3.Столыпинская земельная и аграрная реформа 1906-1911гг.

До 1861 года земельного вопроса не существовало: земля принадлежала либо государству, либо помещикам, либо Церкви. Аналогичным образом те, кто ее обрабатывал, также принадлежали либо государству, либо помещикам, либо Церкви. В 1861 году император Александр II отменил крепостное право. Крестьяне получали личную свободу, но землю нужно было выкупить у прежнего землевладельца самому крестьянину или крестьянской общине. И чаще всего именно общине, поскольку выходящий из общины крестьянин терял право на земельный надел.

Начатая в 1906 году так называемая «столыпинская реформа» имела целью развить крестьянскую частную собственность. Крестьяне получили разрешение выходить из общины на хутора и отруба, осуществлялось укрепление «Крестьянского поземельного банка». Выкупные платежи за наделы отменялись, а закрепленная за крестьянами в собственность земля могла покупаться и продаваться, в частности, при поддержке вышеупомянутого банка. Также столыпинская реформа характеризовалась «принудительным землеустройством» и поощрением переселения крестьян на пустующие земли Сибири и Дальнего Востока с целью их скорейшего освоения.

К началу 20 века сохранение общинного надельного землевладения крестьян стало тормозом на пути развития экономики России, производства сельскохозяйственной продукции. Крестьянин-общинник не был заинтересован в поддержке почвенного плодородия из-за периодических переделов земли, которые производились в общине каждые 6 или 9 лет (экономическая причина).

Революция 1905 г.выявила роль общины как формы организации крестьян при разгроме помещичьих имений, когда крестьяне выступали всем миром. Перед Правительством стала задача сделать крестьянина собственником земли, т.к. крепкий крестьянин на своей земле служит преградой для всяких разрушительных действий (политическая причина).

Изменения в земельной политике государства по отношению к общине выразились в проведении столыпинской аграрной реформы. Центральная идея реформы – насильственное разрушение крестьянской земельной общины и создание системы землепользования, порождающей господство крепких хозяев (кулаков, феодалов).

Цель реформы – устранение малоземелья крестьян за счет освобождения новых земель, формирование хуторских хозяйств как наиболее удачной формы размещения угодий. Пресекалась всякая попытка решить проблемы малоземелья за счет помещиков.

Другой стороной столыпинской политики было устранение преград для развития крестьянского хозяйства и дать толчок его промышленности, идея индивидуализации крестьянского землевладения, замена общинного землевладения его личной формой.

На основе Указа от 9 ноября 1906г. и утвержденного затем с некоторыми изменениями законом от 14 июня 1910г. в общинах, не производивших общих переделов, землевладения признавались ликвидированными. Земельные участки, находившиеся в пользовании отдельных домохозяек, признавались их личной собственностью. В тех же общинах, где производились общие переделы земли, домохозяевам предоставлялось право требовать закрепления находящихся в их пользовании земли в личную собственность. Домохозяин имел право требовать чтобы взамен этих участков общество выделило участок, сведенный к одному месту в виде отруба или хутора.

При отрубном владении усадьба и пашня находились в разных местах, а при хуторском составляли единый земельный массив. Способствуя созданию изолированных от общины крепких крестьянских (фермерских) хозяйств столыпинское аграрное законодательство поощряло переселение крестьян из густонаселенных районов центральных губерний России на казенные земли Сибири, Средней Азии, Кавказа.

В результате Столыпинской реформы вместо единой системы землепользования образовалось множество форм землепользования: помещичье, общинное, подворное, хуторское, отрубное. Кроме того, в результате существования множественности форм собственности выделилась отрасль земельного права.

В период Столыпинской аграрной реформы окончательно сложился следующий режим земельного строя:

1. государственные земли – земли, определенные законом и никому не принадлежащие;

2.удельные земли- земли, поступающие в состав уделов;

3.кабинетские земли

4.монастырские земли (отводились православному духовенству);

5. майоратные земли

6. частновладельческие земли (Указом от 9ноября 1906г. субъектом права собственности на надельную землю признавался и крестьянин)

7.посессионные земли (особенности их правового режима – в наличии ограничений частной собственности).

8. общественные земли.

Итоги реформы выглядели следующим образом. К 1915 году треть крестьянских дворов в губерниях европейской части России стали единоличными, свыше 4 миллионов гектаров земли перешли во владение крестьянских хозяйств, произошло существенное расширение внутреннего рынка сбыта промышленных товаров. При всем этом за период 1907-1915 годов в европейской части России из общины вышло лишь 24% надельных дворов.

Официально эта реформа была прекращена по постановлению Временного правительства в июне (июле) 1917 года. В 1917 году большевики «Декретом о земле» национализировали землю. Частная собственность на землю отменялась, но крестьяне-единоличники могли пользоваться своим наделом и брать землю в аренду. Эти положения были закреплены в советском земельном кодексе, принятом в 1922 году.

В 1929 году в стране провозглашается «коллективизация» переход от единоличной обработки земли к так называемой коллективной. В начале 30-х годов свыше 600 тысяч так называемых «кулаков» подверглись «раскулачиванию» – как минимум это была ссылка плюс экспроприация имущества. Остальные крестьяне стали «колхозниками» – членами «коллективных хозяйств» или (там, где партия сочла это «более целесообразным») рабочими «совхозов» - хозяйств, принадлежащих государству. Так земледельцы расстались уже и с имуществом, необходимым для ведения сельского хозяйства. Земля закреплялась за колхозами и совхозами в вечное пользование.

Анализируя реформу Столыпина и период земельных отношений до 1917 г., можно сделать вывод о том, что в земельные отношения проникли рыночные отношения, следствием которых явилась эффективность сельскохозяйственного производства.