техноло­гии производства, а также по обеспечению качества продукции. При этом строительные акционерные общества, ассоциации, концерны и другие объединения в соответствии с правами, делегированными им их учредителями, устанавливают в стандартах предприятий (объе­динений) положения, необходимые для деятельности входящих в объединение производственных организаций и предприятий;

Технические условия (ТУ), которые разрабатываются при от­сутствии государственных стандартов на поставляемую продукцию.

Нормативные документы Системы не должны нарушать по­ложений, установленных законодательными актами Российской Фе­дерации. Нормативные документы любых субъектов Российской Федерации, нормативные документы субъектов хозяйственной дея­тельности и технические условия на продукцию не должны нару­шать обязательных положений федеральных строительных норм и правил и государственных стандартов.

Наряду с нормативными документами Системы в строитель­стве применяют:

а) нормы, правила и нормативы органов государственного надзора;

б) стандарты отраслей, нормы технологического проектирования и другие документы, принимаемые отраслевыми министерствами, го­сударственными комитетами и комитетами в соответствии с их ком­петенцией.

Минстрой России в установленном порядке дает заключения по направляемым ему федеральными органами исполнительной вла­сти и органами государственного надзора нормативным документам, затрагивающим вопросы проектирования и строительства, в части соответствия этих документов обязательным требованиям строи­тельных норм и государственных стандартов.

Главгосэкспертиза при Минстрое России дает заключение по разрабатываемым и утверждаемым министерствами нормам техно­логического проектирования.

Нормативные документы Системы не должны устанавливать требований по вопросам, которые должны регулироваться граждан­ским правом, законодательством о труде либо другими законода­тельными актами.

Положения нормативных документов могут быть обязатель­ными, рекомендуемыми или справочными. К обязательным относят те положения, которые в соответствии с принципами Системы под­лежат безусловному соблюдению. Обязательные положения уста­навливаются на минимально необходимом или максимально допус­тимом уровне. Рекомендуемые положения устанавливаются на уровне лучших отечественных и мировых достижений.

В составе нормативных документов также предусмотрены по­ложения, определяющие эксплуатационные характеристики зданий и сооружений (в целом и их частей), строительных изделий и материалов, которые должны быть обеспечены при проектировании, строительстве и эксплуатации.

2. Органы контроля хода реализации проекта

выдают разрешения на производство строительных и монтажных работ;

контролируют соблюдение нормативных требований, законода­тельных актов РФ по капитальному строительству;

осуществляют выборочные проверки качественного и своевремен­ного строительства, а также ведения необходимой исполнительной документации, реализации утвержденных проектов и соблюдения технических требований архитектурно-градостроительных решений;

осуществляют надзор за работой технических комиссий по рассле­дованию причин аварий;

выдают техническое заключение о качестве выполненных строи­тельных и монтажных работ.

Инспекции ГАСН имеют право: применять установленные законодательством меры администра­тивного воздействия (штрафные санкции) за нарушения норматив­ных актов и стандартов в области строительства;

беспрепятственного доступа на все подконтрольные объекты строительства и предприятия по выпуску строительных материалов, изделий и конструкций;

получать от участников строительства всю необходимую для вы­полнения возложенных на них функций нормативную, проектную и исполнительскую документацию, сопровождающую процесс реали­зации ИСП;

давать предписания об устранении допущенных нарушений ут­вержденных проектов, СНиП и других нормативных документов;

требовать выборочного вскрытия отдельных конструктивных эле­ментов, проведения дополнительных испытаний, съемок, замеров;

приостанавливать выпуск, реализацию потребителям и примене­ние строительных материалов, конструкций при выявлении наруше­ний ГОСТ и т.п., дальнейшее производство СМР при грубых нару­шениях нормативных требований и проектных решений;

направлять в установленном порядке в соответствующие лицензи­онные центры представления об аннулировании лицензий или при­останавливать деятельность организаций, систематически допус­кающих грубые нарушения требований проектов и нормативных документов;

участвовать в работе государственных комиссий по приемке в экс­плуатацию законченных строительством объектов;

сообщать в соответствующие органы о фактах нарушения уста­новленного организационно-правового порядка строительства объ­ектов и их комплексов;

вносить проектным организациям предложения по совершенство­ванию проектно-сметной документации, а также давать обязатель­ные для исполнения предписания по исправлению допущенных в проектах ошибок и нарушений.

