Тема 11. Разрешение земельных споров

1.Понятие и классификация земельных споров. Основное значение земельных споров и причины их возникновения

Разрешение земельных споров осуществляется в процессе государственного управления земельным фондом. Разрешение земельных споров является одним из способов защиты прав и законных интересов собственников земли, землевладельцев, землепользователей.

Разрешение земельного спора – это правоотношение, урегулированное нормами земельного, гражданского и гражданско-процессуального права.

Спором в общем понимании этого слова является взаимное притязание двух или нескольких сторон на один и тот же объект, разрешаемое путем отстаивания своей точки зрения (обсуждения и доказывания) в судебном процессе.

Земельный спор – это конфликт по поводу своих прав на землю, разрешаемый компетентными органами с соблюдением установленной процессуальной процедуры и равноправии перед законом всех участников процесса.

Предметом земельного спора может являться любая конфликтная ситуация, связанная с земельным участком, его границами, размерами и тому подобное.

Сторонами в спорах, помимо собственников земли, других пользователей, могут быть юридические и физические лица, нарушившие их законные интересы, а также органы власти и управления, принявшие решение по земельным вопросам, вызвавшим несогласие со стороны истца. Споры могут быть как между пользователями землей, так между ними и органами государственного регулирования земельных отношений.

Земельно-правовые споры специфичны тем, что объектом их всегда является земля, которая фигурирует в качестве такового прямо или косвенно. Как правило, это споры по поводу предоставления, изъятия, порядка пользования землей, а также возмещения затрат, возникающих в связи с земельными отношениями.

Земельные споры могут быть классифицированы в зависимости от порядка их рассмотрения на

1. административные (разрешаемые исполнительными и распорядительными органами)

2. судебные (разрешаемые общими и хозяйственными судами)

Определить порядок рассмотрения того или иного спора - это установить, какой государственный орган правомочен его разрешить. При разрешении вопроса о подведомственности споров, вытекающих из земельных правоотношений, следует обратить внимание на то, какие из числа земельных споров подлежат разрешению в административном по­рядке и какие подведомственны общим и хозяйственным судам.

В соответствии со ст.92 Кодекса о земле земельные споры разрешаются областным, Минским городским, городским (города областного подчинения), районным, сельским, поселковым исполнительным комитетом в соответствии с его компетенцией и (или) в судебном порядке.

Земельные споры, связанные с правом частной собственности на земельные участки, с наследованием земельных участков, споры между лицами, имеющими капитальные строения (здания, сооружения) в общей собственности, и споры, связанные с возмещением убытков, разрешаются в судебном порядке.

В зависимости от объекта земельные споры можно подразделить на:

1. земельные споры, непосредственно связанные с использованием земельного участка (например, споры между собственниками по поводу пользования земельным участком);

2. имущественные споры, связанные с земельными отношениями (например, споры о возмещении вреда, причиненного изъятием земельного участка для государственных нужд).

Основными причинами возникновения земельных споров являются:

1. недостатки в действующем законодательстве;

2. несвоевременное доведение до сведения содержания вновь принятых нормативных актов до субъектов земельных отношений;

3. недостатки в работе должностных лиц госаппарата (бюрократизм и волокита, недостаточная квалификация);

4. недобросовестное поведение отдельных субъектов земельных правоотношений.

Профилактика земельных споров заключается в устранении вышеперечисленных причин и условий, порождающих эти споры.

Разрешение судами земельных споров способствует защите прав и законных интересов собственников земли землевладельцев, землепользователей, в том числе арендаторов. За последние годы число гражданских дел по искам, вытекающим из земельных правоотношений, увеличилось, они значительно усложнились. Наметились два направления, связанные с разрешением земельных споров: расширился круг гражданских дел, рассмотрение которых отнесено к подведомственности судов. Земельное законодательство, реформированное за последние годы, наряду с административным, предусмотрело и значительно расширило судебный порядок разрешения земельных споров.

В связи с включением земельных участков в гражданский оборот, формированием новых институтов (залога, аренды, купли-продажи земельных участков) усложнилось содержание земельных споров, расширился круг их участников и объектов. Это споры, связанные с под­тверждением (установлением) прав на земельный участок и защитой этих прав, взысканием ущерба, причиненного собственнику, владельцу и пользователю земли. В них тесно переплетаются гражданские, трудовые, семейные, наследственные и иные правоотноше­ния. И не случайно, поэтому земельные споры являются достаточно сложными, требуют квалифицированного рассмотрения.