6. Работа с населением, общественными организациями, гражданами и предприятиями, расположенными на территории муниципального образования.

Право на осуществление местного самоуправления включает в себя:

• право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления;

• право на равный доступ к муниципальной службе;

• право обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления;

• другие права.

Субъектами права на осуществление местного самоуправления являются население и граждане.

Население выражает объединенную волю всех жителей муниципального образования (например, при реализации права на самобытность организации власти на своей территории, самостоятельное определение структуры органов местного самоуправления).

Граждане выступают:

• как избиратели (при реализации активного и пассивного избирательного права, права на участие в местном референдуме),

• как жители определенной территории муниципального образования (при реализации права на территориальное общественное самоуправление),

• как группа граждан муниципального образования (при реализации права обращаться в органы местное самоуправление и к их должностным лицам).

Формы участия граждан, закрепленные в Федеральном законе № 131-ФЗ

• Местный референдум;

• Муниципальные выборы;

• Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

Участие населения в осуществлении местного самоуправления шире и многообразней, чем его участие в осуществлении власти на федеральном уровне или на уровне субъектов Российской Федерации, т.к. по сравнению с государственной властью, местное самоуправление более приближенно к населению, оно призвано обеспечивать защиту совместных интересов населения, проистекающих из проживания на локальной территории.

Участие населения в осуществлении местного самоуправления с одной стороны позволяет наиболее точно реализовывать интересы самого населения, с другой стороны, преодолевается иждивенчество населения по отношению к власти, повышается его ответственность за принимаемые решения.

Что нужно достичь при работе с населением:

• Привлечь к работе по решению вопросов местного значения, мобилизовать общественность;

• Выявить мнения жителей муниципального образования и на их основании принять наиболее взвешенные, сбалансированные решения;

• Создать благоприятное общественное мнение;

• Привлечь дополнительные ресурсы к реализации муниципальных проектов и программ.

Формы участия населения, закрепленные в Федеральном законе № 131-ФЗ

• сход граждан;

• правотворческая инициатива граждан;

• территориальное общественное самоуправление;

• публичные слушания;

• собрание граждан;

• конференция граждан (собрание делегатов);

• опрос граждан;

• обращения граждан в органы местного самоуправления;

• иные формы участия, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам субъектов Российской Федерации.

Гарантии участия населения в осуществлении местного самоуправления

• установление процедур участия населения в решении вопросов местного значения и ответственности за их несоблюдение;

• обеспечение прозрачности деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления;

• конкурсы на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

• работа с резервом кадров;

• программы обучения различных групп населения, включая детей и молодежь, основным принципам демократии и участия в самоуправлении;

Преимущества участия населения и граждан в осуществлении местного самоуправления:

• Общественная оценка действий местной власти позволит сделать более полный анализ, выявить те факторы, которые были упущены;

• Участие граждан может послужить хорошей политической поддержкой в процессе принятия и реализации решений;

• Участие граждан позволяет частично уменьшить ответственность при принятии непопулярных мер;

• Активное содействие участию граждан в осуществлении местного самоуправления может вылиться в дополнительную поддержку гражданами на выборах.

17