Технический надзор заказчика осуществляется в течение всего периода строительства объекта с целью контроля за соблюдением проектных решений, сроков строительства и требований норматив­ных документов, в том числе по качеству проводимых СМР, соот­ветствия стоимости строительства утвержденным проектам и сме­там. При выполнении своих обязанностей представитель техниче­ского надзора заказчика не должен превышать своих полномочий и вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика. Представитель технического надзора заказчика обязан: знать проект в целом и руководящие документы по строительству, следить за соблюдением требований, предъявляемых к производст­ву, контролю качества и приемке СМР;

учитывать в своей деятельности конкретные условия строительст­ва объекта, влияющие на качество его возведения;

знать технико-экономические показатели объекта, предусмотрен­ные договорами подряда (годовой объем работ, сроки начала и окончания строительных, монтажных, пусконаладочных работ, про­ведения испытаний и сдачи объекта в эксплуатацию, календарные планы выдачи технической документации, поставки оборудования, кабельных изделий, нестандартного оборудования, мебели и др.);

знать и проверять техническую документацию и внесенные в нее изменения и дополнения, обеспеченность строительства подкон­трольных объектов технической документацией, рабочей силой, ма­териалами, транспортом, механизмами, оборудованием, мебелью и т.п.;

способствовать своей деятельностью выполнению плана строи­тельства объекта и вводу его в эксплуатацию в установленные сроки без снижения качества СМР;

принимать меры по сокращению незавершенного строительства и снижению его стоимости;

следить за поступлением на строительство проектно-сметной до­кументации в необходимом числе экземпляров и в случае задержки немедленно принимать меры к обеспечению стройки недостающей документацией;

контролировать качество проектно-сметной документации, при выявлении дефектов в ней немедленно принимать меры в установ­ленном порядке;

при необходимости изменения проекта или замены конструкций докладывать о соответствующих предложениях представителям проектной организации, контролировать отвод земельного участка под строительство в на­туре и передавать соответствующую документацию подрядной ор­ганизации;

выполнять разбивку и закрепление на строительной площадке ос­новных осей здания и сооружения, опорных геодезических знаков, а также участвовать в проверке и приемке детальной разбивки осей здания или сооружения, вертикальных отметок основания, фунда­ментов, перекрытий и т.д.;

осуществлять контроль за своевременным оформлением докумен­тации на снос и перенос строений, подземных и надземных инже­нерных сетей и коммуникаций;

■

знать потребность в оборудовании и материалах, поставка которых возложена на заказчика, следить за их своевременным поступлением на строительство, участвовать в составлении рекламационных актов по качеству материалов, изделий, конструкций, полуфабрикатов и оборудования;

постоянно проверять ход и качество СМР, качество строительных материалов, полуфабрикатов, деталей и конструкций, наличие пас­портов, результатов лабораторных анализов и испытаний, своевре­менно вскрывать дефекты и нарушения в производстве работ, ин­формируя о них подрядные строительные организации;

вносить свои замечания в общий журнал работ и контролировать устранение выявленных недостатков;

участвовать в работе комиссий по проверке качества выполняемых СМР;

своевременно освидетельствовать и оформлять акты на скрытые работы;

производить записи в журналах операционного контроля качества или в журналах поэтапной приемки с указанием выявленных факти­ческих отступлений от проекта, дефектов и нарушений технических условий, их причин и лиц, по вине которых они произошли, кон­кретных предложений по устранению обнаруженных отступлений, дефектов и сроков их выполнения;

