7.Ограничения (обременения) прав на земельные участки.

Новеллой земельного законодательства является введение такого объекта земельных отношений, как ограничения (обременения) прав на земельные участки.

Под ограничением (обременением) прав на земельный участок понимается условие или ограничение либо запрещение в отношении осуществления отдельных видов хозяйственной или иной деятельности, других прав на земельный участок, в том числе земельный сервитут, установленные решением государственного органа, осуществляющего государственное регулирование и управление в области использования и охраны земель, принятым в соответствии с законодательным актом, договором либо постановлением суда.

Соответственно, усмотрение собственника земельного участка, землепользователя, землевладельца, арендатора в отношении принадлежащего ему имущества не может быть беспредельно. Но и для того, чтобы ограничить в пользовании участком субъекта, необходимо придерживаться положений Кодекса. Законодательством четко установлено, что ограничения (обременения) прав на земельные участки устанавливаются в целях общественной пользы и безопасности, охраны окружающей среды и историко-культурных ценностей, защиты прав и защищаемых законом интересов граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Установление ограничений прав на землю не означает, что правообладатель полностью или в части лишается своих правомочий по владению, пользованию или распоряжению земельным участком. В связи с этим важно отметить, что ограничение прав на землю необходимо различать от ограниченных вещных прав (право постоянного и временного пользования земельным участком, пожизненного наследуемого владения, ограниченного пользования чужим земельным участком), обладатели которых полностью или частично лишены одного или нескольких правомочий.

Несмотря на то, что на законодательном уровне дано понятие нового объекта земельных отношений, установлено, в отношении каких земельных участков могут быть установлены ограничения землепользования, институт ограничений (обременений) является неразработанным должным образом в науке земельного права. Законодатель, используя эти два термина, различий между ними практически не видит, что порождает коллизии в правотворчестве, трудности в применении права.

Довольно сложно найти и единый критерий для классификации земельных ограничений, поэтому предлагается их классифицировать в зависимости от оснований возникновения. Соответственно, земельные ограничения (обременения) делятся на:

1.Возникающие из гражданско-правовых сделок: рента, ипотека, «договорной» сервитут, аренда (субаренда).

2.Возникающие на основании решений государственных органов:

2.1.Государственных органов исполнительной власти: право постоянного бессрочного пользования и пожизненного наследуемого владения

2.2.Судебных органов: арест земельного участка, сервитут, установленный по решению суда.

2.3.Возникающие на основании прямого указания в законе: залог в силу закона, иные ограничения, в основном градостроительного и экологического характера.

Общим же для всех земельных ограничений является то, что они ограничивают возможность правообладателя свободно пользоваться, владеть или распоряжаться земельным участком, иногда непосредственно обременяя его, а также то, что они сохраняются при переходе земельного участка к другому лицу.

Примерный перечень ограничений (обременений) в отношении прав на предоставленные земельные участки определен ст. 18 Кодекса о земле.

Обладатель права на земельный участок, в отношении которого установлено ограничение не вправе совершать то или иное действие относительно своей недвижимой вещи. Однако, после прекращения существования ограничения права на земельный участок, правообладатель вновь получает возможность осуществлять те действия, которые он не мог совершить в силу установления ограничения права землепользования.

Ограничения (обременения) прав на земельный участок, в том числе земельный сервитут, сохраняются при переходе права на этот земельный участок к другому лицу.