- •Тема 3 содержание, цели и структура таможенного дела в россии и таможенном союзе
- •Особенности нормативно-правовых актов России в области таможенного дела
- •Требования к актам таможенного законодательства
- •Действие таможенного права в пространстве, во времени и по кругу лиц
- •Особенности таможенных правоотношений
- •Таможенная правосубъектность
- •Классификация таможенных правоотношений
Таможенная правосубъектность
Под ТАМОЖЕННОЙ ПРАВОСУБЪЕКТНОСТЬЮ понимают способность субъектов таможенного правоотношения осуществлять свою деятельность в сфере таможенного дела. |
Каждый участник таможенного правоотношения вступает в отношения для того, чтобы реализовать свои цели и интересы.
Напр., лицо, которое перемещает товары через таможенную границу, делает это для того, чтобы ♦ развивать свое производство, ♦ получить от продажи изготовленной продукции соответствующий доход. Полученная им прибыль может быть вложена этим лицом в дальнейшее развитие налаженного им производства продукции, его обновления и модернизации. |
Интересы таможенных органов заключаются в том, чтобы ♦ содействовать осуществлению целей российского товаропроизводителя, ♦ получить от него соответствующие таможенные платежи и налоги, ♦ перечислить их в федер. бюджет, ♦ обеспечить экономическую безопасность страны в пределах предоставленных государством полномочий. |
Для возникновения, изменения или прекращения конкретного таможенного правоотношения необходимо наличие такого фактора, как юридический факт.
ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКТ - это такое жизненное обстоятельство, с которым таможенное право связывает наступление, изменение или прекращение таможенного правоотношения. |
Юридические факты делятся на события и действия.
В первом случае наступление правовых последствий не зависит от воли людей (напр., действие непреодолимой силы, истечение установленного срока).
Во втором случае порождаемые правовые последствия являются результатом волевого проявления людей (напр., пересечение таможенной границы, подача таможенной декларации).
В таможенных правоотношениях в большинстве случаев мы имеем дело с действиями. Такова специфика таможенных правоотношений, ибо все, что связано с возникновением таможенного правоотношения по перемещению товаров через таможенную границу, - это действия лица, которое намеревается это сделать.
В зависимости от правовых последствий юридические факты можно подразделить на
♦ правообразующие,
♦ правоизменяющие и
♦ правопрекращающие.
♦ К первой группе юридических фактов можно отнести пересечение таможенные границы, подача заявления об осуществлении внутреннего таможенного транзита, помещение товаров на временное хранение… |
♦ Ко второй группе можно отнести подачу декларации об изменении процедуры использования товаров, подачу заявления об изменении, дополнении сведений в таможенной декларации. |
♦ К третьей группе можно отнести заявление об отзыве таможенной декларации. |
Действия могут быть правомерными, т.е. соответствующими положениям таможенно-правовых норм, и неправомерными, когда они не согласуются с ними.
Лица, перемещающие товары через таможенную границу, осуществляют свою дееспособность в сфере таможенного дела на основе положений актов таможенного законодательства, прежде всего ТК ТС. Таковыми являются
♦ юридические лица,
♦ физические лица,
♦ лица, занимающиеся посреднической деятельностью в таможенной сфере. Речь идет о деятельности таможенных брокеров (представителей), таможенных перевозчиков, владельцев складов временного хранения, таможенных складов.
ФЗ от 27.11.2010 г. №311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» определяет круг правоотношений, который регулируется таможенным законодательством. Указанные правоотношения складываются по поводу
♦порядка и правил перемещения товаров и транс. средств через таможенную границу; ♦установления и применения таможенных процедур; ♦декларирования товаров и транс. средств; ♦уплаты таможенных пошлин, налогов; ♦осуществления таможенного контроля; ♦обжалования актов таможенных органов, действий (бездействия) их должностных лиц. |
Необходимым признаком правоотношения является то, что они возникают, изменяются, прекращаются, имея в основе правовые нормы, выражающие волю государства. Правовые нормы определяют
♦ состав участников правоотношений,
♦ их права и обязанности,
♦ способы обеспечения правоотношений от возможных нарушений.
Правоотношения представляют собой различного рода связи их участников, реализующих субъективные права и выполняющие юридические обязанности.
Для раскрытия характера таможенных правоотношений следует учитывать сферу их возникновения и особенность правового регулирования.
Рассматриваемые правоотношения возникают в сфере соответствующего правопорядка на таможенной границе, который бы позволял осуществлять перемещение товаров с соблюдением государственной, общественной, экологической безопасности, интересов федерального бюджета, что оказывает влияние на метод правового регулирования отношений. При этом таможенного правоотношения характеризуются юридическим неравенством их участников, для регулирования которых со стороны государства применяется властный метод.
Для уяснения сущности таможенных правоотношений проведем их классификацию.
Виды таможенных правоотношений |
Активные таможенные действия заключаются в активном выражении участником правоотношения своих намерений. Напр., лицо своими действиями выражает намерение переместить товары через таможенную границу. |
Пассивные таможенные действия - в пассивном выражении участником правоотношения своих намерений. Напр., лицо своими пассивными действиями выражает намерение переместить товары через таможенную границу. |
Посредническая таможенная деятельность - в активных действиях лиц по осуществлению посреднической таможенной деятельности. Напр., таможенный брокер (представитель) занимается оформлением товаров при перемещении их через таможенную границу. |
Вспомогательные таможенные действия – когда субъект таможенного правоотношения осуществляет какие-либо вспомогательные действия. Напр., таможенный орган принимает предварительное решение в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу. |
Организационная деятельность прослеживается в определении компетенции кого-либо из субъектов таможенных правоотношений. Скажем, Президент РФ своим указом определяет компетенцию ФТС РФ, или Руководитель ФТС своим приказом утверждает Положение о РТУ, таможне и таможенном посте. |