требовать от строительно-монтажной организации своевременного и правильного ведения и оформления производственно-технической документации;

изучать замечания представителей проектной организации, осуще­ствляющей авторский надзор, и лиц, инспектирующих строительст­во, по вопросам качества СМР, контролировать устранение указан­ных замечаний в предписанные по согласованию сторон исполни­тельные сроки;

производить приемку и оплату выполненных работ, т.е. проверять их состав, объем и качество, не допуская при этом некачественно выполненных работ и завышения (приписок) объемов работ, как в стоимостном, так и в физическом измерении, подписывать акты приемки выполненных работ и справки по их оплате, вести учет выполненных н оплаченных работ по каждому объекту путем ведения накопительный ведомости;

следить за тем, чтобы денежные средства по каждому объекту рас­ходовались в пределах утвержденных смет;

требовать от подрядной строительной организации соблюдения надлежащего режима хранения конструкций, оборудования и возве­дения сооружений до их сдачи заказчику;

осуществлять контроль за своевременной сдачей помещений под монтаж оборудования;

добиваться современного оформления разрешений на присоедине­ние объектов к сетям водо-, тепло-, электро- и газоснабжения, к те­лефонным, телевизионным и радиосетям, на сброс сточных вод, а также согласования с соответствующими организациями вопросов, связанных с установкой, испытанием и регистрацией оборудования;

добиваться своевременной организации и проведения пусконала­дочных работ и испытаний, возложенных на заказчика;

подтверждать вызов подрядной организацией рабочей приемной комиссии при полной технической готовности объекта к сдаче в эксплуатацию;

проверять техническую документацию, подготавливаемую под­рядчиком для рабочей комиссии по приемке объекта в эксплуата­цию;

подготавливать техническую документацию для предъявления го­сударственной приемочной комиссии;

участвовать в работе рабочей и государственной приемочной ко­миссии;

рассматривать претензии подрядной организации по вопросам обеспеченности строительства объекта технической документацией и ее качества, а также по вопросам контроля качества и приемки ра­бот, принимать по этим претензиям решения или вносить соответст­вующие предложения;

принимать участие в сверке расчета за выполненные работы с подрядчиком по истечении каждого квартала с составлением акта о результатах сверки;

в период строительства устанавливать совместно с подрядчиком систематическое наблюдение за осадками ответственных сооружений, а также за осадками всех постоянных сооружений, воз­водимых на просадочных фунтах, и оформлять результаты наблю­дений актами;

при подготовке заканчиваемого строительством объекта к вводу в эксплуатацию проверять действительную готовность каждого вида работ, конструкции, оборудования, проверять наличие надлежаще оформленной технической документации, сверять наличие смонти­рованного и установленного оборудования, внесенного в перечни и описи к актам приемки, а также готовность сооружения под монтаж технологического оборудования;

после сдачи-приемки объекта в эксплуатацию принимать от под­рядчика всю исполнительную документацию, составленную в про­цессе строительства.

Авторский надзор проектировщика проводится проектной орга­низацией на протяжении всего периода строительства и приемки объекта в эксплуатацию. Авторский надзор осуществляется на осно­вании договора, заключенного заказчиком с проектной организаци­ей на весь период строительства объекта. Выезд специалистов про­ектной организации для проведения авторского надзора осуществ­ляется в сроки, определенные планом-графиком, прилагаемым к до­говору, либо по вызову заказчика, но не реже одного раза в месяц.

Авторский надзор обязан: проверять в процессе строительства соответствие выполненных работ проектным решениям, предусмотренным в рабочих чертежах, соблюдение технологии возведения объекта, качество производства строительно-монтажных работ и монтажа технологического и дру­гого оборудования;

представлять предложения по снижению стоимости, улучшению качества, сокращению продолжительности строительства и совер­шенствованию технологии производства строительных работ на объекте;

рассматривать предложения по указанным вопросам и по согласо­ванию с заказчиком и подрядной организацией вносить в установ­ленном порядке уточнения, дополнения и изменения в проектно­сметную документацию;

своевременно решать все возникающие в процессе строительства вопросы по проектно-сметной документации;

вести журнал авторского надзора, в котором фиксировать все вы­явленные при строительстве отступления и нарушения 'требований строительных норм, правил и технических условий по производству строительно-монтажных работ, а также обязательные для исполне­ния указания об устранении выявленных дефектов и сроки их вы­полнения;

следить за своевременным и качественным выполнением измене­ний, замечаний и указаний, внесенных в журнал авторского надзора.

Экологическая экспертиза устанавливает соответствие на­мечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требо­ваниям, определяет допустимость реализации объекта экологиче­ской экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприят­ных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных по­следствий реализации объекта экспертизы.

Госэкспертиза является вневедомственным органом, ее деятель­ность определяют следующие задачи: проведение комплексной экспертизы технико-экономических обоснований и проектов на строительство, реконструкцию и расши­рение предприятий, зданий и сооружений с тем, чтобы они отвечали передовому отечественному и мировому уровню, обеспечивали вы­пуск конкурентоспособной продукции, рациональное и экономное использование всех видов ресурсов, конструктивную надежность, высокое качество архитектуры и градостроительных решений, экс­плуатационную и экологическую безопасность и соответствовали санитарно-гигиеническим и строительным нормам и правилам;

осуществление контроля за соблюдением в технико­экономических обоснованиях и проектах на строительство предпри­ятий, зданий и сооружений основных направлений государственной инвестиционной политики, за комплексным решением вопросов строительства производственных объектов, жилых домов, других объектов социального назначения и охраны окружающей среды, развития инженерной инфраструктуры.

Городская административно-техническая гшспекция обеспе­чивает систематический контроль предприятий, организаций, учре­ждений и других юридических лиц за нарушение правил благоуст­ройства и производства строительных работ.

Госгортехнадзор курирует вопросы обеспечения безопасности работ и жизнедеятельности.

Городская инспекция по охране памятников (ГИОП) опреде­ляет нормы строительства и эксплуатации исторически и архитек­турно значимых объектов.

Трудовая инспекция охраняет трудовые права наемных работ­ников.

Санэпиднадзор осуществляет санитарную и эпидемиологи­ческую защиту работников.

Пожарный надзор осуществляет контроль пожарной безопас­ности строящегося объекта.

3. Разрешение на выполнение строительно-монтажных работ и исполнительная документация по строительству

Существуют два вида разрешения: разрешение на выполнение всех строительно-монтажных работ по объекту и разрешение на вы­полнение отдельных видов строительно-монтажных работ. Разреше­ния выдаются ГАСН по разным формам для физических лиц (инди­видуальных застройщиков) и для юридических лиц по соответст­вующим заявлениям, к которым прикладываются следующие доку­менты:

документ на право пользования землей, оформленный в установ­ленном законом порядке;

распоряжение губернатора о предоставлении земельного участка и разрешение на строительство, реконструкцию и т.п.;

архитектурно-планировочное задание Проектно­

производственного управления застройки города, Комитета по гра­достроительству и архитектуре;

заключения экологической и государственной вневедомственной экспертиз по проекту;

схема застройки квартала (территории предприятия) со специфи­кацией объектов строительства (реконструкции); совмещенный генплан инженерных сетей;

проектно-сметная документация (согласованная и утвержденная в установленном порядке); договор подряда на капитальное строительство (реконструкцию); цветовое оформление фасада или колерный лист, предусмотрен­ный проектом;

схема участка застройки с нанесением границ благоустройства и инженерными сооружениями;

справка заказчика о готовности магистральных сетей, согласова­ние врезок; акт геодезической разбивки сооружений; лицензия на право выполнения строительно-монтажных работ; приказ подрядчика о назначении на строительство объекта ответ­ственного производителя работ и его подпись; лицензия на право выполнения инжиниринговых услуг; приказ заказчика о назначении на строительство объекта лица, осуществляющего технический надзор и его подпись;

лицензия на право выполнения проектных работ проектной орга­низацией;

договор о производстве авторского надзора; приказ проектной организации о назначении на строительство объекта лица, осуществляющего авторский надзор и его подпись;

журнал авторского надзора с перечнем ответственных конструк­ций и лиц группы авторского надзора; общий журнал работ;

согласование с ГИОП по объектам, находящимся под его контро­лем.

Копии полученных разрешений должны быть на строительной площадке для их предъявления всем компетентным органам, осуще­ствляющим контроль за ходом реализации строительства

В процессе строительства заказчик участвует в приемке по ак­ту отдельно выполненных работ, например наружного водопровода, телефонной сети, благоустройства участка и т.п.

Ряд выполненных работ и конструкций бывает закрыт после­дующими работами и конструкциями, и на них составляются акты приемки скрытых работ, например акт на скрытые работы по уст­ройству балконов, акт на скрытые работы по устройству основания под паркетные полы и т.д.

Качество отдельных работ определяется санитарными норма­ми, соответствие которым устанавливается различными актами за­мера (например, акты по замеру шума при работе лифтов, заключе­ние об анализе горячей воды, заключение об анализе воды для пить­евых целей и т.п.).

Надежность некоторых работ определяется актами проведен­ных испытаний (например, акт гидравлического испытания водо­провода, акт гидравлического испытания системы центрального отопления и т.п.).

Ряд работ требует технического освидетельствования компе­тентных органов (например, составляется протокол освидетельство­вания лифтов Госгортехнадзором).

Фиксация некоторых работ требует составления исполнитель­ных чертежей (например, исполнительные чертежи на укладку на­ружных коммуникаций).

После окончания строительства весь комплекс исполнитель­ной документации прикладывается к заявлению застройщика в ГАСН о назначении Государственной приемочной комиссии для приемки объекта в эксплуатацию.

В основные функции Государственной приемочной комиссии входят следующие проверки: соответствия выполненных строительно-монтажных работ про­ектно-сметной документации и стандартам; эксплуатационной готовности объекта; документов об отводе земельных участков; документов на специальное водопользование; документов на геодезическую разбивочную основу для строитель­ства,

документов на геологию и гидрологию строительной площадки; наличия паспортов на оборудование и механизмы;

актов по выполненным работам, проведенным испытаниям и заме­рам;

справок об обеспечении принимаемого объекта эксплуатационны­ми кадрами и обеспеченности материально-техническими ресурса­ми;

справок городских эксплуатационных организаций о том, что внешние наружные коммуникации холодного и горячего водоснаб­жения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения, электроснаб­жения и связи обеспечат нормальную эксплуатацию объекта, а сами объекты приняты на обслуживание;

справок о соответствии вводимых в действие мощностей мощно­стям, предусмотренным проектом;

справок о фактической стоимости строительства, подписанной подрядчиком и заказчиком;

документов о разрешении на эксплуатацию объектов и оборудова­ния, подконтрольных соответствующим органам государственного надзора, представители которых вошли в состав государственной приемочной комиссии.

Всю документацию после приемки объекта в эксплуатацию следует хранить у застройщика-заказчика и у соответствующих экс­плуатационных организаций. Акт о приемке в эксплуатацию объекта необходимо представить в орган, назначивший государственную приемочную комиссию, заказчику-застройтцику и генеральному подрядчику.

В современной отечественной практике по нормативному управлению проектами используют компьютерную базу данных под названием «Стройэксперт». Состав этой базы данных постоянно об­новляется и совершенствуется посредством дополнения ее новыми нормативными документами и посредством улучшения интерфейса за счет введения в нее новых логических схем поиска информации, необходимой для пользователя. База позволяет оперативно находить интересующий пользователя документ по его названию, ключевым словам, контексту и т.п., печатать весь документ или его фрагмент на принтере и сохранять информацию в файлах, что позволяет фор­мировать индивидуальную базу данных.

8